XX镇关于全市2025年小城镇建设现场会申报材料

XX镇关于全市2025年小城镇建设现场会申报材料一、申报背景与镇情概况小城镇是城乡融合发展的关键节点，也是本次全市2025年小城镇建设现场会遴选的核心考量——现场会不仅展示建设成果，更要求被观摩单位具备可复制、可推广的建设路径与长效管护机制，因此本材料以“建成什么、怎么建成、如何管住”三条主线组织申报内容。1.1镇域基本情况XX镇位于XX县东南部，距县城18公里，全镇辖12个行政村、2个社区，户籍人口4.2万人，常住人口3.1万人。镇域面积约86平方公里，其中镇区建成区面积约2.8平方公里。2024年全镇地区生产总值约18.6亿元，镇级可用财力约3200万元（数据来源：XX镇2024年度财政决算，具体数字以最终决算批复为准）。1.2现有建设基础•基础设施：镇区主干道“三纵三横”格局已形成，道路硬化率100%；日供水能力5000吨的自来水厂1座，供水普及率约96%；建成日处理能力3000吨的污水处理站1座，镇区污水收集率估算约75%（按管网覆盖范围推算）。•公共服务：镇中心卫生院1所（床位60张）、镇初级中学1所、中心小学2所、公办中心幼儿园1所；综合文化站1处，村（社区）级文化礼堂覆盖9个村。•产业支撑：以农产品加工（稻米加工、果蔬冷链）和镇域商业街区为主，现有规上企业6家，年接待能力约30万人次的乡村旅游节点1处。1.3申报现场会的核心优势1.路径可复制：本镇在财力有限条件下，通过“项目打包、分年实施、以工代赈”方式推进建设，对同类乡镇具有参照价值。2.管护有机制：已建立“街长制+门前三包+市场化保洁”三位一体长效管护体系，运行满18个月，有完整台账。3.产业有带动：加工园区与镇区商业形成产城互动，就地就近就业约1200人。二、2023—2025年建设成果建设成果不能停留在项目清单层面，必须说明每个项目的投入、成效与验收情况，以证明财政资金使用效率和工程质量的可靠性。2.1基础设施类项目（已完成8个）项目名称建设内容投资额（万元）完成时间验收情况镇区主干道白改黑沥青摊铺3.2公里、人行道透水砖1.8万平方米18502024年6月县级验收合格污水管网延伸工程新建DN300—DN400管网6.5公里9202024年10月县级验收合格老街区雨污分流改造雨污分流管网4.2公里、检查井218座7602024年12月县级验收合格镇区亮化提升更换LED路灯342盏、新增87盏3102023年11月镇级验收合格农贸市场标准化改造改造摊位180个、增设消防与检测设施4302024年8月县级验收合格停车场建设新建生态停车场3处、车位260个2802024年9月镇级验收合格公厕新改建新建二类公厕4座、改造6座1902024年5月镇级验收合格弱电入地整治管廊3.1公里、入地线路约12公里5402025年3月县级验收合格上表合计投资约5280万元，其中县级专项资金约3100万元、镇自筹及社会投入约2180万元（按项目决算汇总估算，最终以审计结果为准）。2.2环境整治与人居环境类•拆除违建与乱搭乱建：2023年至今累计拆除各类违建及废弃构筑物约1.3万平方米，全部建立“一户一档”拆除台账，无一起行政复议、行政诉讼。•房前屋后整治：按“清、拆、改、种”四步法推进，涉及农户约2300户，安装统一晾衣架、规范柴堆菜园，评选“美丽庭院”186户。•镇区空中线缆整治：结合弱电入地工程，剪除废线约28公里，实现主街区“无飞线”。•绿化提升：新增及改造绿地约2.1万平方米，行道树补植640株，建成街角小公园5处。2.3公共服务与管理类•建成镇综治中心及“一站式”便民服务中心，整合民政、社保、市场监管等12个服务窗口，2024年办件量约1.8万件，群众满意率约98.5%（按窗口评价器统计）。•建成智慧城管监控点位36个，覆盖主街区、市场、学校周边，与县平台联网，2024年通过视频巡查派单处置问题670余件，按期办结率约96%。三、建设路径与主要做法本镇经验的核心不在投入规模，而在“有限财力下的优先级排序”与“建设与管护同步”两条方法论，这是申报现场会观摩交流的主要价值点。3.1规划先行，一张蓝图干到底1.2023年3月委托编制《XX镇镇区控制性详细规划及风貌整治规划》，经县规委会审议通过，明确“两轴三片”空间结构和浙派+本地民居混合风貌基调。2.建立“项目入库”制度：所有建设类项目必须先入镇项目库（含必要性说明、估算投资、资金来源、管护责任四要素），再按年度排序申报。2023年入库项目23个，实际实施14个，淘汰9个——淘汰标准为资金来源不落实或管护责任不明确，从源头避免“建了没人管”的项目。3.2资金整合，多元投入•优先申报上级专项债、以工代赈、衔接资金、农村人居环境整治等渠道，2023—2025年累计争取上级资金约5600万元。•镇级配套坚持“量入为出”：年度配套资金不超过镇可用财力的15%（约480万元/年），防止举债建设。•社会投入：农贸市场改造引入社会资本约300万元（特许经营15年），停车场2处由村集体经济组织建设运营。3.3建管并重，长效管护机制这是本镇做法中证据链最完整的一环，运行满18个月，可直接供观摩。•街长制：镇区12条主次街道各设1名街长（由镇班子成员和站所负责人担任），每周巡查不少于2次，问题通过“XX镇管护”微信小程序上报，一般问题48小时内处置，复杂问题5个工作日内办结并反馈。2024年累计上报问题1100余件，办结率约97%。•市场化保洁：镇区保洁以50万元/年打包招标，考核与付款挂钩——月度考核得分低于80分的当月扣付10%服务费，连续3个月低于80分启动合同终止程序。2024年12次月度考核中，2次扣款共计约5.4万元。•门前三包：与沿街商户428户签订责任书，每季度评比，红榜通报表彰、黑榜限期整改；对拒不整改的，由综合执法队依据《城市市容和环境卫生管理条例》相关规定处理。2024年商户责任书签订率100%，季度履约合格率由首轮的81%提升至末轮的94%。•群众参与：聘请12名村（居）民担任义务监督员，问题上报一经核实每条奖励10元话费，2024年发放奖励约1400元，带动上报有效问题线索300余条。3.4以工代赈与本地用工管网、绿化、人行道等项目优先使用本地劳动力，累计发放劳务报酬约380万元，惠及本镇劳动力约450人（其中脱贫户及监测对象约90人），既降低成本又增加群众收入。四、2025年重点推进工作现场会观摩点位必须与在建项目结合，做到“看有现场、讲有做法、查有台账”。4.1在建及计划项目清单项目名称主要内容计划投资（万元）进度节点镇区入口形象提升景观节点2处、标识系统1套2602025年6月完工滨河步道及驳岸整治步道2.4公里、生态驳岸1.1公里7802025年9月完工老旧小区改造（2个片区）外立面、管网、适老化设施9502025年10月完工农产品加工园区二期标准厂房6000平方米及配套1200（含专项债）2025年12月完工4.22025年度管护提升目标•镇区污水收集率由约75%提升至85%以上（按新接入小区及农户数量推算）。•市场化保洁考核年度平均分不低于88分。•“美丽庭院”创建户由186户增至300户以上。五、保障措施保障措施的关键在于明确责任到人、考核到岗、经费到账，否则任何机制都会在运行半年后空转。5.1组织保障•成立由镇党委书记任第一组长、镇长任组长的小城镇建设工作领导小组，下设项目推进、环境整治、资金监管三个专项组；每月25日召开调度会，会后24小时内印发会议纪要，决议事项由党政办按周跟踪、按月通报未办结事项。•实行班子成员包街包项目责任制，包联名单上墙公示，接受群众监督。5.2资金保障•设立小城镇建设资金专户，专款专用；单笔支出5万元以上实行党委书记、镇长双签。•每个项目竣工后60日内完成决算并送镇纪委备案，投资额100万元以上项目委托第三方审计。5.3质量与安全底线•所有工程必须履行基本建设程序（立项、招投标、施工许可、竣工验收）；严禁化整为零规避招标——一经查实，对经办责任人启动问责程序，项目资金暂停拨付。•混凝土路面及管网工程必须留存原材料检测报告和隐蔽工程影像资料，隐蔽工程未经验收签认不得进入下道工序，违者责令返工，费用由施工方承担。•施工期必须设置围挡、警示灯和绕行标识；夜间施工提前向周边住户公告并控制在22时前结束，防止噪声扰民引发信访。5.4考核与监督•将小城镇建设与管护纳入镇对村（社区）年度考核，权重不低于15%；考核末位的村（社区）书记在年度述职会上作说明。•镇纪委对项目招投标、资金拨付、管护考核开展抽查，每季度不少于1次，抽查记录存档备查。六、现场会观摩点位与保障方案现场会是检验建设成效的最直观方式，点位安排遵循“一条动线看全貌、一个中心讲机制、若干节点显特色”的原则。6.1拟定观摩动线（全程约2.5小时）1.第一站：镇区入口形象节点（15分钟）——展示风貌规划与入口提升成果。2.第二站：老街区雨污分流及弱电入地示范段（25分钟）——展示地下工程做法，附管网竣工图展板。3.第三站：智慧城管指挥室（25分钟）——现场演示视频巡查、街长制小程序派单闭环流程。4.第四站：农贸市场及停车场（20分钟）——展示特许经营与社会资本参与模式。5.第五站：滨河步道（在建段）（20分钟）——展示2025年在建项目与安全文明施工。6.座谈会（45分钟）——镇汇报交流，观摩人员提问互动。6.2观摩保障•成立会务保障组，负责路线踩点（会前组织不少于2次全流程演练）、讲解员培训（每个点位1名固定讲解员，讲稿经镇审核）、交通安全与引导。•制作展板12块、汇报PPT1套、管护台账备查册（含街长巡查记录、保洁考核表、资金决算汇总表），会前3日完成汇编。•制定雨天备选方案：户外点位压缩至2个，增加智慧城管指挥室和便民服务中心讲解时长。七、下一步工作计划1.2025年6月底前完成镇区入口及滨河步道主体工程，7月组织一次镇内自评，对照问题清单限期整改。2.2025年9月底前完成《XX镇镇区管护办法》修订，将18个月运行经验固化为制度条款。3.2025年12月底前完成年度项目决算、审计与档案归档，形成“一项目一档”。附件附件1：街长巡查记录表（样表）日期街长姓名街道名称发现问题及位置上报时间处置责任人办结时间群众反馈附件2：市场化保洁月度考核表（样表）考核项目分值评分标准得分道路清扫保洁30主干道每日普扫不少于2次，路面无成片垃圾；发现一处扣2分垃圾清运25日产日清，桶体及周边无满溢；发现一处扣3分公厕保洁20每日保洁不少于3次，无异味、无积水；发现一处扣2分绿化带保洁15无塑料袋、纸屑等漂浮垃圾；发现一处扣1分人员着装与安全作业10作业人员穿反光背心，规范摆放警示标志；发现一处扣2分合计100低于80分当月扣付10%服务费附件3：应急联络通讯录（模板）岗位姓名联系电话职责镇总值班室值班员138******24小时