收养评估影像资料归档细则

收养评估影像资料归档细则一、总则收养评估影像资料是证明评估程序合规、支撑收养资格判定、追溯评估责任的核心法定证据，其归档质量直接决定收养审批的合法性与后续纠纷处置的证据效力。

本细则适用于全国各级民政部门、受委托开展收养评估工作的第三方机构，在办理内地居民收养、港澳台居民/华侨在境内收养、外国人在华收养登记前，开展家庭评估、融合评估过程中产生的所有照片、音频、视频类资料的采集、整理、存储、查阅与管理工作。

所有影像资料管理工作必须遵循以下原则：•真实合规原则：所有影像资料必须为评估过程中实时拍摄的原始素材，不得补拍、摆拍、篡改，内容必须覆盖法定评估要求的全部环节，可直接作为行政审批、司法裁判的有效证据。•最小必要原则：影像采集仅围绕评估必需的内容开展，严禁拍摄与评估无关的私人生活场景、未参与评估的家庭成员肖像、家庭大额财物等非必要内容。•安全保密原则：影像资料涉及被收养未成年人、收养家庭的核心隐私，全流程执行涉密级信息管理标准，严防信息泄露。•永久可追溯原则：每段影像资料必须对应明确的责任主体、采集时间、采集场景，档案保存期限与收养登记档案一致，为永久保存。二、影像采集内容与技术标准影像采集是归档质量的源头，未达技术标准、缺失法定环节的影像不具备证据效力，不得作为评估结论的支撑依据。2.1各环节必采内容清单所有评估环节必须由2名及以上持收养评估资格证的工作人员在场开展拍摄，单人拍摄的影像资料无效。1.入户调查环节◦开场核验段：固定拍摄评估员出示工作证件、向在场收养申请人告知评估流程与保密义务的全过程，画面需清晰覆盖2名评估员面部、出示的评估工作证件、所有在场收养申请人面部，时长不短于30秒。本环节严禁跳过，无开场段的后续所有入户影像视为无效。◦居住场景段：依次拍摄入户门牌号/楼栋单元标识、客厅、为被收养人预备的独立卧室、厨房、卫生间、阳台，每个场景画面停留不少于5秒；涉及儿童安全防护设施（阳台护栏、窗户限位器、电源保护盖、燃气防护装置）的，必须拉进镜头拍摄细节，同时拍到卷尺测量刻度，证明护栏净高≥1.1m、窗户开启缝隙≤10cm，符合《儿童家庭防护安全规范》要求。◦面谈交流段：全程不间断拍摄评估员与收养申请人的面谈过程，画面取中景，同时覆盖交谈双方面部，同期声清晰可辨，不得中途停机、不得仅拍摄背影/侧影。涉及收养人病史、家庭隐私等敏感内容的，可切换为纯音频录制，但需在文件命名中明确标注“音频（隐私段）”。◦原件核验段：逐一拍摄评估员核对收养申请人身份证、结婚证、收入证明、无犯罪记录证明、健康体检报告、房屋产权证明原件的过程，每类证件画面停留不少于3秒，清晰显示证件核心信息与评估员核对动作。2.融合评估环节◦互动记录段：融合期内（共同生活时间不少于30日）需至少拍摄3次不同时段的自然互动场景，每次时长不少于2分钟，记录收养人与被收养人共同用餐、游戏、阅读等日常状态，严禁刻意要求当事人摆拍表演类内容。◦意愿采集段：针对年满8周岁的被收养人，必须在无收养人、送养人在场的独立空间单独拍摄意愿征询过程，清晰记录儿童关于是否愿意被收养的真实表述，不得有诱导性提问。若儿童出现紧张、抗拒情绪，必须暂停拍摄，待儿童情绪稳定后再开展，不得强迫儿童表述。◦照料能力段：拍摄收养人为被收养人准备餐食、辅导作业、照料起居的1-2段日常场景，每段时长不少于1分钟，验证实际照料能力。3.周边走访环节◦访谈开场段：拍摄评估员向受访人（社区工作人员、邻居、收养人单位同事）出示证件、告知访谈用途、征得受访人同意拍摄的过程，时长不短于10秒。◦访谈全过程：全程录制访谈音频，受访人同意露脸的可拍摄视频，不同意露脸的可对面部做模糊处理，但必须保留清晰同期声。2.2技术参数要求•视频类：分辨率不低于1080P（1920*1080），帧率25帧/秒，码率≥4Mbps；音频采样率44.1kHz，10米范围内对话清晰可辨，无持续性杂音干扰。•照片类：分辨率不低于1200万像素，曝光准确，关键信息（证件文字、设施刻度）无模糊、无变形。•设备要求：优先使用单位统一配发的执法记录仪、专用评估摄像机；若使用个人手机拍摄，必须在拍摄前关闭所有云同步、自动备份功能（风险路径：云同步开启→素材自动上传至公共云服务器→云平台数据泄露→被收养人信息、收养家庭隐私被公开→引发未成年人安全风险、收养纠纷），拍摄完成后24小时内导出至单位专用存储设备，不得在个人手机中留存任何素材副本。2.3采集禁令•严禁无说明补拍评估过程，确因设备故障导致素材缺失需补拍的，必须在补拍素材开头明确说明“本次为XX环节补拍，原因为XX”，且补拍时必须有2名评估员在场，补拍说明需经评估组组长签字确认。•严禁对原始素材添加滤镜、美颜、特效，严禁剪辑删减原始片段，仅可对无关人员面部做打码处理，打码后的文件与原始文件需一并归档。•严禁拍摄与评估无关的内容，包括收养家庭的贵重物品、未参与评估的亲属肖像、家庭私密空间场景。三、资料整理与命名规范统一的整理规则与命名标准是影像资料快速检索、责任追溯的基础，命名要素缺失、分类混乱的资料按不合格归档处置。3.1整理流程1.单次评估任务结束后24小时内，拍摄人必须将当日拍摄的所有素材导出至专用工作电脑，首先剔除无效素材（画面全黑/全模糊、无有效声音、无有效场景内容的片段）。2.按评估环节对素材进行分类，建立一级文件夹，命名规则为收养评估档案编号+收养人姓名，例如SY202406001+张某某、王某某，其中档案编号需与对应纸质评估档案编号完全一致，不得单独编制影像档案号。3.文件夹下按环节设置二级子目录：01-入户调查素材、02-融合评估素材、03-周边走访素材、04-元数据说明，所有素材按类别放入对应子目录。3.2文件命名规则所有影像文件必须按统一格式命名，禁止使用“视频1”“IMG_1234”等默认文件名：

档案编号_环节名称_内容简述_拍摄日期_拍摄人姓名.后缀

示例：•SY202406001_入户调查_开场核验_20240615_李某某.mp4•SY202406001_入户调查_儿童房护栏高度测量_20240615_李某某.jpg•SY202406001_融合评估_8岁儿童意愿征询_20240720_王某某.mp43.3元数据归档每个档案文件夹内必须附元数据说明.txt文件，逐文件标注以下信息：•每个素材的精确拍摄时间（精确到分钟）、具体拍摄地点、在场人员姓名•涉及打码处理的素材，标注打码原因、打码位置（如“邻居张某某访谈视频已对面部打码，经受访人本人同意”）•补拍素材需单独标注补拍原因、审批人姓名四、存储移交与备份管理影像资料的存储安全直接关系档案的长期有效性，必须执行与涉密档案同等的存储标准，严禁使用非档案级介质作为长期存储载体。4.1移交流程1.全部评估工作结束后5个工作日内，拍摄人需将整理完成的影像文件夹、元数据说明一并移交至单位专职档案管理员，移交时需填写《收养评估影像资料移交登记表》（见附件1），双方逐一核对文件数量、内容完整性、播放有效性、命名规范度，核对无误后双方签字确认。2.档案管理员核验时发现存在必填环节缺失、画面模糊无法辨认、命名不规范、无元数据说明等问题的，必须当场退回，要求拍摄人在3个工作日内补正；补正2次仍不合格的，该次评估结果判定为无效，需重新安排评估组开展评估。3.移交完成后，拍摄人必须删除工作电脑、个人设备上留存的所有素材副本，不得私自留存。4.2存储要求1.在线存储：所有归档影像必须存储在民政部门/第三方机构的内部专用服务器，设置三级访问权限（普通评估员无权限、业务科长可调阅查阅、档案管理员可管理文件），服务器需配置RAID5磁盘冗余，禁止存储在公共云盘、互联网可公开访问的共享文件夹中。2.离线备份：每份档案的影像资料需刻录一式两份档案级不可擦写蓝光光盘，光盘表面用油性记号笔标注档案编号、归档日期、文件总容量；一份存放于档案库房的防磁柜中（环境温度控制在18~22℃，相对湿度40%~50%，远离强磁场），一份存放于异地办公点的专用档案柜作为灾备。严禁使用普通U盘、移动硬盘作为长期存储介质（风险路径：U盘/移动硬盘易受撞击损坏、易感染勒索病毒、芯片存储寿命仅5~10年→影像资料损坏丢失→评估核心证据缺失→收养审批因证据不足被撤销）。3.外国人在华收养的影像资料，需单独备份一份，按照《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》要求移交中国收养中心，移交前需对身份证号、具体居住地址等隐私信息做脱密处理。4.3备份核验每年12月由档案管理员对所有离线备份光盘开展一次可读性抽检，抽检比例不低于当年归档量的10%，发现光盘无法读取的，立即从在线服务器中提取原文件重新刻录，确保备份有效。五、查阅使用与保密管理收养评估影像资料包含未成年人肖像、家庭隐私等敏感信息，查阅使用必须履行严格审批程序，任何违规传播、泄露行为都要承担对应法律责任。5.1查阅权限与流程1.内部工作人员查阅：民政部门收养审批经办人员因工作需要查阅影像资料的，需填写《收养评估影像资料查阅审批表》（见附件2），经收养业务科科长批准后，在档案管理员陪同下现场查阅，严禁拷贝、翻拍、录屏。2.公权力机关查阅：司法机关、纪检监察部门因办案需要查阅的，必须出具单位介绍信、2名以上执法人员的工作证件，经民政部分管领导批准后方可查阅；需要复制资料的，需在审批表中明确复制用途、复制内容，由档案管理员统一刻录提供，严禁查阅人员自行复制。3.当事人查阅：收养当事人申请查阅本人评估档案的，仅可查阅涉及本人的影像内容，不得查阅邻居、单位访谈等涉及第三方的内容；查阅时不得复制、拍摄，查阅过程由档案管理员全程陪同。5.2保密要求1.所有接触影像资料的人员（评估员、档案管理员、审批人员）必须签订《收养评估档案保密承诺书》（见附件3），严格遵守保密规定。2.严禁下列行为：◦私自拷贝、留存影像资料副本；◦擅自删改、剪辑原始影像素材；◦未经批准向无关人员提供影像资料内容；◦将影像资料上传至互联网平台、社交群组；◦利用影像资料谋取不正当利益。5.3违规责任•首次违反上述保密要求未造成后果的，给予单位内部通报批评，扣发当月30%绩效，取消当年评优资格；•因违规操作造成影像资料丢失、隐私泄露的，给予政务处分，吊销收养评估资格，调离相关工作岗位；•涉嫌出售公民个人信息、滥用职权等犯罪行为的，移送司法机关依法追究刑事责任。六、质量检查与责任追溯常态化质量抽检与全流程责任追溯是确保归档要求落地的核心手段，需建立“谁拍摄、谁负责，谁管理、谁担责”的追溯机制。6.1三级检查机制1.逐份核验：档案管理员接收移交资料时开展100%全检，确保四个100%：必填环节覆盖率100%、音视频播放有效率100%、命名规范率100%、元数据完整率100%，一项不达标不予接收。2.季度抽检：民政部门收养业务部门每季度抽取不少于20%的当季归档影像资料，重点检查是否存在摆拍、补拍未说明、剪辑篡改、隐私保护不到位等问题，抽检结果纳入评估员年度考核，抽检不合格率超过5%的评估员需暂停评估工作，参加专项培训合格后方可返岗。3.年度审计：每年委托第三方审计机构对全年收养评估档案开展合规审计，影像资料完整性、合规性占审计权重的40%，审计结果向社会公开。6.2责任追溯规则•拍摄人对影像资料的真实性、完整性终身负责，发现存在摆拍、篡改、隐瞒关键内容等弄虚作假行为的，无论是否造成后果，都要追究对应人员责任，涉及违法的移送司法机关。•档案管理员对影像资料的存储安全、查阅审批负责，因存储不当、违规审批造成资料丢失、泄露的，追究档案管理员对应责任。•所有影像资料需与纸质评估档案一一对应，做到每宗评估有影像、每段影像有来源、每个环节可追溯到人，不存在无影像支撑的评估结论。附件附件1：收养评估影像资料移交登记表档案编号收养人姓名素材总数量（个）视频总时长（分钟）照片总数量（张）文件总容量（GB）移交人签字接收人签字移交时间备注附件2：收养评估影像资料查阅审批表申请人姓名所在单位/部门查阅日期查阅用途------------查阅内容（具体档案编号、素材范围）--------------------------------------科室负责人审批意见签字：日期：----------------------------------分管领导审批意见（需复制/调取敏感内容时填写）签字：日期：------------------------------------------------------------查阅确认本人确认已按批准范围查阅，未私自拷贝、传播资料签字：日期：----------------------------------------------------------------------附件3：收养评估档案保密承诺书本人作为参与收养评估/档案管理/审批工作的人员，郑重承诺：1.严格遵守收养评估档案保密规定，不私自拷贝、留存、传播收养评估影像资料；2.不向任何无关人员泄露影像资料中涉及的被收养人、收养家庭、受访人的个人隐私；3.不擅自删改、篡改影像资料内容，不利用档案资料谋取不正当利益；4.若违反上述承诺，自愿接受单位纪律处分，承担相应法律责任。承诺人签字：

日期：年月日附件4：收