2026年村上安全巡查制度

2026年村上安全巡查制度一、第一章总则安全巡查是预防和减少村域内各类安全事故的第一道防线，必须做到责任到人、排查到点、整改到位。为规范村上安全巡查工作，及时消除火灾、交通、燃气、溺水及自建房等领域的安全隐患，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》及相关地方管理条例，结合本村实际情况，制定本制度。本制度适用于村上所有公共区域、驻村企业、小作坊、村民住宅及田间地头的各类安全巡查与隐患排查活动。全体村委干部、网格员、专职安全巡查员及村民必须遵照执行。二、第二章组织机构与职责划分安全巡查实行网格化管理与层级负责制，各责任主体必须严格履职，杜绝推诿扯皮。2.1村安全巡查领导小组领导小组由村党总支书记任组长，村委会主任任副组长，其他村委委员为成员。组长为全村安全巡查第一责任人，必须每月至少带队开展1次全覆盖安全巡查，重点抽查高风险区域；副组长负责统筹日常巡查力量调度，每周听取1次巡查情况汇报；成员负责各自包片网格的巡查督导。2.2专职/兼职安全巡查员村委配备不少于2名专职安全巡查员（可由治保主任、网格员兼任）。巡查员必须每天按既定路线开展巡查，如实填写《村安全日常巡查记录表》；发现隐患必须现场拍照取证，并向当事人下发口头或书面整改指令；遇紧急情况必须第一时间向领导小组报告并采取先期处置措施。2.3驻村企业与村民责任驻村企业负责人必须落实企业主体责任，每日开展内部自查并接受村委监督；村民必须自觉遵守安全规定，配合巡查员检查。对因拒绝检查或隐瞒隐患导致事故的，一律移交上级执法部门依法处理。三、第三章巡查分类与频次要求巡查工作必须根据时段、季节和风险特征动态调整频次，不能流于固定形式。3.1日常巡查专职巡查员每日开展1次日常巡查（节假日不间断），时间为每日上午8:30至11:30。巡查路线覆盖村主干道、公共活动场所、垃圾收集点、变压器周边及重点孤寡老人住户。巡查必须携带扩音喇叭、灭火器和记录本，发现违规用火用电立即制止。3.2专项巡查针对特定风险源开展深度排查，每月不少于1次。具体安排为：每月第一周查驻村企业与小作坊生产安全；第二周查村民自建房与燃气安全；第三周查田间地头农业机械与农药存放；第四周查村内道路与消防通道。专项巡查必须由村委委员带队，邀请镇派驻安全员指导，填写《专项隐患排查表》。3.3夜间巡查夜间是火灾与盗窃高发期，必须强化夜间巡查。由村治安巡逻队兼任，每晚22:00至次日5:00开展不少于2次巡逻，重点检查村域内是否存在违规夜间施工、电动车违规停放充电、路灯损坏及可疑人员。夜间巡查必须两人一组，配备强光手电和对讲机。3.4季节性重点巡查•春季（3-5月）：大风天气重点巡查田间违禁烧荒、林区边缘可燃物及大棚薄膜松动情况。•夏季（6-8月）：主汛期每日巡查河道水位、堤防渗漏、地质灾害隐患点及防溺水警示牌完好情况；高温天巡查独居老人防暑降温情况。•秋季（9-11月）：秋收期间重点巡查农机违规载人、公路晒粮及秸秆堆放防火间距。•冬季（12-2月）：每日巡查村民取暖设施（防一氧化碳中毒）、室内电动自行车充电及大功率电器使用情况。四、第四章重点巡查内容及判定标准巡查不能仅凭肉眼走马观花，必须对照量化标准进行专业判定，确保隐患识别的准确性。4.1消防安全与电动自行车管理电动车违规停放充电是农村火灾致死的首要原因，必须予以最严厉的管控。•判定标准：电动车停放在室内、门厅、楼梯间、疏散通道或安全出口处；从楼上拉飞线充电；电池带入室内充电。•动作机理与后果：锂电池热失控通常由过充、内部短路或外力撞击引发。热失控发生后，电池内部发生连锁化学反应，3-5秒内释放大量白色剧毒烟雾（含一氧化碳、氟化氢），随后爆燃。室内充电一旦起火，浓烟将迅速阻断唯一逃生通道，温度可达1000℃以上，人员生还率极低。•处置与替代方案：巡查发现上述行为，必须立即切断电源（拔掉插头或关闭空开），将车辆移至室外。严禁直接泼水扑救带电或电池起火（易引发触电或电池爆炸）。村民必须在村集中充电棚充电，充电棚配备具备自动断电功能的智能充电桩和悬挂式干粉灭火器。4.2燃气与取暖安全冬季非职业性一氧化碳中毒高发，必须逐户排查取暖与燃气设施。•判定标准：液化气钢瓶与灶具安全距离不足0.5米；使用无熄火保护装置的灶具；橡胶软管出现裂纹、硬化或使用超期（超过2年）；煤炉取暖房间未安装通风斗或烟道堵塞。•动作机理与后果：煤炭或燃气在不完全燃烧时产生一氧化碳（CO）。CO与血液中血红蛋白的结合能力是氧气的300倍，吸入后会导致人体组织缺氧。受害者往往在不知不觉中陷入昏迷，若未在1-2小时内脱离中毒环境并接受高压氧治疗，将导致不可逆的脑损伤甚至死亡。•处置要求：巡查发现软管老化，必须当场要求村民更换金属波纹管；发现煤炉无通风斗，必须限期当天安装完毕。若巡查中闻到煤气味，严禁在室内开关电器或使用明火（电弧火花会引爆达到爆炸极限的混合气体）。必须屏住呼吸关闭气源总阀，轻开门窗通风，撤离至室外后再拨打燃气公司报修电话。4.3村内道路与交通微循环农村道路狭窄且缺乏照明，交叉口盲区极易发生伤亡事故。•判定标准：村道转弯处、交叉口视线范围内（两侧各10米）有堆放物、违章建筑或高大作物遮挡；道路无照明或路灯损坏率超过10%；存在占用消防通道（宽度小于4米）的私搭乱建或停放车辆。•处置要求：巡查发现占道堆放，必须在2小时内通知物主清理；无法联系到物主的，由村委会组织力量强制搬离并登记备案。排查出视距不良的平交路口，必须在一周内安装广角镜并施划减速带。严禁在公路上晾晒粮食及堆放秸秆（导致车轮打滑失控），若遇此情况必须现场制止并协助清运至不影响交通的院落。4.4自建房与公共设施老旧房屋和公共设施坍塌往往具有突发性，必须建立周期性监测机制。•判定标准：房屋承重墙体出现宽度大于5mm的贯穿性裂缝；木屋架腐朽变形或檩条断裂；基础出现不均匀沉降（沉降差超20mm）；高压电线垂落距地不足6米；变压器周围未设高度不低于1.8米的防护围栏或围栏破损。•处置要求：发现承重结构重大隐患的房屋，必须立即拉设警戒线（距房屋周边5米），疏散屋内人员至村委安置点，并在24小时内上报镇建委进行危房鉴定。发现高压线垂落，必须立即在落地点周边8米外设置隔离区（跨步电压触电半径一般为4-8米），严禁任何人靠近，同时呼叫供电所抢修。4.5防溺水与水利设施夏季溺水事故危害极大，水域巡查必须做到“看住水、管住人”。•判定标准：村内池塘、河流、灌溉渠深水区周边缺失防溺水警示牌或救生设施（救生圈、长竹竿）；防护栏高度不足1.2米或存在缺口大于0.5米；汛期排洪沟渠内有阻碍水流的杂物堆积。•处置要求：发现警示牌或救生设施缺失，必须在2小时内补设完毕。汛期巡查发现沟渠堵塞，若水位逼近堤顶（小于0.3米），必须立即组织抢险队清淤，并向镇防汛指挥部报告。严禁未成年人私自下水游泳，巡查发现必须当场劝离并通知监护人。五、第五章隐患处置与闭环管理流程隐患排查必须形成“发现-上报-整改-复查”的PDCA闭环，绝不允许查而不改、改而不实。5.1隐患分级判定标准根据隐患可能导致事故的严重程度和整改难度，划分为三级：•重大隐患（红色）：危及生命安全或可能造成重大财产损失，需立即停产停业或人员撤离的隐患（如：房屋承重结构失稳、燃气大量泄漏、消防通道被实体墙封堵）。•一般隐患（黄色）：短期内不会引发大事故，但长期存在有引发事故可能的隐患（如：灭火器过期、电线私拉乱接未穿管、安全标志缺失）。判定后需限期整改。•轻微隐患（蓝色）：现场可立即纠正的违规行为（如：电动车未停放在指定区域、院落杂物堆放过高）。5.2闭环处置流程•发现与记录：巡查员发现隐患，必须现场使用巡检APP（或纸质记录表）记录隐患位置、描述、判定级别，并拍摄不少于2张现场照片。•上报与下达：轻微隐患由巡查员现场督导整改；一般隐患必须在巡查结束后2小时内汇总报村安全领导小组，并于次日向责任主体下发《村级安全隐患整改通知书》，明确整改要求和期限（一般不超过3个工作日）；重大隐患必须立即电话上报组长及镇安监办，并在1小时内书面传真隐患快报。•整改执行：责任主体按通知书要求落实整改。整改期间必须采取防范措施，如无法保证安全，必须主动停业或撤离人员。•复查与销号：整改期满后，巡查员必须在3个工作日内进行现场复查。整改合格的，在记录表上签字销号；整改不合格的，由村委下达《停工/停电指令书》并联合镇相关执法部门强制执行。六、第六章应急响应与报告机制突发事件的应急处置必须遵循“生命至上、先期控制、分级响应”原则，巡查员在第一现场的处置直接决定事故走向。6.1响应分级与启动权限•三级响应（初起火情、局部险情）：火势面积小于2平方米或未蔓延的初期火灾，堤防微小渗漏。由巡查员或网格员启动，立即使用随身携带的灭火器或就近沙袋进行先期处置，同时呼叫周边群众协助。•二级响应（火势蔓延、人员受伤、群体性事件）：火势突破单个房间，或发生骨折等需送医的伤情。由村安全巡查领导小组副组长启动，拨打119/120/110请求救援，组织村应急分队疏散周边群众、拉起警戒线。•一级响应（重大火灾、房屋倒塌、汛情决堤）：由村党总支书记（组长）启动，向镇政府和上级应急管理部门报告，全面动员村级应急力量和物资，配合上级救援队伍开展抢救。6.2处置原则与禁忌•先救人后救物：到达现场第一优先级是搜救被困人员，严禁因抢救财物延误疏散时机。•断源断电：处置火灾或燃气泄漏前，必须第一时间切断该区域总电源和总气源。严禁在未断电情况下使用水扑救电气火灾（水导电会导致电流通过水柱至人体造成触电），应使用干粉灭火器或二氧化碳灭火器。•防毒防爆：进入浓烟或泄漏区域，必须佩戴防毒面具或用湿毛巾捂住口鼻（湿毛巾对一氧化碳基本无过滤作用，但对烟尘有效），低姿弯腰行进。严禁在可能存在燃气泄漏的区域开启手电筒（非防爆型开关会产生电火花）、使用手机或拉合电闸。6.3信息报告时限发生任何需启动二级及以上响应的突发事件，村委必须在事发后15分钟内向镇政府值班室电话初报，30分钟内书面报告事故时间、地点、简要经过、伤亡情况及已采取措施。严禁迟报、漏报、瞒报。七、第七章考核与奖惩机制安全巡查工作成效必须与个人绩效直接挂钩，通过奖优罚劣倒逼责任落实。7.1奖励机制•每季度评选“优秀安全巡查员”，给予通报表扬及人民币500元/人的物质奖励。•巡查员在日常巡查中发现并制止重大隐患，避免了伤亡事故发生的，按程序申报镇级“安全卫士”称号，并给予人民币1000-2000元的一次性专项奖励。•提供重大隐患线索的村民，经核实确认后，给予人民币200-500元奖励并严格保密。7.2惩戒措施•巡查员未按规定频次开展巡查，或巡查走过场漏报已存在隐患的，发现1次扣减当月绩效工资100元；一月内累计发现3次的，予以停职反省。•隐患整改通知书下发后，巡查员未在规定期限内组织复查导致隐患引发事故的，直接免除巡查员职务，并依法移送追究刑事责任。•驻村企业或村民拒不配合安全巡查、阻挠整改的，村委有权暂停其享受的村级各类福利补贴，并报镇综合执法部门依法强制执行。八、第八章附则•本制度未尽事宜，按国家及上级政府相关法律法规、规范性文件执行。•本制度由村上安全巡查领导小组负责解释，自2026年1月1日起施行。原村安全巡查相关制度同时废止。附件1：村级安全隐患排查整改通知书（样表）编号：2026-（）-（）被检查单位/人检查时间2026年月日时检查地点隐患级别□重大□一般□轻微隐患内容描述\multicolumn{3}{l}{}整改要求及期限必须于2026年月日前完成整改，期间采取防范措施：检查人签字被检查人签字（拒签请注明）附件2：村安全日常巡查记录表（样表）日期巡查时段巡查区域/路线发现问题描述及判定级别现场处置情况/整改指令是否需复查巡查员签字□是□否□是□否□是□否附件3：村安全应急联络通讯录机构/职务姓名电话职责说明村安全领导小组组长（村书记）张某某138*