危岩清除施工安全监理细则

危岩清除施工安全监理细则一、总则1.1编制目的危岩清除作业处于高空、高势能、动态地质环境三重风险叠加状态，一块失稳岩体坠落即可造成群死群伤。本细则旨在将《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）及《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）的要求，转化为监理人员在危岩清除工程中可逐条核对、逐项签认的具体动作，解决「监理到位但不知查什么、查到问题不知如何处置」的落地问题。1.2适用范围•适用于各类危岩体（崩塌、坠落、滑塌型）清除、支撑加固、主动/被动防护网安装及配套排危工程的施工阶段监理。•不适用于矿山采石作业及爆破设计本身（爆破专项方案另行审查，本细则仅覆盖爆破作业的安全监理要点）。1.3监理工作依据1.《中华人民共和国安全生产法》2.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）3.《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）及配套文件4.《岩土工程勘察规范》（GB50021）5.《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）6.《爆破安全规程》（GB6722）7.经审查批准的危岩勘察报告、施工组织设计、专项施工方案及设计施工图二、监理组织与职责分工2.1项目监理机构配置危岩清除属超过一定规模的危大工程（涉及高空、地质灾害治理），项目监理机构必须满足以下配置，人员不足时总监理工程师应在开工前3日内书面向建设单位申请补充：岗位人数资格要求核心职责总监理工程师1注册监理工程师，具有地质灾害治理或岩土工程监理经历3年以上专项方案审查签认、停止令签发、重大风险决策安全专业监理工程师1~2具备安全监理培训证书，熟悉边坡工程日巡查、隐患处置、旁站安排专业监理工程师（岩土）1岩土工程相关专业危岩动态监测数据分析、地质变化判定监理员按作业面配置，不少于2—旁站记录、人员登记核查2.2职责界面划分•总监理工程师：专项施工方案审查意见签署、超过24小时的停工决定报建设单位备案、应急启动一级响应的决策。•安全监理工程师：每日对作业面巡检不少于2次（上午开工后1小时内、下午收工前各1次），填写《危岩清除安全巡检记录表》（见附表A）；发现险情时有权当场要求暂停局部作业并10分钟内报告总监。•监理员：爆破作业、清撬作业、监测数据采集三类关键工序实行旁站，旁站记录当日归档。三、开工前安全监理审查要点开工审查是危岩清除安全监理的第一道关口，此项工作不到位，后续一切现场管控都建立在错误前提上。3.1专项施工方案审查（总监主责）施工单位报审的专项施工方案，总监理工程师应组织5日内完成审查，逐项核对：1.危岩清除顺序：方案中的清除顺序必须与勘察报告标定的危岩稳定性等级一致，遵循「先高后低、先危后缓、自上而下、分区分段」原则。方案若出现「自下而上开挖支撑」或「先清低处后清高处」的顺序，属原则性错误，退回重编。2.作业工法与地质条件匹配性：人工撬挖适用于单块体积小于3m³且裂隙发育的岩体；体积大于3m³或整体性好的岩体应采用控制爆破或静态破碎；禁止对稳定性差的危岩采用大直径浅孔齐发爆破（振动可能诱发相邻危岩连锁失稳）。3.排险通道与避让路线：方案应明确每名作业人员的撤离路线及撤离触发信号（监测报警值、声学信号、旗语），撤离至安全距离的时间测算应不超过60秒。4.爆破专项内容（如有）：孔网参数、单响药量、振动安全允许距离（对最近保护物按GB6722核算）、警戒范围（爆破警戒半径一般不小于300m，按设计飞石距离核算取大值）。5.应急预案：应包含岩体突坠、人员被埋、高处坠落、爆破事故四类情景，且救援路径不穿越危岩正下方。审查意见分「通过」「修改后通过」「不通过」三级，不通过的方案3日内退回，施工单位重新编审后再次报审。方案未签认通过，严禁签发开工令。3.2资质与人员审查•施工单位安全生产许可证在有效期内；项目负责人、专职安全员（按不低于作业人员3‰配置且不少于2人）到岗。•爆破作业人员持《爆破作业人员许可证》，爆破器材由具有资质的单位配送或使用符合规定的现场临时存放库。•高处作业人员健康证明（无高血压、心脏病、癫痫、眩晕症），体检报告6个月以内有效。•特种作业人员证件与本人身份证件比对核验，监理留存复印件。3.3设备与防护用品验收•安全绳、安全带逐条检查：是否有生产合格证、外观无割伤灼伤、织带无老化、金属件无变形，可承受冲击的作废判定标准为「经历过一次坠落冲击即报废」，监理核对施工单位报废台账。•手持凿岩机、撬棍（长度一般1.5~2.5m，视作业平台间距选定）数量与方案一致。•监测设备（全站仪、裂缝计、声发射设备等）检定证书在有效期内。四、施工过程安全监理控制要点危岩清除的核心矛盾是「岩体状态在变，而人必须在岩体附近作业」，本章控制措施全部围绕切断「岩体失稳→坠落→伤人」链条展开。4.1监测与预警（安全监理的核心抓手）4.1.1监测项目与频率监测项目手段频率报警值（参考，按设计文件执行）危岩裂缝张开度裂缝计/游标卡尺每日1次，雨后加密至每4小时1次单日增量大于2mm或累计大于10mm危岩体位移全站仪小角法每日1次单日水平位移大于5mm声发射/微震声发射仪连续事件率突增3倍以上坡顶截水沟水位/渗水人工巡查每日2次出现浑浊渗水或水量突增监测数据由施工单位采集、监理复核签认；专业监理工程师每日比对前3日数据形成趋势判断，连续3天呈增长趋势时提请总监组织专题研判。4.1.2三级预警机制级别判定标准启动权限处置原则三级（黄色）监测值达预警值的70%专业监理工程师通知施工单位加密监测至每4小时1次，暂停危岩正下方作业二级（橙色）监测值达预警值，或出现新增裂缝、掉块、异响总监理工程师签发监理通知单，撤出全部作业人员至警戒线外，24小时内组织勘察、设计、施工三方会商一级（红色）裂缝加速增长伴随掉块密集、监测设备报警、坡体出现宏观变形迹象总监理工程师（紧急时可先口头指令再补书面）当场责令停工撤人，1小时内报建设单位及当地自然资源、应急主管部门，处置未经各方确认不得复工4.2清撬作业旁站控制人工清撬是人员距危岩最近的工序，监理员必须全程旁站并核对以下要点：1.作业顺序：自上而下、分层分块撬除。严禁站在拟清除岩体的下方或顺坡向的滚石通道上作业（岩块脱落后沿坡面加速下滚，滚动路径呈扇形扩散，站在正下方等于站在弹道上）。2.安全带挂设：安全带必须挂在稳定母岩的锚固点上，严禁挂在拟清除的危岩体上（危岩脱落时作业人员将被连带拖拽坠落）。挂点间距、锚杆抗拔力（单点不小于15kN，按设计执行）施工前由监理见证试验。3.撬挖手法：先以撬棍探查裂隙走向，顺裂隙面施力撬动，使岩块沿原生结构面解体；严禁垂直于坡面硬撬（在完整岩面上硬撬产生的反作用力可能使作业人员失稳，同时振动诱发上方岩体松动）。4.浮石处理：每班开工前由施工单位专职安全员用撬棍敲击排查作业面上方10m范围浮石，排查结果记入班前记录并报旁站监理员签认；敲击声音沉闷（内部裂隙）的岩块先行清除。4.3爆破作业安全控制1.爆破作业实行「双确认」：爆破前1小时，安全监理工程师确认警戒范围内人员、设备全部撤出；爆破前10分钟，与爆破负责人再次核实警戒点（按方案布设，不少于方案点位数）全部到位，方可同意起爆。2.起爆后进入现场的时间：炮烟排散且经爆破负责人检查确认无盲炮、无悬石后方可进入，人工清渣一般不少于起爆后30分钟，具体按通风条件确定。3.发现盲炮时：立即封锁现场，由原爆破员按GB6722规定程序处理，严禁非持证人员处置，严禁掏出起爆药包。4.飞石超出设计警戒范围时，下一循环必须缩小单响药量并加设柔性覆盖（炮被+砂袋压重），调整结果报监理备案。4.4高处作业与临边防护核查•作业平台、锚杆作业脚手架搭设完成后由监理组织验收，重点核查：立杆基础、连墙件（与稳定岩体的锚拉点）、防护栏杆高度1.2m、挡脚板高度不小于180mm、密目网完好。•坡底滚石防护：危岩下方必须设置被动防护网或落石拦挡坝（高度按落石弹跳高度计算确定，一般不低于落石路径最低点以上2m），未验收合格严禁下方同时作业。危岩清除作业面与其正下方其他作业面严禁垂直交叉同时施工——替代方案是错时作业或改用导洞、棚洞遮护。4.5恶劣天气与特殊时段管控•风力达到6级及以上、降雨量达到10mm/h或暴雨预警发布后，立即停止高处清撬作业，人员撤至安全区。•降雨停后复工条件：监测数据连续2个时段（每4小时1时段）无异常增长，且专职安全员完成坡面复查无新增裂缝、掉块，报监理签认后方可复工。雨水入渗是危岩失稳最主要的触发因素（裂隙水压力增大+结构面强度软化），因此雨后复工检查不得省略。五、隐患处置与应急响应5.1隐患分级处置流程隐患级别典型情形处置时限处置文书一般隐患安全带挂点不规范、防护网局部破损、记录不全当场整改，安全监理工程师复查闭合巡检记录较大隐患监测达三级预警、未按方案顺序作业、警戒缺失24小时内整改并复查监理通知单（要求回复）重大隐患监测达二/一级预警、方案原则性错误、盲炮未处置擅自施工立即暂停相关部位作业，必要时签发工程暂停令工程暂停令（报建设单位）暂停令签发后，复工条件经施工单位自检、监理复查、建设单位同意后方可签发复工令，形成PDCA闭环：检查发现→书面指令→整改回复→复查验证→闭合归档。5.2突发事故（事件）应急处置5.2.1岩体突坠、人员被埋1.发现人10分钟内报告总监及项目负责人，同时启动一级响应。2.救援必须自稳定侧进入，救援通道不得穿越仍在变形的危岩下方；先由监测人员快速评估残余岩体稳定性，确认警戒范围内暂无二次失稳迹象后再施救。3.被埋人员上方严禁直接开挖（二次坍塌掩埋救援人员），应从侧方小断面掏挖并结合支护跟进。4.1小时内报告建设单位及当地应急管理部门，重大伤亡事故按规定由事故单位向政府主管部门报告，监理机构同步报告建设单位。5.2.2高处坠落现场急救：不随意搬动疑似脊柱损伤者，由经培训人员固定后送医；现场配备的急救箱、担架每周由专职安全员检查一次。5.3应急通讯（样例，开工前由施工单位报监理核备）岗位/单位联系人电话项目总监张某某138******施工项目负责人李某某139******建设单位代表王某某137******当地应急管理部门值班室按属地号码填写就近二级以上医院急诊科按属地号码填写爆破器材配送单位值班电话按实际填写六、资料管理与验收6.1过程资料清单（监理归档）1.专项施工方案报审表及审查意见2.每日安全巡检记录、旁站记录3.监测数据日报及专业监理工程师签认页4.监理通知单、暂停令、复工令及回复5.爆破作业双确认记录6.分部分项工程验收记录6.2完工验收核查要点•设计清除范围内的危岩按清单逐块核销，残余岩体经勘察单位复核确认稳定；•被动防护网、锚固工程按设计数量完成并留存隐蔽验收记录；•监测数据末期连续30天无异常增长，方可签署验收意见。七、附表A危岩清除安全巡检记录表（样表）巡检项目检查内容结果（√/×