检察院日常媒体采访接待制度

检察院日常媒体采访接待制度一、总则1.1目的与依据为规范检察机关媒体采访接待工作，保障公众知情权与司法公信力，同时确保案件信息安全、未成年人隐私与办案秘密不外泄，依据《中华人民共和国人民检察院组织法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《人民检察院案件信息公开工作规定》以及新闻宣传管理相关规定，结合本院实际，制定本制度。本制度解决的核心矛盾是：检察机关既有主动公开、接受监督的法定义务，又有严守办案秘密、保护当事人的法定责任。媒体接待的全部流程设计，都围绕“该说的说清楚、不该说的一个字不说、说不清的引导到规范渠道”展开。1.2适用范围•本院各部门接受报纸、广播、电视、网络媒体（含门户网站、客户端、自媒体平台）采访、约稿、问询的全部活动。•新闻发布会、媒体开放日、集中采访活动另行按专项方案执行，但采访纪律、信息审核标准沿用本制度。•上级机关、外单位转来的媒体问询函参照本制度第四条问询类流程办理。1.3基本原则1.归口管理：所有媒体采访由办公室（新闻宣传部门）统一归口，任何部门、任何个人不得自行接受采访。2.依法保密：涉及办案秘密、未成年人信息、个人隐私、商业秘密的内容一律不得提供。3.时效响应：媒体问询须在约定时限内答复，不得以沉默方式处理——媒体得不到官方信息时会转向当事人家属、律师或网络传言，反而加剧舆论风险。4.全程留痕：采访申请、审批、答复口径、现场记录全部归档，保存期限不少于3年，作为责任追溯依据。二、组织与职责2.1新闻宣传工作领导小组•组长：分管宣传工作的院领导；副组长：办公室主任。•成员：办公室、政治部、案件管理办公室、各业务部门负责人。•职责：审定年度宣传计划、审批重大敏感采访、舆情事件发生时启动应急响应。每月召开1次例会，会后24小时内印发会议纪要并跟踪决议落实情况。2.2各岗位分工岗位责任人具体职责归口受理办公室宣传干事统一登记媒体申请、核实记者身份、办理审批、答复媒体业务答复案件承办部门负责人起草业务口径、提供已公开数据、陪同采访法律审核案管办/法律政策研究室审核答复内容是否涉密、是否与已公开信息一致保密审核保密办公室涉密载体、涉密场所、涉密人员接受采访前审查现场保障办公室场所安排、录音录像设备检查、现场记录舆情监测办公室（技术辅助）工作日每2小时、节假日每日3次（9:00、14:00、20:00）巡查涉院舆情三、采访申请与受理3.1记者身份核验受理任何采访申请前，宣传干事必须完成以下核验，缺一不可：1.证件核验：查验国家统一核发的新闻记者证，通过“中国记者网”（）在线验证真伪；网络平台从业者核验其所在机构持有《互联网新闻信息服务许可证》。2.函件核验：核验单位公函（传真或扫描件）与记者证信息一致，公函须载明采访主题、提纲、拟发布媒体、发布时间。3.登记建档：填写《媒体采访申请登记表》（见附件一），建立唯一编号（格式：接访〔年份〕顺序号），从申请到答复全程使用同一编号归档。风险演化提示：冒充记者的常见路径为——假冒媒体身份取得采访→套取未公开案件信息→断章取义发布→引发“检察院泄露案情”舆情。阻断点即上述三步核验，凡任一步骤不能通过的，一律不接待，并报办公室领导；发现伪造证件的，移交公安机关处理。3.2申请分类与受理时限类型判定标准受理答复时限一般问询询问已公开信息、参观采访非办案区域1个工作日内答复一般采访需要本院工作人员出镜或署名受访2个工作日内完成审批并答复敏感采访涉及在办案件、涉访涉诉、职务犯罪、未成年人案件、社会热点关联案件3个工作日内报领导小组审批，可延长至5个工作日超期未答复的，由宣传干事主动向媒体说明进度并给出预计答复时间——拒绝可以，失联不行。3.3敏感采访的分级审批•一级（一般）：宣传干事登记→办公室主任批准→答复。•二级（较敏感）：办公室主任审核→分管院领导批准。•三级（高度敏感）：办公室主任会同案管办、保密办联合评估→检察长或检察长授权的副检察长批准，必要时报上级院宣传部门备案。判定标准：凡涉及正在办理、尚未作出生效处理的案件，一律不得低于二级审批；涉及省部级以上人员案件、群体性事件、重大公共安全事件关联案件的，一律按三级办理。四、采访接待流程4.1答复口径准备——“先定口径、再见记者”接受采访前必须完成口径准备，这是整个接待工作的核心控制点。错误做法是让记者直接找承办人“随便聊聊”——承办人临场应对时最容易出现“私下说两句没关系”的泄密，且无审核留痕。口径准备按以下步骤执行：1.承办部门于采访前1个工作日提交《答复口径表》（附件二），逐条列出：可答复内容（仅限已公开信息）、统一表述用语、不予回答事项及标准引导语。2.案管办审核：与《人民检察院案件信息公开网》已公开内容逐条比对，口径超出已公开范围的，退回修改。为什么：同一案件对外只能有一个事实版本，口径与已公开文书不一致会造成“官方信息打架”，直接损害公信力。3.保密办审核：确认答复中不含未公开的侦查方向、证据情况、当事人个人身份细节。4.办公室主任签发，采访当日随身携带。标准引导语（对不予回答事项统一使用，不得即兴发挥）：•涉在办案件：“该案正在依法办理中，检察机关将在法定节点依法发布信息，请关注案件信息公开平台。”•涉个人隐私：“依据《中华人民共和国刑事诉讼法》相关规定，涉及个人隐私的内容不便介绍。”•超出本院权限：“该事项由XX机关负责，建议向其了解。”4.2采访实施要点1.场所：一律安排在办公楼一层接待室或新闻发布室。严禁带领记者进入办案区、卷宗存放区、技术鉴定区（上述区域可能使记者拍摄到在办案卷、技术手段、涉案财物，一旦播出即构成泄密且无法撤回）；采访涉未成年人的video素材一律不提供，可用文字通稿替代并隐去全部身份信息。2.陪同：受访人所在部门负责人与宣传干事必须全程在场；现场至少1人做完整笔录，采访结束当场请记者核对关键事实并签字确认。3.录音录像：本院同步录音录像1份存档；允许记者自行录音录像，但须书面约定发布前将涉及本院画面/引语发本院核对——核对不是审查删改，只核对事实与保密问题，核对时限为收到素材后2个工作日内。4.电子设备管理：进入办案区域外围拍摄的（如大门外景），宣传干事须到场，确认画面不含出警车辆、办案人员面孔、当事人交接画面。5.受访人纪律：只回答口径表范围内问题；对口径外问题使用引导语；不预测案件处理结果、不评价其他机关工作、不发表个人观点。违反的，由部门负责人当日报办公室，视情节给予提醒谈话直至按《检察人员纪律处分相关规定》处理。4.3采访后闭环1.采访结束后1个工作日内，宣传干事将登记表、公函、口径表、现场笔录、录音录像编号整理归档。2.报道发布后2个工作日内，宣传干事检索已发布内容，填写《报道核对单》：事实是否准确、是否含保密信息、是否与口径一致。3.发现失实报道的处置：24小时内电话沟通记者要求更正→48小时内发函要求更正或删除→仍不更正的，报领导小组决定是否通过官方渠道澄清或向上级院报告。五、不予受理与引导情形以下情形不予受理采访，但必须履行“说明理由+引导替代渠道”程序，不得简单回绝：情形不予受理原因引导替代方案询问未作出生效处理案件的具体案情保障办案、防止舆论干预司法告知关注案件信息公开平台，法定节点自动发布要求采访在押、被监视居住人员防止串供、威胁、翻供拒绝并说明依据自媒体个人账号以“调查”名义申请无法核验资质与发布规范告知按官方渠道获取信息，不予个案接待涉信访个案细节涉个人隐私与信访秩序引导其向信访部门依法申请信息公开提纲含诱导性假设（如“如果判无罪会怎样”）预设结论损害司法中立口径表中预先列为不予回答事项，现场使用引导语六、舆情应急联动6.1分级响应级别判定标准启动权限处置原则Ⅲ级单一媒体报道失实，传播量<5000，无主流媒体转载办公室主任24小时内核实，电话沟通更正，做好记录Ⅱ级多家媒体转载，或传播量5000~10万，或出现对检察机关的质疑性评论分管院领导4小时内成立处置小组，48小时内发布官方回应Ⅰ级冲上热搜、中央媒体介入、引发群体聚集或上级督办检察长立即启动，2小时内报告上级院宣传部门，按上级统一口径回应，未经批准任何人不得接受任何采访演化路径与阻断：个案报道→网络自媒体二次加工放大→情绪化标签传播→对司法公正的整体质疑。阻断点有二：其一，日常接待中把口径做准，不给二次加工留素材；其二，Ⅱ级响应必须在48小时内发声——舆论空窗期超过72小时，官方回应的传播效果会明显衰减（据舆情处置行业普遍经验）。6.2处置流程1.监测发现（任意岗位发现均可）→30分钟内报宣传干事→宣传干事30分钟内定级并报相应权限领导。2.处置小组核实事实→拟定回应口径→按4.1同等审核程序签发→官方渠道发布。3.持续监测至舆情平息（连续72小时无新增热点讨论），撰写《舆情处置报告》归档，报告中必须复盘本次事件暴露的接待漏洞并列入整改清单。七、培训与考核•培训：宣传干事每年参加上级院宣传业务培训不少于1次；各业务部门负责人每年接受媒体应对模拟演练（含口径准备、引导语使用、镜头前表达）不少于1次，由办公室组织，演练评分低于60分的补训。新入职人员岗前培训必须含本制度内容，考核合格方可独立承办涉及对外口径的事务。•考核：纳入部门年度绩效考核。扣分情形：未经归口接受采访（1次扣该部门年度考核分，具体分值按本院考核办法执行）；口径泄露保密信息（按规定另行追究纪律责任）；超期答复媒体且未说明（1次扣减，计入考核台账）。加分情形：妥善处置Ⅱ级以上舆情、报道获上级表彰。•检查：办公室每半年组织1次制度执行情况专项检查，抽查归档卷宗不少于当年总数的30%，检查报告报领导小组，发现问题1个月内整改并回访验证。八、附则1.本制度由办公室负责解释，自发布之日起施行。2.本制度与上级机关新规定不一致的，按上级规定执行，办公室应在30日内提出修订稿。3.历年与本制度冲突的媒体接待内部规定同时废止。附件一：媒体采访申请登记表（样表）项目内容编号接访〔__〕__号媒体名称记者姓名记者证号及验证结果联系电话采访主题及提纲（附公函）拟采访对象/部门拟发布媒体及时间接待类型□一般问询□一般采访□敏感采访审批级次及审批人陪同人员现场笔录编号/录音录像编号归档人/归档日期附件二：答复口径表（样表）序号记者问题统一口径表述是否可答引导语（不可答时）审核人签字12附件三：应急联络通讯录（模板，使用时填入实际信息）岗位姓名办公电话手机分管宣传院领导办公室主