《土壤修复施工监理规范》落地解读

规范解读·专题汇报土壤修复施工监理规范落地解读全流程监理要点·工序节点职责·记录留存规范汇报时间：2026COURSEGUIDE课程导览规范定位与监理职责明确依据与机构架构准备阶段监理控制审查方案与核验材料施工阶段工序管控逐环节把关落地动作质量检验与效果评估落实验收判定标准监理资料与档案管理规范记录留存归档壹贰叁肆伍规范定位与监理职责预防为主、动态控制、严格把关01壹·监理依据与边界规范划定监理边界壹行业现状全国尚无统一的土壤修复施工监理国家标准，实际以项目所在地现行有效的地方规范为蓝本。贰核心依据DB32/T3943—20202020年12月15日发布·2021年1月15日实施·共

12章工作职责监理程序监理方法监理制度三阶段环境监理监理资料管理叁适用范围仅限建设用地土壤污染修复工程的环境监理不适用放射性污染和致病性生物污染修复工程肆进场动作先确认项目类型是否落在适用范围内再对照当地现行有效版本作业伍依据链条向上追溯《环境保护法》《土壤污染防治法》向下落地HJ25.2、HJ25.4、HJ25.5系列技术导则，以及项目环评报告、修复技术方案和施工合同依据决定动作，源头不清晰，后续每一道工序都可能失去支撑。土壤修复施工监理规范落地解读04/30角色定位·边界厘清环境监理是第三方专业服务土壤修复施工监理规范落地解读05/30壹定位依据

DB32/T3943—2020，环境监理是第三方咨询单位提供的专业化环保咨询与技术服务，核心是规范二次污染防治、保障修复质量。贰立场独立第三方，不隶属施工方，也不代表业主工程管理，只对修复过程的环境保护事项把关。叁边界盯开挖、运输、修复、回填等环节的二次污染风险与环保合规，不替代施工单位管进度、管成本。肆范围涵盖施工方案合理性、进度合规性、质量可靠性、安全规范性、环保有效性、结算准确性七大维度，落脚点始终是环保合规与修复质量。组织架构与权限总监理工程师负责制下三级分工壹总监理工程师现场最高决策人全面负责合同履行，确定人员分工与岗位职责。贰专业监理工程师本专业负责人编制本专业实施细则，组织具体实施。叁监理员基础工作执行者在专业监理工程师指导下开展现场检查、旁站等基础工作。现场发现问题·禁止不得越级自行决策放行或停工。正确做法·汇报路径先形成记录，按层级上报。变更设计或工艺必须走严格审批手续，严禁施工单位擅自变更，监理员无权口头认可。权限边界写清楚，责任才能落到位土壤修复施工监理规范落地解读06/30人员与责任机制多学科团队与一岗双责壹多学科配置环境工程、岩土工程、地质工程、分析化学等专业人员协同，覆盖污染物特性、岩土性质、水文条件与检测方法。贰进场门槛一线监理员须经专门业务培训，熟悉污染物特性、修复工艺流程与安全防护知识。叁一岗双责工程质量与安全生产、环境保护同步负责——旁站、检查、记录时，环保问题与安全隐患一并纳入观察。多学科解决「看得懂」

·

一岗双责解决「管得全」土壤修复施工监理规范落地解读07/30准备阶段监理控制审查先行、核验到位02准备阶段·审查要点施工组织设计审查是开工前置动作审查不是走流程，而是逐项核对针对性、可行性与安全性。审查须覆盖九项内容：壹工程概况贰施工部署叁施工进度计划肆资源配置计划伍主要施工工艺与技术措施陆质量保证体系柒安全生产保证体系捌环境保护措施玖应急预案土壤修复施工监理规范落地解读09/30最实用的动作：拿方案对照现场实际部署与书面承诺不一致的，任何明显偏差都要记录并上报。土壤修复不同于普通土建污染物分布不确定性更高，泛泛而谈的通用模板不应通过。书面存档，作为对照基准审查结论形成书面意见存档，作为后续工序对照的基准文件。开工前把方案卡严，施工中的争议与返工才能从源头减少。核心环节管控核心环节必须专项方案并专家论证哪些环节必须专项方案二次污染风险最高、工艺参数最敏感的部位壹污染土开挖贰筛分叁预处理肆热脱附伍固化稳定化监理审查什么不是核对有无头衔和盖章查针对性、可行性、安全性热脱附：是否写明温度区间与停留时间固化稳定化：是否明确药剂种类与掺量范围论证通过

≠

监理放松专家论证借助外部力量把一次关；后续旁站仍须依据方案逐项核对。专项方案与施工组织设计配套存档，共同构成施工阶段监理控制的文件基础。土壤修复施工监理规范落地解读10/30进场把关修复药剂三证核查与见证取样复试修复药剂品质直接决定修复效果，进场把关须文件与实物双重验证。壹三证核查出厂合格证质量检测报告MSDS贰见证取样复试叁批次留档土壤修复施工监理规范落地解读11/30MSDS提供危害特性与安全操作要求，关系人员与环境安全水泥类固化剂：核查初终凝时间、抗压强度化学氧化剂：核查有效含量监理员必须在场见证，确保样品真实取自待用批次药剂批次、检测报告编号、复试结果对照记录为质量追溯提供凭证设备核查·计量检定施工设备与计量装置检定核查壹·设备与方案相符性核查贰·计量装置法定检定叁·核验结论留档土壤修复施工监理规范落地解读12/30核对挖掘机、筛分机、搅拌机、尾气处理装置等设备的型号、规格、数量是否与施工方案一致性能须满足施工要求，禁止方案承诺封闭式筛分、现场却露天筛分药剂投加用的电子秤、流量计必须经法定计量检定未经检定或检定过期的计量器具，不得用于药剂投加计量投加比例直接关系修复效果：多加浪费、少加可能不达标设备核验结论记录在案，作为施工阶段允许开工的依据之一核验不过关的设备器具，责令施工单位整改或更换后复核施工阶段工序管控旁站把关、动态控制03施工阶段·旁站监理污染土开挖旁站与分层取样旁站不是巡查监理员须在关键施工部位持续在场监督，不能只签字了事。三个必做动作壹分层取样检测全程旁站贰送样填写样品流转记录，送样单扫描留底叁样品送监测部门分析污染物含量开挖边界同步采样在开挖区域边界采样检测，评估是否满足修复目标要求；监测点位布置应符合规范规定。HJ25.2HJ25.5记录要求旁站记录如实写明开挖时间、部位、取样点位和现场情况，禁止事后补记。目的确保污染土清挖到位、分筛准确，同时为工程量索赔留存第一手资料。风险提示开挖边界清不干净，底部残留污染土回填后即为隐患；样品流转记录不全，日后数据对不上账，责任无法界定。土壤修复施工监理规范落地解读14/30开挖环节·监理核查开挖区二次污染防治与边界管控风险点污染土暴露后，挥发性有机物逸散、扬尘扩散、雨水淋溶都可能把污染带出修复区域。监理核查两线并行壹三废去向监督废气、废水、固废处置及去向，检查二次污染防治措施是否落实。贰环境监测关注开挖区周边环境空气质量与噪声监测，废水收集处理是否到位；超标即责令采取密闭、喷淋等控制措施。叁边界管控在开挖区域边界布点采样检测——既确认清挖边界是否达标，也确认污染未向外迁移。监测数据

×

现场记录，共同构成开挖环节的完整监理档案土壤修复施工监理规范落地解读15/30过程监理·运输环节运输环节核查去向与封闭措施去向核查壹核查外运土壤鉴别情况，明确性质类别：危废还是一般固废贰核对转移路线、接收单位与方案及联单一致；去向不明属红线问题过程封闭壹逐车核查车厢密闭遮盖，防遗撒、扬尘、有害气体无组织排放贰记录车牌、装载量、启运与到达时间，形成完整运输台账台账用于倾倒、遗撒事件时快速定位问题车辆与时间区间监理日常动作：跟车核查+台账比对，把每批污染土转移轨迹落到纸面土壤修复施工监理规范落地解读16/30暂存与预处理暂存与预处理三防措施核查三防是核心对应污染物三条逃逸路径防扬散阻断污染物向大气逸散防流失阻断污染物随水迁移防渗漏阻断污染物向土壤下渗现场核查动作壹硬化防渗地面、围挡遮盖是否到位贰雨水与渗滤液收集导排是否有效叁预处理设施是否密闭运行分类堆放不同污染类型、浓度等级分开堆放，严禁交叉污染，边界清晰标识。周边监测按

HJ25.2

布设大气监测点位，及时发现逸散。

“

预防性检查加持续监测，把风险封在设施范围内

”土壤修复施工监理规范落地解读17/30修复过程监理·参数核对修复工艺设备药剂与方案相符性核查核查动作·持经审批的施工方案，逐项对照现场实际01工艺

是否为方案定好的那套02设备参数

是否匹配03药剂种类

是否一致04投加顺序、掺量比例、投加方式

是否准确执行核查对象修复工艺设备设施材料药剂与施工组织设计的相符性核查范围修复流程、主要环节、工艺参数全程跟踪确认施工组织设计与环评要求落实到位处置原则任何一项不符均记录并上报，禁止以经验判断代替方案核对参数偏差在此积累，最终会在效果评估阶段暴露，监理把关必须前移到施工过程之中。土壤修复施工监理规范落地解读18/30过程风险管控修复环节二次污染监测与中间产物关注修复过程本身也会产污，有机污染与复合污染土壤处理时尤为突出。壹密闭与三废管控重点监督处理大棚密闭、尾气收集处理废水、固废须同步收集处理密闭不到位，有害气体将无组织逸散贰大气监测布点环境敏感点、地块边界、关键处理设施排气口形成对处理区域的全覆盖监控叁化学修复特殊要求关注中间产物产生情况，必要时专项监测中间产物毒性未必低于原污染物，不能只看目标污染物削减数结合文件审核与药剂使用情况，判断是否可能产生有毒有害中间产物修复过程本身，不能制造新的环境风险。土壤修复施工监理规范落地解读19/30修复环节·贯穿性工作修复边界监督与自检跟踪壹边界监督对修复区域边界严格管理，必要时在周边设采样点，布点符合

HJ25.2

规定，防止对周边土壤和地下水产生影响。严格管理边界周边设采样点贰自检跟踪跟踪监督施工单位自检过程，必要时独立采样分析，初步核实修复效果，布点同样符合

HJ25.2

规定。跟踪自检过程独立采样分析边界风险更隐蔽污染物可能通过地下介质缓慢迁移独立采样验证对施工方自检数据的交叉验证，防止数据失实共同点主动布点、主动获取数据，而非被动等待报送土壤修复施工监理规范落地解读20/30回填与植被恢复·把关要点回填前基坑环境质量核实隐蔽工程，核实必须前置。回填一旦完成，底部质量问题无法再直观检查，残留污染介质被覆盖即成长期隐患。回填前核实记录，是监理单位尽到把关义务的核心凭证土壤修复施工监理规范落地解读21/30核实条件基坑底部、侧壁的土壤及地下水环境质量是否达到施工组织设计方案要求核查土源回填方式与回填土壤环境质量是否符合方案及土地利用规划，来源、性质、污染物指标全查同步监测回填过程开展二次污染防治监测，重点盯回填土转运、摊铺产生的扬尘壹贰叁地下水抽出处理系统地下水抽出井布设参数核查抽提井是地下水抽出处理系统的核心构筑物，位置、深度、抽提速率直接决定修复范围与效率，布设偏差会导致污染羽无法被有效捕获。核查要点壹位置、深度、抽提速率对照施工组织设计要求逐项核验贰材质、口径、筛管位置筛管位置决定目标含水层段，偏差即抽错层位运行跟踪系统投入运行后，跟踪检查抽提井等设备仪器运行情况，确保连续稳定运行，抽提中断必须及时上报。成井阶段核查属一锤定音的前置把关，监理员务必逐井核对、逐项记录土壤修复施工监理规范落地解读22/30环节监督地下水处理与排放环节监督核查逻辑与土壤修复环节一脉相承：先核设备、材料、工艺流程、参数与施工组织设计的符合性，再核药剂投放的种类、顺序、比例、方式。两个必须盯住的扩散风险点壹有毒有害中间产物化学处理可能产生有毒有害中间产物——结合文件审核与药剂使用情况判断，必要时要求施工单位对中间产物开展监测。贰污染羽绕井外迁抽提不畅或范围不足时，污染羽可能绕过抽提井向外迁移——通过外围监测井跟踪修复范围外地下水水质，及时发现扩散。排放闭环跟踪检查排放方式、路线及最终去向，确保处理后的水合规排放。宜采样检测核查排放水质是否达标土壤修复施工监理规范落地解读23/30质量检验与效果评估数据说话、达标为准04效果评估·法定要求第三方效果评估的法定要求谁来做——必须第三方实施修复效果评估必须委托第三方专业机构实施，施工方、监理方均不得自评。依据什么——法定技术导则《污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则（试行）》对监理的倒逼——记录缺处即核实盲区评估发现的问题反推施工与监理环节疏漏；监理记录缺失处，恰是评估无法核实处。查什么——四项核查内容闭环逻辑范围核得清方式查得明处置查得实污染防治措施查得到位检测数据说话土壤修复施工监理规范落地解读25/30审查记录文件+现场踏勘核实修复范围、修复方式、污染土壤最终处置核实修复过程污染防治措施及效果对修复范围及二次污染防治区域土壤采样检测验收统计判定逐个对比法与t检验验收判定两种判定方法同一基准线逐个对比法逐点硬比检测值≤修复目标值→达标检测值>修复目标值→不达标逐点硬比，任何一点超标即不通过。t检验法统计推断样本检测值显著低于目标值，或与目标值差异不显著→达标某点显著高于目标值→不达标以统计推断代替逐点比较，适用于样本量大、数据有波动的情形，结论更稳健。共同前提修复目标值须事先明确，作为验收基准线。监理员职责配合第三方做好采样见证；理解判定逻辑，以