2026 年秋冬季林区祭祀烧纸防火课件

森林防火专题2026年秋冬季林区祭祀烧纸防火课件形势·案例·成因·防范·责任·文明2026年10月课程导览01秋冬防火形势认清2026年秋冬季严峻挑战02祭祀火灾警示真实案例敲响防火警钟03火灾成因剖析三重风险叠加机理04系统防范管控人防物防技防立体防控05法律责任红线行政民事刑事三重追责06文明祭祀倡导绿色低碳祭扫新风章节导读秋冬季防火形势防火期已至，形势严峻2026年秋冬季森林防火进入关键期01防火期启动，秋冬季防控压力空前2026年秋冬季森林草原防火期已全面开启，多省份相继进入防火关键期9月15日率先入秋吉林等省份率先进入秋季森林草原防火期10月1日特别防护期广东等省进入森林特别防护期，持续至次年4月30日10月新一轮防火期湖南新一轮防火期启动，持续至2027年5月8月26日专题会商国家森防指办公室组织秋冬季火险形势专题会商气候不利叠加，火险形势严峻气象物候条件整体不利，防控任务艰巨气象物候条件不利，火险形势严峻，防控任务艰巨五大风险要素重点时段集中，祭祀用火激增节庆祭祀激增中元节、中秋节、国庆节进山祭祀人员激增节庆祭祀高峰农事用火频繁秋收农事用火频繁，火源管控难度加大农事用火频繁重大活动叠加党的二十届五中全会等安全保障任务艰巨重大活动叠加违规用火突出违规野外用火、祭祀用火隐患突出违规用火突出长沙防控成效与挑战96.2%火情热点数同比下降创历年最好成绩2026年以来，火情热点数同比下降96.2%，防控成效显著形势严峻秋冬季形势依然严峻复杂压力空前防控压力空前艰巨，须保持“时时放心不下”的责任感责任落实严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责章节导读祭祀火灾案例警示一张纸钱，可能烧掉一生真实案例敲响防火警钟02台山系列祭祀火灾案（一）一张纸钱，引燃368.45亩森林火灾，涉嫌失火罪2026年3月14日燃烧纸钱凌某枝等人在台山市大江镇林地坟墓旁燃烧纸钱引燃杂草火势蔓延过火总面积

368.45亩，过火有林地面积约

136亩涉嫌失火罪触犯《刑法》第一百一十五条涉嫌失火罪移送起诉2026年4月30日立案6月24日破案台山系列祭祀火灾案（二）同日两起祭祀烧纸案，均涉嫌失火罪2026年6月4日立案，案件已移送审查起诉焚烧纸钱引燃杂草引发森林火灾，涉嫌失火罪被依法刑事拘留时间地点2026年3月14日，台山市白沙镇林地坟墓处起火原因焚烧纸钱引燃周边杂草，引发森林火灾过火面积4.4873公顷法律后果涉嫌失火罪，被依法刑事拘留多地祭祀烧纸典型案件无论过火面积大小、年龄高低，违规祭祀用火必被追责01案例一北京延庆杜某财案2026年2月15日违规祭祀用火过火约60㎡涉嫌失火罪被刑拘60㎡过火面积已追责02案例二湖北鄂州王某案75岁老人祭祖烧纸过火林地5.65公顷判有期徒刑六个月缓刑一年5.65公顷过火林地已追责03案例三甘肃天水黄某玲案上坟烧纸引发国有重点林区火灾过火294.4亩、损失16.26万元判有期徒刑二年缓刑三年294.4亩过火面积已追责案例过火面积对比多起案例过火面积差异悬殊，但均被依法追责案例共性警示侥幸心理是引发祭祀火灾的最大隐患认知误区多数肇事者认为「烧几张纸不会出事」蔓延速度火灾蔓延远超想象，几分钟即可从坟头蔓延至整片林地追责标准过火面积小不等于不追责，防火期内违规用火本身即违法法律态度法律不会因「无心之失」或「年事已高」而网开一面章节导读祭祀火灾成因剖析三重风险叠加，火患一触即发引火源、可燃物、燃烧环境03三重风险叠加形成温床三重因素叠加，形成有利于燃烧的

温床祭祀火灾是引火源、可燃物、燃烧环境三重风险因素叠加的结果引火源祭祀用火集中于林区墓地、山林空地可燃物周边与枯枝、落叶、灌木高度重叠燃烧环境风力变化较大，一旦起火极易快速蔓延天气因素催化火势蔓延干旱少雨林下可燃物含水率极低处于易点燃、易蔓延状态湿度临界空气相对湿度低于50%草本植物燃点可降至200℃以下风力蔓延风力达5级以上火势可在几分钟内从单个坟头蔓延至整片林地高危时段午后12:00-16:00风力最强时段火灾发生率最高民俗因素根源性诱因明火祭祀文化惯性，是火灾风险的根源性诱因明火依赖烧纸钱·点香烛·放鞭炮传统祭祀的主要表达方式灰烬飘散灰烬未熄灭易随风飘散香烛倒伏易引燃杂草火星飞溅鞭炮爆炸火星可飞溅至10米以外清明节祭祀火灾占全年同类火灾60%以上侥幸心理中老年群体对替代方式接受度低存在"偷偷使用明火"的侥幸心理坟区状况决定蔓延潜力坟区选址与地形条件，直接决定火灾蔓延潜力坟区状况，决定火灾蔓延潜力选址紧邻林地传统坟区选址多选择依山傍水区域与林地关系与林地紧密相邻林坟边界模糊政策影响退耕还林政策实施后边界变化部分林缘坟茔被林地包围地形助长风势特殊地形峡谷、陡坡、沟壑等风势影响易遭遇8级以上大风扑救条件薄弱基础条件交通不便、基础设施薄弱扑救结果加大扑救难度章节导读系统防范管控措施封住山、看住人、管住火立体防控体系筑牢安全防线04火源管控封住山看住人源头管控是阻断祭祀火灾的第一道防线01设卡收缴林区入口设防火检查站和火源收缴点，严禁携带火种进山02禁火封山10月1日前发布禁火通告，依法实施阶段性封山禁火管理03加密值守中元节、中秋节、国庆节等关键节点全面加密进山卡口值守04死看死守严格落实登记、火种收缴制度，重点部位死看死守隐患排查拉网式清零隐患清零是降低火灾风险的基础工程隐患排查清零举措拉网排查祭祀高峰前开展拉网式、地毯式隐患排查重点区域林区及林缘地带坟墓集中区、零散坟头销号整改建立隐患台账，明确整改措施、时限和责任人五清行动推进林下可燃物清理，加强公墓及林区散坟治理台账更新更新散坟、集中埋葬点管理人员台账监测预警空天地一体化空天地人一体化监测，实现火情早发现、早报告、早处置卫星遥感全域扫描天视频监控高点瞰守点无人机巡查空中巡护空地面巡逻人员查控地象鼻窝森林公园实践：天上无人机巡、高点视频瞰、地面人员查智能识别烟雾并快速预警，动态发布火险预警信息，同步升级管控措施应急准备队伍前置演练力量前置与实战演练，是快速处置的保障应急准备与队伍建设力量前置重点区域前置部署森林消防专业队伍和应急装备实战测评8月底前完成常态化训练和实战化测评应急演练针对性组织森林火灾应急演练，检验全流程实战能力值班值守严格执行24小时值班和领导带班制度处置原则坚持"打早、打小、打了"原则，守住不发生人员伤亡底线宣传教育全覆盖防火全覆盖宣传是提升全民防火意识的关键载体推送利用广播电视、新媒体、村村响广播、流动宣传车等载体常态化推送入户宣传面向林区群众、农户、游客开展入户宣传以案示警加大违规用火案例曝光力度，以案示警主题活动组织开展"鲜花换纸钱""植树寄哀思""时光信箱"等活动氛围营造营造"人人防火、人人有责"的浓厚氛围章节导读法律责任与红线违规用火，必受严惩法律红线不可触碰05行政责任违规即罚542026年1月1日实施《森林草原防灭火条例》第54条防火期内未经批准擅自在防火区野外用火个人处

300元以上5000元以下

罚款单位处

2万元以上10万元以下

罚款50法条罚款标准《森林防火条例》第50条个人处

200元以上3000元以下

罚款单位处

1万元以上5万元以下

罚款64过失引起火灾《消防法》第64条过失引起火灾尚不构成犯罪的处

10-15日

拘留可并处

500元以下

罚款50拒不听从劝阻《治安管理处罚法》第50条处警告或

200元以下

罚款情节严重处

5-10日

拘留刑事责任失火与放火祭祀用火过失引发火灾，达到标准即构成失火罪失火罪立案标准过火有林地面积2公顷以上直接经济损失50万元以上失火罪刑罚《刑法》第115条致重大损失的，处3年以上7年以下有期徒刑情节较轻处3年以下有期徒刑或拘役放火罪刑罚故意放火危害公共安全处3年以上10年以下有期徒刑致人重伤、死亡或重大损失处10年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑民事责任赔偿与修复火灾破坏土壤结构、野生动物栖息地，生态价值损失难以用金钱衡量火灾肇事者需承担巨额赔偿与长期生态修复义务赔偿范围与修复义务2项赔偿范围直接经济损失、扑救费用、生态环境损害赔偿金修复义务被烧毁森林需补种树木直至验收达标典型案例2案连南潘某案赔偿生态服务功能损失费2.8万余元，承担生态修复费用15.5万余元湖北鄂州王某案女儿代签补植协议，补种枫香、青冈栎约80亩法律处罚对照表违规祭祀用火，行政、刑事、民事三重责任叠加，法律后果严重案例处罚结果杜某财案涉嫌失火罪被刑拘，面临生态赔偿，多名干部被问责梁某生案有期徒刑九个月缓刑一年，赔偿

7114.6元+鉴定费

8000元王某案有期徒刑六个月缓刑一年，补种树木约

80亩黄某玲案有期徒刑二年缓刑三年卢某某案有期徒刑八个月宛某某案有期徒刑一年四个月，赔偿生态修复费

14万余元违规祭祀用火，行政、刑事、民事三重责任叠加，法律后果严重章节导读文明祭祀新风倡导鲜花寄哀思，无火更清明文明祭祀守护绿水青山06文明祭祀替代方式追思先人，贵在

心意

而非形式绿色环保方式鲜花祭奠植树缅怀网络祭扫六个一工作法湖南安乡公墓区配备

鲜花、电子香烛、电子鞭炮，全面取代明火集中焚烧管控部分地区设立

集中焚烧点，配备灭火工具并安排专人看守主题倡导活动鲜花换纸钱植树寄哀思时光信箱森林防火十不准十不准是林区防火的基本行为准则，必须逐条牢记、严格执行。第一组不携带

火种进山不在林区

吸烟、使用火把照明不在山上

野炊、烧烤食物不在林区内

上香、烧纸、燃放烟花爆竹不炼山、烧荒、烧田埂草、堆烧第二组不让

特殊人群和未成年人在林区内玩火不在野外

烧火取暖不乘车时

向外扔烟头不在林区内

狩猎、放火驱兽不让

老、幼、弱、病、残者参加扑火抢险发现火情应急处置核心原则：早报警、科学处置、安全第一1立即报警发现森林火情立即拨打

12119

森林火警电话，说清地点、火势、燃烧物类型→2初期处置初期小火可就地取用沙土、清水或衣物扑灭，切勿直接拍打防止火星飞溅→3紧急撤离火势失控立即撤离现场，逆风方向逃生，切勿躲入低洼区域→4安全底线切勿盲目扑救，确保自身安全全民防火责任森林防火