区营商环境建设办公室上半年工作总结及下半年工作安排

区营商环境建设办公室上半年工作总结及下半年工作安排一、上半年工作总结上半年是优化营商环境三年行动的攻坚期，本办围绕“减环节、压时限、降成本、优服务”四条主线推进各项任务。总体判断是：审批制度改革和助企纾困两项工作取得实质性进展，但部门间数据壁垒和惠企政策“最后一公里”落地仍是短板，下半年必须集中力量突破。1.1主要指标完成情况截至6月30日，各项核心指标完成情况如下：序号指标名称年度目标上半年完成完成率责任科室1企业开办全流程时限压缩至0.5个工作日平均0.4个工作日超额完成登记注册科2工程建设项目审批时限压缩至40个工作日以内平均46个工作日85%（达标进度滞后）项目审批科3惠企政策兑现金额全年1.2亿元已兑付5,800万元48.3%政策兑现科4新增市场主体数全年8,000户新增4,650户58.1%登记注册科5企业诉求办结率97%以上94.6%达标进度偏慢综合协调科6“最多跑一次”事项占比95%以上91.2%滞后数字政务科数据来源：区政务服务管理平台运行月报（2025年1—6月）。1.2重点工作进展1.2.1深化“一件事一次办”集成改革•将企业开办、准营、注销等23个高频事项整合为“一件事”套餐，上半年累计办理3,120件，平均压缩申请材料42%。•推行“一窗受理、并行办理”模式：申请人提交一套材料后，由综合窗口分发给市场监管、税务、社保、公积金四个部门同步审核，各部门须在收到分件后2个工作日内反馈结果，超期件由综合协调科每日通报。•存在问题：跨部门材料标准尚未完全统一，市场监管部门要求的章程版本与税务部门备案版本存在差异，导致约6%的套餐件退回补正。7月底前由综合协调科牵头召开标准化联席会议，形成统一材料清单V2.0并发布。1.2.2工程建设项目审批提速•全面推行“拿地即开工”改革：对符合条件的社会投资简易低风险项目，将立项、规划、施工许可三个阶段并行审批，审批时限由法定的60个工作日压缩至15个工作日。•实施“多测合一、多验合一”：将竣工阶段规划、消防、人防等5项测绘合并为1次联合测绘，由建设单位自主选择具备资质的测绘机构，测绘成果各部门互认，减少重复收费约30%。•滞后原因分析：整体审批时限仍为46个工作日，主要卡点在施工图审查环节（平均耗时12个工作日）。7月起推行施工图审查告知承诺制，对总建筑面积5,000平方米以下、不涉及危险化学品和人员密集场所的项目实行“先发证、后核查”，核查在发证后30日内完成；经核查不符合承诺条件的，依法撤销许可并纳入信用记录。1.2.3惠企政策“免申即享”与直达快享•梳理形成《区惠企政策清单（2025年版）》，收录国家、省、市、区四级政策86条，其中31条实现“免申即享”，通过大数据比对自动向符合条件的企业拨付资金，无需企业申报。•上半年通过“免申即享”兑付资金2,300万元，惠及企业640家，占已兑付总额的39.7%。•建立政策兑现倒查机制：每季度对兑现台账进行抽查，抽查比例不低于20%，对超出承诺时限（一般政策20个工作日、复杂政策40个工作日）未兑现的，由政策兑现科发出督办单，督办后5个工作日内仍无进展的报分管副区长约谈责任部门负责人。1.2.4企业诉求响应与助企纾困•依托12345热线企业专席和“企业服务码”线上通道，上半年受理企业诉求1,847件，办结1,747件，办结率94.6%，平均响应时间4.2小时（目标为8小时内首次响应）。•建立“首接负责制”：诉求按职责分派后，首个承接部门为主要责任部门，不得以“不属于本部门职责”为由退单；确需多部门协同的，由综合协调科在3个工作日内明确牵头部门和各部门任务分工。•开展“企业服务月”活动2次，组织政企座谈会6场，收集问题132个，已解决107个，其余25个中18个已明确责任部门和解决时限，7个因涉及上级事权已上报协调。1.3存在的问题与短板1.数据壁垒尚未打通：市场监管、税务、不动产登记等部门数据接口未全部开放，重复提交材料问题依然存在，是“最多跑一次”占比停留在91.2%的根本原因。2.诉求办结质量有待提升：94.6%的办结率中有3.1个百分点属于“程序性办结”（答复但问题未实质解决），经回访企业满意率仅为82.4%。3.政策知晓率偏低：抽样调查显示，中小微企业对区级惠企政策的知晓率仅54%，政策宣传仍以官网发布为主，触达渠道单一。4.基层服务能力不均衡：各街道（镇）便民服务中心代办服务能力差异明显，部分中心代办员一人承担全部帮办事项，业务培训覆盖不足。二、下半年工作安排下半年工作的核心定位是“补短板、攻堵点、见实效”：对上半年已达标的指标建立防反弹机制，对两项滞后指标（审批时限、诉求办结质量）实行月度调度，确保年底前全部达标。2.1主要目标任务序号任务名称目标要求完成时限责任科室1攻克数据壁垒新增3个部门数据接口（税务、不动产、社保）10月底前数字政务科2压缩审批时限工程建设项目平均审批时限降至40个工作日以内11月底前项目审批科3提升诉求办结质量实质办结率95%以上，企业回访满意率90%以上12月底前综合协调科4扩大免申即享范围“免申即享”政策由31条扩至45条9月底前政策兑现科5完成政策兑现年度目标全年兑付1.2亿元以上12月底前政策兑现科6均衡基层服务能力全部街道（镇）便民中心代办事项清单统一、代办员持证上岗11月底前综合协调科2.2重点工作举措2.2.1数据共享攻坚（7—10月）•由数字政务科对接税务、不动产登记、社保部门，逐部门签订数据共享协议，明确共享数据项、更新频率（核心数据项日更、一般数据项周更）和安全责任。•优先实现三类数据调用：企业开办环节的实名身份核验数据（免交身份证复印件）、纳税信用等级数据（用于政策免申即享比对）、不动产登记信息（用于抵押登记一件事）。•异常处置：接口调用失败率连续3日超过5%的，数字政务科须在24小时内启动排查，48小时内恢复或启用人工核验备通道，并向分管副主任报告。2.2.2审批时限月度调度机制•自7月起，项目审批科每周对在建审批事项进行超期预警：距承诺时限剩余5个工作日尚未办结的事项，系统自动标红并短信提醒经办人；剩余2个工作日的，报科室负责人督办。•每月5日前召开审批时限调度会，逐项分析上月超时件原因，属于制度堵点的形成改革议题，属于经办责任的纳入绩效考核扣分项。•推广“区域评估”成果应用：对已完成压覆矿产、地质灾害、环评等区域评估的园区，入驻项目直接引用评估成果，单项节约审批时间5—10个工作日，目标年内园区引用率达到80%。2.2.3诉求办理“双回访”制度•诉求办结后3个工作日内由综合协调科进行首次电话回访，重点核实问题是否实质解决；回访不满意的重新派单，二次办理时限为10个工作日。•每月抽取不少于50件已办结件进行满意度二次抽样回访（与首次回访不同的工作人员执行），防止“刷满意”。•对连续2个月实质办结率低于90%的部门，由办公室发函提醒；连续3个月低于90%的，报区政府分管领导并在营商环境联席会议上通报。2.2.4政策宣传触达扩面•9月底前建成“政策计算器”功能：企业录入行业、规模、成立年限三个字段，系统自动匹配可享受政策清单并提示申报路径。•联合街道（镇）便民中心开展“政策进园区、进楼宇”活动，下半年计划组织不少于12场，每场覆盖企业不少于30家，活动后5个工作日内收集企业反馈问题并录入诉求台账跟踪办理。•政策发布同步推送给行业协会和商会，由其转发至会员企业，扩大非官方渠道触达。2.2.5基层帮办代办能力建设•7—8月完成全区街道（镇）便民中心代办事项清单统一（首批38项），编制统一的《帮办代办操作手册》。•9—10月组织代办员全员轮训，每期2天，考核合格发放上岗证；未持证人员不得独立受理帮办事项。•建立“办不成事”反映窗口全覆盖：各中心设置专门窗口受理多次跑腿未办成事项，窗口收到反映后2个工作日内由中心负责人组织会商，5个工作日内向企业反馈解决方案。2.3保障措施与考核1.组织保障：实行办主任牵头的月度工作例会制度，每月最后一周周五召开，会后2个工作日内印发会议纪要并逐项登记待办事项、责任人、完成时限，下月例会首项议程为上月待办事项销号检查。2.督查考核：将各项任务纳入年度绩效考核，滞后指标按月扣分、达标后不回补；对因推诿导致企业投诉并被查实的，一次扣减该部门营商环境考核2分。3.廉政风险防控：政策兑付和审批环节实行经办、审核、批准三分离，单笔兑付50万元以上的须经分管副主任和主任双签；每半年开展一次内控自查，自查报告报区纪委监委驻政府办纪检监察组备案。4.沟通报告：每月8日前向区政府报送营商环境运行月报（含指标数据、突出问题、下月计划）；重大风险事项（如大规模企业集中投诉、政策兑现资金缺口超10%）当日电话报告并24小时内书面专报。三、附件附件1：企业诉求办理登记表（样表）字段填写内容填写要求编号ZQ-2025-XXXX按年度流水编号企业名称（填营业执照全称）与登记信息一致联系人及电话联系人：XXX，电话：138******必填诉求内容（描述具体事项）需包含时间、地点、事项三要素受理时间YYYY-MM-DDHH:MM首次响应时间不得超过8小时承办部门（部门名称）首接部门为责任部门办理时限YYYY-MM-DD一般事项10个工作日办理结果（具体处理措施）不得仅填“已答复”首次回访结果满意/不满意/未接通办结后3个工作日内完成二次办理情况（如触发二次办理则填写）时限10个工作日附件2：应急联络通讯录（模板）岗位职责联系方式备注办公室主任重大事项总协调138******24小时可联系分管副主任审批与政策兑现条线139******综合协调科科长企业诉求应急调度137******数字政务科科长系统故障应急处置136******系统故障24小时值班区政务服务中心值班长现场秩序与突发事件135******工作日8:30—18:0012345企业专席组长热线转办衔接188******附件3：下半年月度重点工作检查表（模板）检查月份检查事项完成标准责任科室完成情况未完成原因及