2025年城市管理综合执法试题及答案

2025年城市管理综合执法试题及答案一、单项选择题（共20题，每题1分，共20分。每题只有一个正确答案，请将正确答案的序号填在括号内）1.我国推行城市管理综合行政执法、相对集中行政处罚权的直接法律依据是（）。A.《中华人民共和国行政许可法》B.《中华人民共和国行政处罚法》C.《中华人民共和国行政强制法》D.《城市管理执法办法》2.根据中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革的指导意见，城市管理综合执法队伍人员编制原则上按照城市常住人口的（）比例核定。A.万分之一至万分之二B.万分之三至万分之五C.千分之一至千分之三D.千分之三至千分之五3.城市管理综合执法部门对公民作出（）以下罚款或者警告的行政处罚，且违法事实确凿、有法定依据的，可以当场作出行政处罚决定。A.50元B.100元C.200元D.500元4.城市管理执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具（）统一制发的专用票据，否则当事人有权拒绝缴纳罚款。A.国务院财政部门B.省、自治区、直辖市财政部门C.市级财政部门D.县级财政部门5.城市管理综合执法部门实施查封、扣押行政强制措施的期限一般不得超过（）；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但延长期限不得超过该期限，法律、行政法规另有规定的除外。A.15日B.30日C.60日D.90日6.当事人逾期不履行行政处罚决定，到期不缴纳罚款的，城市管理综合执法部门可以每日按罚款数额的（）加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。A.百分之一B.百分之二C.百分之三D.百分之五7.城市管理执法人员开展执法活动时，执法人员不得少于（）人，法律另有规定的除外。A.1B.2C.3D.48.下列行政处罚种类中，城市管理综合执法部门依法有权实施的是（）。A.行政拘留B.吊销居民身份证C.没收违法所得D.吊销营业执照9.对城市户外公共场所无照经营流动摊贩的行政处罚权，相对集中后由城市管理综合执法部门行使，该项职权原属于（）。A.市场监督管理部门B.生态环境部门C.交通运输部门D.住房和城乡建设部门10.根据《中华人民共和国城乡规划法》，在城市、镇规划区内未取得建设工程规划许可证进行建设，且无法采取改正措施消除对规划实施影响的，应当（），不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。A.责令限期改正B.责令停止建设C.责令限期拆除D.通报批评11.城市管理执法协管人员可以从事的工作是（）。A.独立作出行政处罚决定B.独立开展调查取证C.协助送达执法文书D.以自己名义实施行政强制12.公民、法人或者其他组织对城市管理综合执法部门作出的行政处罚决定不服的，可以自知道或者应当知道该行政行为之日起（）内直接向人民法院提起行政诉讼，法律另有规定的除外。A.15日B.30日C.60日D.6个月13.城市管理综合执法部门拟作出下列哪项行政处罚决定前，应当告知当事人有权要求听证（）。A.对公民处以200元罚款B.对个体工商户处以1000元罚款C.没收价值10万元的违法建筑物D.警告14.下列关于城市管理执法电子技术监控设备的说法，错误的是（）。A.设置地点应当向社会公布B.收集的证据可以直接作为行政处罚的依据，无需审核C.应当设置明显标志D.应当经过法制和技术审核，确保符合标准、设置合理15.因查封、扣押发生的保管费用，由（）承担。A.当事人B.城市管理综合执法部门C.第三方保管机构D.财政部门16.城市管理综合执法部门在行政处罚决定作出前，应当告知当事人的事项不包括（）。A.拟作出的行政处罚内容及事实、理由B.行政处罚的履行方式和期限C.当事人依法享有的陈述、申辩权利D.拟作出处罚的法律依据17.下列情形中，城市管理执法人员不需要回避的是（）。A.是本案当事人的胞兄B.与本案当事人存在借贷关系，可能影响公正执法C.与本案当事人是大学同学，且无利害关系D.是本案违法行为的举报人18.对城市建成区内露天焚烧秸秆、落叶产生烟尘污染的行政处罚权，相对集中后由（）行使。A.生态环境部门B.城市管理综合执法部门C.农业农村部门D.街道办事处19.代履行的费用由（）承担，法律另有规定的除外。A.当事人B.城市管理综合执法部门C.代履行的第三人D.财政部门20.城市管理执法制式服装和标志标识的统一样式由（）制定。A.国务院办公厅B.国务院住房和城乡建设主管部门C.财政部D.省级人民政府二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题有两个或两个以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）1.根据国家关于城市管理综合执法的改革要求，下列属于城市管理综合执法部门职责范围的有（）。A.住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权B.建筑施工扬尘污染的行政处罚权C.户外公共场所无照经营的行政处罚权D.城市道路违法停放车辆的行政处罚权2.城市管理综合执法部门在调查取证过程中，可以依法采取的措施有（）。A.进入涉嫌违法行为发生的场所实施现场检查B.询问当事人和有关人员，制作询问笔录C.查阅、复制与违法行为有关的文件、资料D.查封、扣押与违法行为有关的场所、设施或者财物3.下列属于城市管理执法应当遵循的原则的有（）。A.合法公正、公开透明B.文明执法、以人为本C.教育与处罚相结合D.权责一致、源头治理4.对于未取得建设工程规划许可证进行建设的行为，根据《城乡规划法》的规定，可能的处理方式有（）。A.责令停止建设B.尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款C.无法采取改正措施消除影响的，限期拆除D.不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款5.城市管理执法人员有下列哪些行为的，将依法受到处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任（）。A.截留、私分罚款或者没收的违法所得B.利用职务便利索取、收受他人财物C.对当事人采取威胁、辱骂等暴力执法方式D.依法对违法财物实施查封、扣押6.根据《行政强制法》，下列关于查封、扣押的说法正确的有（）。A.查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的财物B.不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品C.查封、扣押的期限最长不得超过60日，法律、行政法规另有规定的除外D.解除查封、扣押应当立即退还财物7.城市管理综合执法部门送达行政处罚决定书的方式有（）。A.直接送达B.留置送达C.邮寄送达D.经当事人同意的电子送达8.下列关于城市管理执法协管人员的说法，正确的有（）。A.协管人员可以独立从事执法活动B.协管人员从事执法辅助事务产生的法律后果，由本级城市管理执法主管部门承担C.协管人员应当佩戴统一的标志标识D.协管人员可以协助开展执法巡查、政策宣传等工作9.当事人对城市管理综合执法部门作出的行政处罚决定不服，可以通过下列哪些途径救济（）。A.申请行政复议B.提起行政诉讼C.暴力抗拒执法D.拒不履行处罚决定10.下列情形中，城市管理综合执法部门应当依法从轻或者减轻行政处罚的有（）。A.主动消除或者减轻违法行为危害后果的B.受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的C.主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的D.配合行政机关查处违法行为有立功表现的三、判断题（共10题，每题1分，共10分。正确的打“√”，错误的打“×”）1.城市管理综合执法部门可以行使所有行政领域的行政处罚权。（）2.城市管理执法人员当场作出的行政处罚决定，应当报所属行政机关备案。（）3.对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。（）4.城市管理综合执法部门可以因当事人的陈述、申辩而加重处罚。（）5.城市管理执法人员在情况紧急时，可以当场实施查封、扣押措施，并在二十四小时内向行政机关负责人报告，补办批准手续。（）6.对违法建筑物实施强制拆除前，行政机关应当予以公告，限期当事人自行拆除。（）7.城市管理综合执法部门在作出行政处罚决定前，应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。（）8.不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。（）9.行政处罚决定书可以不盖行政机关印章，只要有执法人员签字即可。（）10.公民、法人或者其他组织因城市管理综合执法部门违法实施行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。（）四、案例分析题（共2题，每题25分，共50分）（一）2025年4月10日，某市某区城市管理综合执法局执法人员张某单人步行巡查辖区利民街时，发现个体工商户王某在其店铺外的人行道上摆放商品进行出店经营，占用城市人行道面积约3平方米。张某当场向王某出示执法证件，指出其出店经营违反了城市市容和环境卫生管理相关规定，王某辩称“其他店铺也有出店经营的情况，为什么只罚我”，张某认为王某态度不好，当即表示原本可以罚100元，现在要罚300元。随后张某当场填写了一张手写的罚款单据，收取王某300元罚款后离开，未告知王某申请复议或诉讼的权利。问题：1.请逐一指出本案中执法人员张某的执法行为存在哪些违法之处，并说明理由。（18分）2.王某对该处罚决定不服，可以采取哪些合法途径维护自身权益？（7分）（二）2024年11月，某市某区居民刘某未取得建设工程规划许可证，在自家居住的小区楼顶搭建了一处约25平方米的钢架结构阳光房，用于养花。2025年2月，区城市管理综合执法局（以下简称区城管局）接到小区物业举报后，安排执法人员李某、陈某前往调查，经现场勘验、询问刘某，并向区自然资源局发函核实，确认该阳光房未办理建设工程规划许可手续，且位于城市规划区内，属于无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形。2025年2月12日，区城管局向刘某直接送达《行政处罚事先告知书》，告知拟作出限期15日内自行拆除违法建筑的处罚，同时告知其享有陈述、申辩和要求听证的权利。刘某在法定期限内未提出陈述申辩，也未申请听证。2025年2月28日，区城管局作出《行政处罚决定书》，责令刘某于2025年3月15日前自行拆除违法建筑，并于当日送达刘某。刘某收到决定书后，既未自行拆除，也未申请行政复议或提起行政诉讼。2025年3月20日，区城管局直接组织10名执法人员对该阳光房实施了强制拆除，拆除时刘某家中无人，执法人员未邀请基层组织代表到场见证，也未对屋内财物进行清点登记，拆除过程中造成楼顶防水层部分损坏。问题：1.区城管局作出的限期拆除行政处罚决定是否合法？请说明理由。（10分）2.区城管局实施强制拆除的行为存在哪些违法之处？请说明理由。（12分）3.若刘某就强制拆除行为提起行政诉讼，适格被告是谁？（3分）参考答案一、单项选择题1.B【解析】《中华人民共和国行政处罚法》第十八条第二款规定，国家在城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域推行建立综合行政执法制度，相对集中行政处罚权。2.B【解析】中共中央国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔2015〕37号）明确，综合执法队伍人员编制按照城市常住人口万分之三至万分之五的比例核定。3.C【解析】《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。4.B【解析】《中华人民共和国行政处罚法》第七十条规定，行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的专用票据；不出具财政部门统一制发的专用票据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。5.B【解析】《中华人民共和国行政强制法》第二十五条第一款规定，查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。6.C【解析】《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。7.B【解析】《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条第一款规定，行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。8.C【解析】行政拘留只能由公安机关和法律规定的其他机关实施；吊销营业执照属于市场监督管理部门的职权，城市管理综合执法部门无权实施；没收违法所得是城管部门依法可以实施的行政处罚种类。9.A【解析】根据城市管理综合执法改革要求，工商管理方面户外公共场所无照经营的行政处罚权相对集中由城管部门行使，该项职权原属于市场监督管理部门（原工商行政管理部门）。10.C【解析】《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。11.C【解析】《城市管理执法办法》第十八条规定，城市管理执法主管部门可以配置城市管理执法协管人员，配合执法人员从事执法辅助事务。协管人员不得独立从事执法、调查取证、作出处罚决定等工作，仅可协助开展送达、宣传、巡查等辅助性工作。12.D【解析】《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。13.C【解析】《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条第一款规定，行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。没收价值10万元的违法建筑物属于没收较大价值非法财物，应当告知听证权利。14.B【解析】《中华人民共和国行政处罚法》第四十一条第一款规定，行政机关依照法律、行政法规规定利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的，应当经过法制和技术审核，确保电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，设置地点应当向社会公布。电子技术监控设备记录的违法事实未经审核或者经审核不符合要求的，不得作为行政处罚的证据。15.B【解析】《中华人民共和国行政强制法》第二十六条第三款规定，因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。16.B【解析】《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。行政处罚的履行方式和期限是行政处罚决定作出后，在处罚决定书中载明的内容，不属于事前告知事项。17.C【解析】《中华人民共和国行政处罚法》第四十三条第一款规定，执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，应当回避。仅是大学同学且无利害关系的，不影响公正执法，无需回避。18.B【解析】根据城市管理综合执法改革要求，环境保护管理方面露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染的行政处罚权，相对集中由城市管理综合执法部门行使。19.A【解析】《中华人民共和国行政强制法》第五十一条第二款规定，代履行的费用按照成本合理确定，由当事人承担。但是，法律另有规定的除外。20.B【解析】《城市管理执法办法》第十一条规定，城市管理执法人员应当持证上岗。城市管理执法制式服装、标志标识由国务院住房城乡建设主管部门统一规定。二、多项选择题1.ABCD【解析】根据中发〔2015〕37号文件规定，城市管理综合执法范围包括：住房城乡建设领域全部行政处罚权；环境保护管理方面建筑施工扬尘污染等行政处罚权；工商管理方面户外公共场所无照经营等行政处罚权；交通管理方面侵占城市道路、违法停放车辆等行政处罚权等。2.ABCD【解析】城市管理执法部门依法享有现场检查、调查询问、调阅资料、查封扣押等执法权限，上述措施均符合《行政处罚法》《行政强制法》及《城市管理执法办法》的规定。3.ABCD【解析】城市管理执法应当遵循以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、协调创新的原则，坚持严格规范公正文明执法，落实教育与处罚相结合的行政处罚基本原则。4.ABCD【解析】上述选项均为《城乡规划法》第六十四条规定的对未取得建设工程规划许可证进行建设的处理方式。5.ABC【解析】截留私分罚没财物、索贿受贿、暴力执法均属于违法违纪行为，将依法承担相应责任；依法实施查封扣押属于合法执法行为，不承担责任。6.ABCD【解析】上述选项均符合《中华人民共和国行政强制法》关于查封、扣押的相关规定。7.ABCD【解析】行政处罚决定书的送达方式包括直接送达、留置送达、邮寄送达、委托送达、公告送达，经当事人同意并签订确认书的，还可以采用电子送达方式。8.BCD【解析】《城市管理执法办法》第十八条规定，协管人员配合执法人员从事执法辅助事务，其从事执法辅助事务产生的法律后果由本级城管部门承担；协管人员不得独立从事执法活动，可以协助开展巡查、宣传等工作，应当佩戴统一标志标识。9.AB【解析】公民、法人或者其他组织对行政处罚不服的，有权申请行政复议或者提起行政诉讼；暴力抗拒执法、拒不履行处罚决定属于违法行为，将承担相应法律责任。10.ABCD【解析】《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款规定，当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。三、判断题1.×【解析】城市管理综合执法部门仅行使经法定程序批准的相对集中行政处罚权范围内的职权，并非所有行政领域的行政处罚权。2.√【解析】《中华人民共和国行政处罚法》第五十二条第三款规定，执法人员当场作出的行政处罚决定，应当报所属行政机关备案。3.√【解析】《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条第一款规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。4.×【解析】《中华人民共和国行政处罚法》第四十五条第二款规定，行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。5.√【解析】《中华人民共和国行政强制法》第十九条规定，情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。6.√【解析】《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。7.√【解析】《中华人民共和国行政处罚法》第四十五条第一款规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。8.√【解析】《中华人民共和国行政处罚法》第三十条第一款规定，不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。9.×【解析】《中华人民共和国行政处罚法》第五十九条第二款规定，行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。10.√【解析】《中华人民共和国行政处罚法》第七条第二款规定，公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。四、案例分析题（一）1.张某的执法行为存在以下违法之处：（1）执法人员人数不符合法律规定。根据《行政处罚法》规定，行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施，执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。本案中张某单人实施执法检查和处罚，违反法定程序。（3分）（2）当场处罚的金额违反法律规定。根据《行政处罚法》规定，对公民处以二百元以下罚款的，可以当场作出行政处罚决定。本案中张某当场对王某作出300元罚款的决定，超出当场处罚的法定金额上限。（3分）（3）因当事人陈述申辩加重处罚，违反法律规定。根据《行政处罚法》规定，行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。本案中王某提出申辩后，张某将罚款从100元提高到300元，属于因申辩加重处罚的违法行为。（3分）（4）当场收缴罚款不符合法定条件。根据《行政处罚法》规定，当场作出行政处罚决定，只有依法给予一百元以下罚款的，或者不当场收缴事后难以执行的，执法人员才可以当场收缴罚款。本案中300元罚款不属于可以当场收缴的范围，张某当场收取罚款违法。（3分）（5）未出具法定罚款票据。根据《行政处罚法》规定，行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的专用票据。张某出具手写罚款单据，不符合法定要求。（3分）（6）未告知当事人救济权利。根据《行政处罚法》规定，行政处罚决定书应当载明申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限。张某未告知王某申请复议或诉讼的权利，违反法定程序。（3分）2.王某可以通过以下途径维护自身合法权益：（1）自知道该行政处罚决定之日起六十日内，向区人民政府或者市城市管理综合执法局申请行政复议；（3分）（2）自知道该行政处罚决定之日起六个月内，向区人民法院提起行政诉讼；（2分）（3）若因违法行政处罚受到财产损失，王某可以在申请行政复议或提起行政诉讼时一并提出行政赔偿请求，也可以单独向区城管局提出赔偿要求。（2分）（二）1.区城管局作出的限期拆除行政处罚决定合法，理由如下：（1）主体合法：根据城市管理综合执法改革要求，区城管局作为相对集中行使城乡规划领域行政处罚权的行政机关，具有对辖区内违法建设作出行政处罚的法定职权。（2分）（2）事实清楚、证据确凿：区城管局经现场勘验、询问当事人、向自然资源主管部门核实，充分证明刘某未取得建设工程规划许可证搭建阳光房，且属于无法采取改正措施消除规划影响的情形，违法事实清楚，证据充分。（3分）（3）程序合法：区城管局依法由两名执法人员开展调查，在作出处罚