督导组个别谈话提纲

督导组个别谈话提纲一、谈话目的与总体要求个别谈话是督导组获取一手信息、核验书面材料真伪、发现深层问题的关键手段——座谈会上听到的往往是「排练过的答案」，只有在「一对一、背靠背」的个别谈话中，被谈话对象才可能讲出真实情况、具体事例和尖锐意见。本提纲供督导组成员在进驻被督导单位后开展个别谈话时直接使用，每位督导组成员须在谈话前通读本提纲并结合分工岗位选择对应模块的问题组合。总体要求：1.保密原则：谈话内容仅限督导组内部使用，谈话记录不向被督导单位披露谈话人身份与原话表述，涉及具体人、具体事的一律在记录中脱敏处理（用「某部门负责人」「张某」等指代）。2.一人一策：谈话前必须查阅被谈话人的岗位说明、述职报告、近两年考核结果，从中提炼2~3个针对性追问点，禁止对所有对象使用同一套问题照本宣科。3.证据导向：每个关键判断须有至少2个独立信息源交叉印证；单人谈话中的孤证只能作为线索，不能直接写入督导报告结论。4.时长控制：单人谈话45~60分钟，其中开放性问题不少于20分钟；谈话人发言时间不超过总时长的30%。二、谈话对象分类与重点方向不同层级、不同岗位的人员掌握的信息维度不同，谈话重点必须差异化，避免「财务人员谈党建、一线员工谈战略」式的错位提问。谈话对象类别建议时长谈话重点必问模块单位主要负责人60分钟战略执行、班子运行、重大决策程序、第一责任人职责履行一、三、六班子其他成员60分钟分管工作实效、班子团结与议事质量、对主要负责人的评价三、四、六中层部门负责人45分钟政策落地「最后一公里」、跨部门协同堵点、队伍管理二、四、五财务、人事等关键岗位人员45分钟制度执行刚性、资金与用人合规性、内控薄弱环节二、五普通职工/一线代表30~40分钟切身利益诉求、对管理与作风的真实感受、知情参与程度二、五、六近三年受到处分或岗位调整人员（视需要）40分钟处分决定执行情况、整改效果、回访教育落实五三、通用开场与破冰（每场谈话前5分钟）开场的目标是让对方在5分钟内确信「说真话没有风险」，否则后续40分钟都是无效信息。按以下顺序执行：1.出示督导组工作证件和谈话通知（提前1个工作日送达），说明谈话依据与督导组进驻公告文号。2.明确告知三条规则：谈话内容保密、记录只作督导组内部参考、对方可拒绝回答任何问题且不受任何不利影响。3.用中性破冰问题开场：「请先用两三分钟介绍一下您现在的工作职责和您来这个单位的年限。」——借此判断其信息视野与利益立场。4.观察并记录对方开场状态（是否紧张、是否有准备好的书面稿、是否频繁看门），作为后续判断陈述可信度的参照基线。四、核心问题清单4.1班子运行与政治生态类（适用于班子成员及中层正职）1.请评价本单位领导班子的整体运行状况。近一年内班子会议对重大事项是否有过分歧？分歧最后如何解决？请举一个具体例子。2.「三重一大」事项（重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用）在贵单位的界定标准是什么？最近一次上会研究的「三重一大」事项是什么、金额多少、表决情况如何？3.您认为目前班子内是否存在「一言堂」或议而不决的情况？如果有，表现在哪些具体事项上？4.主要负责人对分管领域干预程度如何？是否存在越过分管领导直接指挥中层的情况？请举例。5.请用三个词概括本单位当前的政治生态，并说明理由。4.2政策执行与业务实效类（适用于中层及关键岗位）1.上级部署的重点任务在贵单位分解到哪些部门、责任落到哪个具体人？请说出您分管领域本年度3项重点任务的目标值和目前完成率。2.有没有哪项任务上级要求与现实条件差距较大、实际上难以完成？贵单位是如实报告还是作了变通处理？变通的依据是什么、向谁报告过？3.跨部门协作中最突出的堵点是什么？最近一次因部门间推诿导致工作延误的事例，请描述时间、事项、涉及部门、最终如何解决。4.您所在部门现有的台账、报表中，哪些是重复填报或明显无实际用途的？估计每月为此花费多少工时？5.考核指标中有没有「无法量化、靠材料佐证」的指标？这类指标在评分时实际如何操作？4.3作风建设与群众感受类（适用于全体对象，一线人员为必问重点）1.您最近一次参加形式主义、官僚主义问题的自查是在什么时间？查摆出几个问题、整改了几项？2.单位领导的调研、检查到过您所在的部门或项目现场几次？调研后提出的问题有没有下文？请举最近一次的具体情况。3.加班情况：您上月实际加班多少天？加班有无审批和补偿（调休或加班费）？长期超负荷加班的岗位有哪些？4.职工反映问题的主要渠道是什么？最近一次职工诉求从提出到答复用了多长时间、结果如何？5.如果上级领导明天突访您的工作现场，您最担心被看到的是什么？为什么？（此问题往往是全场所获真实信息密度最高的问题，须追问至具体事例。）4.4廉政风险与制度执行类（适用于财务、人事、采购等关键岗位及纪检岗位）1.请描述本岗位权力运行流程中的一个环节：在这个环节上，制度要求与实际操作存在差距的地方在哪里？差距产生的原因是制度本身不合理，还是执行不严？2.近一年内本岗位经手的大额资金（单笔10万元以上）支付，抽查时能否做到每笔都有完整审批链？有没有「先办事后补手续」的情况？3.招标采购中，有没有以「紧急采购」「单一来源」等方式规避公开招标的情况？最近一年发生了几起、金额合计多少、审批人是谁？4.干部选拔任用中，民主推荐、考察、公示程序是否都有真实记录？有没有「程序走了、人选内定」的反映？5.您是否知道本单位近三年收到过信访举报？纪检部门处置流程是否规范？有没有举报人信息泄露的情况发生或传闻？4.5个人诉求与建议类（每场谈话收尾必问）1.如果您可以向督导组提一条建议且保证不被追责，您最想提什么？2.您个人目前工作中最大的困难是什么？是否向组织反映过？反映后的结果如何？3.您认为本单位当前最需要整改的一件事是什么？如果只能整改一件事。收尾追问技巧：当对方给出笼统回答（如「总体是好的」）时，一律用「能不能举一个最近三个月内的具体例子」追问；连续两次追问仍无具体事例的，在其记录中标注「陈述空泛，可信度存疑」，该段内容不作为报告依据。五、谈话纪律与异常情形处置谈话环节最容易出问题的不是「问不出」，而是谈话人自身失范和现场突发事件处置不当。以下情形均有明确处置动作，谈话人须在进场前熟练掌握。5.1谈话人纪律底线1.严禁向被谈话人或第三方透露他人谈话内容——谈话记录若相互串通，将导致全部证言失效且督导组承担泄密责任；记录保管实行专人专柜，电子文档加密存放，谈话结束后24小时内归档。2.严禁对被谈话人的陈述作承诺性表态（如「你放心说，我们一定给你解决」）——督导组只负责收集核实，无处置权限；越权承诺将引发信访升级。3.严禁诱导性提问（「是不是存在小金库的问题？」），一律使用开放式问句（「贵单位资金管理流程是怎样的？」）；确需确认敏感事实时，用「有同志反映……您了解这个情况吗」的中性转述方式。4.谈话期间不得接打电话；确有紧急事务，向对方致歉后告知「督导组工作电话xxx，谈话结束后联系」，并如实记入记录。5.2异常情形分级处置级别判定标准现场处置上报要求一般对方情绪紧张、回答空泛、明显有顾虑暂停提纲，改谈其业务专长领域建立信任；必要时延长谈话10~15分钟记入当日谈话小结较重对方主动反映重大问题线索（涉及违纪违法、安全隐患、群体性事件苗头）中断原提纲，逐项记录时间、地点、人物、金额等要素；请对方确认记录内容后签字或按手印确认；当场不表态、不评价谈话结束后2小时内口头报告督导组组长，24小时内提交书面情况报告重大对方反映的问题涉及人身安全、正在发生的违法违规行为，或对方明确表示遭受打击报复、人身安全受威胁立即终止常规谈话流程，将对方带离原单位场所安排安全地点；需要时协助其联系110或纪检监察机关立即（30分钟内）报告组长并逐级上报，督导组同步启动线索移交程序，按管理权限移送有权机关5.3对抗与拒谈情形被谈话人拒谈、中途离场或要求「书面代替口头」的，按以下步骤处理：1.重申保密规则与拒绝回答的权利，给对方5分钟考虑时间；2.仍拒绝的，记录拒谈时间与在场所述理由，不强迫、不批评，请其在《谈话通知签收单》上注明「本人拒绝谈话」并签字；3.无正当理由拒谈的中层以上人员，报督导组组长后，在督导报告中如实记载该情况，并在反馈环节向单位主要负责人核实原因。六、谈话记录与成果转化谈话的价值取决于记录质量和后续闭环——「记了不用、用了不核」是督导工作最常见的失效模式。6.1记录规范1.每场谈话指定1名记录人（与主谈人分离），使用统一格式的《个别谈话记录表》（见附件一），主谈人提问与对方回答均需记录要点，关键原话用引号标注。2.记录当场完成的，请对方阅后签署「以上记录属实」并签名；对方拒签的，由主谈人和记录人共同签名并注明拒签原因。3.谈话结束后24小时内，主谈人将记录录入督导组加密台账，按「问题线索类/工作建议类/一般情况类」三类归集。6.2信息核实与交叉印证1.问题线索类信息：收到后3个工作日内完成初步核实路径设计，明确需调取的书面材料、需走访的现场、需二次谈话的人员。2.同一问题有2个以上独立来源反映的，列入督导报告「重点问题」；仅有单一来源的，列入「需进一步核实事项」，不直接定性。3.涉及具体人员评价的信息，必须区分「事实描述」与「主观评价」——记录中用不同符号标注，报告中只采信事实描述部分。6.3成果输出1.谈话类信息在督导报告中的呈现规则：只写问题与事例，不写谈话人姓名；涉及人和事的表述须经督导组集体审议后定稿。2.谈话中收集的工作建议，属被督导单位可自行整改的，列入《督导反馈问题清单》整改建议栏，明确整改时限（一般事项30日内、涉及制度建设事项90日内）；属上级主管部门事权的，单独形成《建议上报事项清单》。3.督导结束后60日，由督导组指定专人对照问题清单开展「回头看」，核查整改到位率；整改不到位的，提请启动二次督导。附件一：个别谈话记录表（样表）项目内容谈话时间年月日时分至时分谈话地点被谈话人姓名（可用化名）、部门、职务、入职年限主谈人/记录人谈话类别□班子运行□政策执行□作风建设□廉政风险□个人诉求谈话要点摘要（按问答顺序记录，关键原话加引号）问题线索□无□有（另行附页，编线索号：）被谈话人签字主谈人/记录人签字可信度初评□有具体事例支撑□部分有支撑□空泛存疑附件二：谈话前准备检查表（主谈人进场前逐项勾选）序号检查项完成1已查阅被谈话人岗位职责、述职材料、近两年考核结果□2已结合岗位选定问题模块并标注2~3个针对性追问点□3已确认谈话通知提前1个工作日送达□4已携带工作证件、督导进驻公告文号信息□5已确认记录人到位、记录表印制齐全□6已