煤炭公司副总关于分管工作向调研组的汇报材料

煤炭公司副总关于分管工作向调研组的汇报材料一、基本情况我自2023年3月起分管公司安全生产、生产技术、机电运输、一通三防四条线。当前分管系统共有在岗职工1,286人，其中安全管理人员47人、特种作业持证人员312人；下辖2个生产矿井（设计产能合计300万吨/年）、1个洗煤厂、1个机修厂。近三年经营与安全核心指标如下（数据来源：公司年度统计报表）：指标2022年2023年2024年同比变化原煤产量（万吨）286297301+1.3%百万吨死亡率0.3500持平轻伤及以上事故（起）421-50%隐患整改闭环率91.2%95.8%97.6%+1.8个百分点吨煤安全费用投入（元）28.531.233.6+7.7%安全生产形势总体平稳，但2024年查出的1起轻伤事故（运输巷跑车伤人）暴露出辅助运输系统的管理短板，本材料第四部分作了专门剖析。二、主要工作开展情况及成效安全管理的关键不在于“有没有制度”，而在于制度是否穿透到每个班组的作业现场。三年来我重点抓了四件事。2.1重构风险分级管控体系，把隐患消灭在事故之前1.建立三级风险清单。2023年组织各矿开展全域危险源辨识，共辨识风险点2,148项，按重大、较大、一般、低四级建档。其中重大风险23项（主要是3304综放工作面回撤、二采区水患、副井提升系统），全部由我本人挂牌督办。2.落实“一风险一方案一责任人”。每项重大风险编制专项管控方案，明确管控措施、检查频次和责任人。以3304工作面回撤为例：回撤前30天编制专项方案并组织专家论证；支架起吊、钢丝绳断绳、顶板离层三类高危作业实行“带班矿长+安全员+班组长”三人联签方可开工；回撤期间每日7:30召开班前风险评估会，连续46天实现零事故。3.隐患排查信息化闭环。2023年8月上线隐患管理信息系统，隐患从发现、定级、整改、验收到销号全程留痕，超期未整改自动推送至分管副总和矿长手机端。2024年系统共录入隐患4,317条，整改闭环4,213条，未闭环的104条中无重大隐患。2.2推进生产系统升级，降低井下作业强度与风险1.智能化改造。投入8,600万元（占三年设备总投资的42%）完成两矿综采工作面智能化升级，实现了地面调度中心远程割煤，单面作业人员由12人减至7人，减少高风险区域作业人数约40%（按2024年1—10月岗位统计推算）。2.主运系统集中控制。井下三条主运皮带实现地面集控、无人值守，撤销固定岗位工18人，皮带沿线加装纵撕保护、堆煤保护、烟雾探测等6类传感器，保护装置闭锁投入率100%。3.辅助运输整治。针对人车混行问题，2024年对二矿副斜井轨道运输系统进行改造：更换轨道3.2公里、加装跑车防护装置9处（一坡三挡全覆盖）、信号闭锁联动，改造后跑车防护装置动作可靠率达到100%（2024年11月矿务局检测报告）。2.3强化一通三防管理，守住防重防大底线1.通风系统优化。2023年完成一矿中央回风井改造，矿井总风量由9,200m³/min提升至11,400m³/min，有效风量率由84.1%提升至89.3%，杜绝了采区风量不足问题。2.瓦斯治理。坚持“先抽后采、监测监控”。两矿各建成瓦斯抽采泵站，本煤层抽采浓度稳定在25%以上，采前抽采时间不少于6个月；安全监控系统每10天至少调校1次传感器，调校记录可追溯。近两年瓦斯超限次数由年均11次降至3次，且均为短时超限、未造成后果。3.防灭火与防尘。采空区灌浆、注氮系统按设计投运；工作面回撤期间加密CO检测（每班2次）。综合防尘设施完好率2024年达到96.8%，测定粉尘分散度和游离二氧化硅含量每年各1次，接尘人员职业健康检查率100%。2.4提升人员素质，解决“最后一米”执行问题1.分层培训矩阵。按“矿领导—科区管理人员—班组长—特种作业人员—一般工种”五层设置培训矩阵（样表见附件二），2024年共组织培训214期、11,600人次，特种作业持证上岗率100%。2.班组安全建设。推行班前会“手指口述”和岗位风险确认卡，班前会用时10~15分钟，包含任务交底、风险告知、精神状态确认三项固定内容。抽检发现班前会质量与“三违”发生率明显负相关：班前会抽检合格的班组，2024年月均“三违”1.2起，不合格班组4.7起。3.“三违”治理。对“三违”实行分级处理：一般“三违”离岗培训1~3天；严重“三违”离岗培训7天并扣罚当月安全奖金，帮教后方可返岗；累计3次严重“三违”调离原岗位。2024年查处“三违”386起，同比上升12%（查处力度加大所致），重复“三违”率由18%降至9%。三、当前存在的主要问题问题的实质是：安全管理水平提升速度赶不上开采条件劣化速度，部分领域的管控手段仍偏“人防”而非“技防”。3.1开采条件持续劣化，灾害治理压力加大一矿三采区埋深已达780米（按2024年采掘工程平面图），地压显现明显增强，2024年发生巷道变形超过设计允许值（顶底板移近量>300mm）的区段5处，较2023年增加3处。冲击地压危险性鉴定已完成初评，按埋深与顶板条件推算三采区深部具有中等偏强冲击倾向性，需要开展正式鉴定并制定区域防范措施，此项工作正在招标阶段。3.2人员结构老化，技术人才断档分管系统45岁以上职工占比41%，采掘一线30岁以下职工仅占8%。近两年矿山测量、地质、通风方向共流失专业技术人员9人（均流向周边民营矿），现有技术队伍中能独立编制专项设计的人员不足20人，防突、冲击地压等灾种的专业技术负责人各只有1人，存在单点依赖风险。3.3辅助运输和小型设备管理仍是薄弱环节2024年的1起轻伤事故（具体演化路径：超挂矿车（4节，超规程上限2节）→钢丝绳在变坡点受力突增→断绳→跑车防护装置未及时复位挡车失败→撞击巷道内避炮工，致腿部轻伤）暴露三个问题：一是斜巷运输“行车不行人、行人不行车”制度执行有死角；二是跑车防护装置复位后未执行双人确认；三是运料班超挂矿车未被信号系统联锁拦截。三车联锁改造已列入2025年第一批安全费用计划。3.4安全费用使用效率有待提高2024年安全费用提取1.01亿元、实际使用8,700万元，使用率86%，主要结余在智能化项目的验收付款环节。部分技改项目（如副斜井轨道改造）工期比计划滞后2.3个月，反映出立项论证深度不够、征地协调耗时超出预期。四、下一步工作打算下一步的核心思路是：从“查隐患”为主转向“控风险”为主，从“人盯人”转向“系统防”，用两年时间把辅助运输和冲击地压两个最大短板补齐。4.1冲击地压防范工程（2025年1月—2026年6月）1.2025年3月底前完成三采区冲击地压正式鉴定（已与中国矿业大学（北京）安全技术团队洽谈技术服务合同，费用约280万元）。2.若鉴定为中等及以上冲击危险：优先采用大直径卸压钻孔+煤层注水的区域解危措施；若解危效果检验不达标（钻屑量超过3kg/m3.建立微震监测系统，2025年底前完成安装调试，能量事件实时推送至调度室和防冲办公室，达到预警阈值（单次能量>1054.2辅助运输系统专项整治（2025年全年）1.一季度完成两矿斜巷“三车联锁+超挂闭锁”改造，信号系统不具备联锁能力的区段必须在一季度末停用整改。2.修订《斜巷运输安全管理办法》，明确：每次提放车前，把钩工必须检查跑车防护装置处于常闭状态并双人签字确认；行车期间各水平车场入口由信号工锁闭，任何人员不得进入行车区；超挂矿车一经发现，对把钩工、信号工、班组长三级同时追责，情节严重的调离运输岗位。3.每月由机电科组织跑车防护装置专项检查，检查记录当日录入隐患系统，动作试验不合格的装置所在巷道立即停止运输作业。4.3人才与队伍建设工程（2025—2026年）1.与省内3所煤炭类院校签订订单班协议，每年定向招录采矿、地质、通风专业毕业生不少于12人，2025年计划引进技术人才15名。2.建立核心技术岗位“AB角”制度，防突、防冲、地测防治水三个关键岗位2025年6月底前各培养1名能独立履职的副手，考核由我牵头，每半年评估1次。3.对在编的矿建、机电高级职称人员给予每人每月800元岗位津贴，稳定现有队伍。4.4安全费用精细化管理1.编制2025年安全费用使用计划时实行“项目化、进度化”，每个项目明确季度节点和验收标准，季度末由总会计师、我共同核对执行率，执行率低于80%的项目责任部门在下一季度安全生产办公会上作书面说明。2.智能化项目尾款支付与验收挂钩，验收不合格的不得付款，避免“设备到场即付大头款”导致的被动。五、需要调研组协调解决的问题1.冲击地压鉴定及后续防治工程预计总投入约3,400万元（估算，含监测系统与解危工程），建议在集团2025年投资计划中单列，不占用矿安全费用额度。2.我矿地处偏远，高级专业人才引进困难，建议集团层面出台煤炭主体专业人才统筹调配政策，允许跨矿借调关键技术骨干。3.辅助运输三车联锁改造涉及信号系统与压风自救、通讯系统的接口改造，需集团公司机电管理部门协调统一技术标准，避免各矿自行其是造成后期联网困难。附件一：重大风险挂牌督办清单（节选）序号风险名称所在单位风险等级督办领导管控措施摘要检查频次1三采区深部冲击地压一矿重大分管副总正式鉴定+区域解危+微震监测每周1次23305工作面回撤一矿重大总工程师专项方案+三人联签+每日风险评估每班1次3副斜井轨道运输二矿较大分管副总三车联锁改造+一坡三挡每月2次4二采区老空水患二矿重大总工程师物探+钻探验证+留设防水煤柱每周1次5主井提升钢丝绳一矿较大机电副总每日巡检+每半年探伤每日1次附件二：班组安全培训矩阵样表岗位类别培训科目培训时长频次考核方式责任部门班组长风险辨识与班前会组织16学时每年1次笔试+情景模拟安监科特种作业人员岗位实操+新规程24学时每年1次实操考核培训中心采煤司机智能化操作+应急处置32学时每年2次上机考核机电科运输工斜巷运输安全+跑车防护8学时每半年1次笔试+现场抽查运输科全员应急避险路线+自救器使用4学时每半年1次现场演练安监科附件三：斜巷运输作业检查表（班前使用）序号检查项标