《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》全面解读

GB18599-2020·合规培训一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准全面解读GB18599-2020合规培训汇报时间：2026GB18599-2020全面解读课程导览壹标准概况

与修订背景讲清标准定位与修订动因贰适用范围

与术语定义界定管什么、怎么分类叁选址技术

要求选址红线与地质约束肆防渗系统

设计与建设Ⅰ类/Ⅱ类场防渗核心伍运行管理

与入场要求运行管控与入场条件陆封场复垦

与监测监督封场、监测与实施监督柒企业合规

路径与行动建议从条款到落地一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准·合规培训0201标准概况与修订背景一部强制性国标，管住一般工业固废的全生命周期GB18599-2020全面解读一部管全生命周期的强制性国标项目内容标准名称一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准标准编号GB18599-2020替代标准GB18599-2001发布日期2020年11月26日实施日期2021年7月1日主管部门中华人民共和国生态环境部标准性质强制性国家标准GB18599-2020

是我国一般工业固废管理的核心强制性国标，由生态环境部与国家市场监督管理总局联合发布，2021年7月1日正式实施，全面替代2001年版。覆盖贮存场、填埋场全过程环境保护要求选址建设运行封场土地复垦新

增充填及回填利用污染控制要求一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准·合规培训04/30GB18599-2020全面解读三大动因推动标准首次修订历时6年，首次修订三大动因推动换版20年标准老化，已实施近20年2001年首次发布，运行、监测要求相对薄弱新《固废法》法律衔接，提出更高要求标准需与新《固废法》要求相衔接30亿吨/年体量巨大，防控承压年产生量超30亿吨，贮存填埋环节亟需强化防控修订期间调研国内外经验，重点完善防渗、监测与历史堆存场地管理。一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准·合规培训05/30GB18599-2020全面解读新旧标准六项核心差异熟悉

2001版的管理人员，把握以下六项差异即可快速入门。对比维度2001版2020版标准名称贮存、处置场污染控制标准贮存和填埋污染控制标准固废分类未明确分类新增

Ⅰ类/Ⅱ类固废定义防渗要求重点关注基础防渗要求细化单人工复合衬层系统充填回填无规定新增充填回填利用污染控制要求土地复垦无规定新增土地复垦污染控制要求历史场地重点关注无规定新增历史遗留堆存场地管理要求防渗细化与历史遗留场地两项，是过渡期最值得重点关注的条款。一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准·合规培训06/3002适用范围与术语定义先分清管什么、怎么分类，才能谈怎么管GB18599-2020全面解读适用范围划出三条边界管什么新建、改建、扩建的一般工业固废贮存场和填埋场，覆盖选址、建设、运行、封场到土地复垦的全生命周期；现有场在运行、封场、土地复垦环节同样适用。三条边界壹不适用危险废物、放射性废物、生活垃圾——执行各自专项法规。贰优先适用有专用国家环保标准的特定固废，优先执行专用标准。叁排除适用库房、包装工具（罐、桶、包装袋等）贮存——不适用本标准，但须满足防渗漏、防雨淋、防扬尘等基本环保要求。一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准·合规培训08/30GB18599-2020全面解读按浸出毒性分出Ⅰ类与Ⅱ类判定标尺HJ557

浸出方法＋GB8978

排放限值＋pH6~9分类结论：Ⅰ类环境风险较低，Ⅱ类环境风险更高；两者在选址、防渗、运行上的技术要求存在显著差异。一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准·合规培训09/30Ⅰ类Ⅰ类固废浸出液中任一污染物浓度均未超过GB8978最高允许排放浓度，且

pH值在6~9范围之内。Ⅱ类Ⅱ类固废浸出液中有一种或一种以上特征污染物浓度超过GB8978最高允许排放浓度，或

pH值在6~9范围之外。GB18599-2020全面解读贮存场与填埋场两类设施贮存场堆放一般工业固体废物的场所永久性服务年限

≥5年临时性服务年限

<5年填埋场最终处置一般工业固体废物的设施山谷型依山谷地形建设平地型在平地上建设坑埋型利用坑洼塌陷地建设封场后的贮存场，按填埋场要求管理。临时堆放一旦封场，原贮存场管理标准即告失效，须重新评估防渗、监测与后续维护。一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准·合规培训10/3003选址技术要求选址是污染控制的第一道防线GB18599-2020全面解读选址红线一律不得触碰选址是污染控制的第一道防线，红线区域一律不得建设贮存或填埋设施。三类绝对禁区壹生态保护红线区域贰永久基本农田集中区域叁其他需要特别保护的区域必须避开的敏感地段活动断层、溶洞区天然滑坡或泥石流影响区湿地等区域水体相关红线不得选址于江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡，以及国家和地方长远规划中的水库等人工蓄水设施的淹没区和保护区之内。一条重要例外上述选址规定不适用于一般工业固体废物的充填和回填利用——这是两类不同管理路径的重要区别。一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准·合规培训12/30GB18599-2020全面解读地质与地下水双重约束两道技术关合规起点选址须先符合环保法律法规及相关法定规划。企业确定场址前，应先行核对以下规划，避免前期投入沉没在选址环节。城乡规划环保规划生态保护规划一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准·合规培训13/30地质稳定场址须地质结构稳定，避开洪泛区等不稳定区域；与居民区距离不设固定值，依环评文件及审批意见确定。地下水保护地下水位须在防渗层

1.5米

以下，并避开地下水主要补给区。选址前置条件04防渗系统设计与建设防渗系统是建设环节的核心GB18599-2020全面解读·Ⅰ类场防渗Ⅰ类场防渗的天然层之道Ⅰ类场天然基础层同时满足以下两项指标，方可直接作为防渗衬层饱和渗透系数≤

1.0×10⁻⁵

cm/s天然基础层厚度≥

0.75

米不达标时的替代改性压实粘土类衬层同等以上隔水效力的其他材料替代方案防渗性能须至少相当于：渗透系数1.0×10⁻⁵cm/s、厚度0.75米

的天然基础层。落地顺序壹先做地质勘察确认天然层实际渗透系数贰再决定是否需要人工改性以勘察结果作为判定依据一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准·合规培训15/30GB18599-2020全面解读Ⅱ类场必须上单人工复合衬层Ⅱ类场防渗衬层采用单人工复合衬层，两项指标必须同时达标。人工合成材料≥1.5毫米高密度聚乙烯膜，满足

GB/T17643

技术指标要求粘土衬层≥0.75米压实、人工改性后饱和渗透系数

≤1.0×10-7cm/s等效替代其他合成材料：防渗性能≥1.5毫米高密度聚乙烯膜其他粘土类材料：同等以上隔水效力这一复合结构，是Ⅱ类场与Ⅰ类场最本质的工程差异一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准·合规培训16/30GB18599-2020全面解读渗漏监控系统盯住防渗衬层Ⅱ类场必须设置渗漏监控系统，持续监控防渗衬层完整性系统构成防渗衬层渗漏监测设备地下水监测井检测手段·电学法1双电极法2高密度电阻率法3电火花法用于探测高密度聚乙烯膜等人工衬层的破损及位置验收凭证人工防渗衬层完整性检测报告施工完毕后提交＋施工质量保证书共同构成验收依据＝竣工环境保护验收依据适用于采用高密度聚乙烯膜的贮存场及填埋场依据：GB18599-2020有关渗漏监控与人工防渗衬层完整性检测条款一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准·合规培训17/30GB18599-2020全面解读设施构成与施工管理要点场区构成防渗系统渗滤液收集和导排系统雨污分流系统分析化验与环境监测系统公用工程和配套设施视条件设置：地下水导排系统废水处理系统防洪与施工管控防洪标准≥50年一遇按重现期洪水位设计施工方案要求须含施工质量保证与施工质量控制内容，明确环保条款和责任施工完毕后保存施工报告全套竣工图所有材料的现场及实验室检测报告渗滤液收集池防渗要求不低于对应贮存场、填埋场的防渗要求一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准·合规培训18/3005运行管理与入场要求运行管理决定污染防控的日常成效GB18599-2020全面解读·入场与贮存要求入场要求先拦住在源头分区隔离入场硬规则不相容固废必须分设贮存、填埋区域，防止混放引发二次反应。分类入场入场硬规则进入Ⅱ类场的固废须符合Ⅱ类场入场要求，与Ⅰ类场严格区分。特殊条款·易被忽略的红线食品制造、纺织服装、造纸、农副食品加工等活动中产生的与生活垃圾性质相近的固废，以及有机质含量超过

5%

的一般工业固废（煤矸石除外），其直接贮存、填埋处置应符合

GB16889

要求，不能简单按一般工业固废入场。5%有机质含量超限即触发特殊管控按GB16889生活垃圾标准处置一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准GB18599-2020·合规培训20/30GB18599-2020全面解读运行期四项管理制度运行期靠制度，不靠突击。投入运行前，四项制度必须落地。应急预案制定突发环境事件应急预案，或增设环境应急预案专章岗位培训制定运行计划，管理人员定期接受岗位培训现场标志环境保护图形标志应符合国标要求，作为场地提示档案管理——覆盖全周期01场址选择、勘察、征地、环评等前期资料02废物来源、种类、污染特性、数量及贮存或填埋位置03污染防治设施检查维护记录04渗滤液、工艺水处理设备参数及处理效果记录05封场及封场后管理资料06环境监测与应急预案处理资料一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准·合规培训21/30GB18599-2020全面解读渗滤液与扬尘的排放控制运行期排放控制集中在两类问题。对一般工业固废贮存场，扬尘往往是周边投诉最集中的问题——分区作业与洒水覆盖是成本可控、见效直接的合规手段。一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准·合规培训22/30渗滤液达标排放贮存场、填埋场产生的渗滤液须处理后符合相应污水排放标准方可排放；工艺水同样纳入管控。扬尘防治无组织排放气体应符合大气污染物相关标准；易扬尘的贮存场、填埋场应采取分区作业、覆盖或洒水等措施。06封场复垦与监测监督封场不是终点，监测与监督贯穿始终GB18599-2020全面解读封场之后仍按填埋场管理壹封场≠终结仍按填埋场要求管理封场后贮存场防渗、监测与维护责任继续存续，管理义务不因封场而终止复垦前须全面复测防渗层确认长期堆存未破坏防渗系统，方可进入复垦环节贰历史堆存要主动处置评估风险等级2020版标准要求对已存在的堆存场地主动开展风险评估按风险采取整治或封场措施避免遗留问题在后续监管中被放大一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准·合规培训24/30GB18599-2020全面解读三类监测各有频次硬杠杠地下水监测频次每季度

1次监测指标测

pH值、溶解性总固体上游、下游分设监测井无组织废气监测频次每季度

1次监测指标测

总悬浮颗粒物土壤监测频次每

3年1次监测指标测

特征污染物监测贯穿封场前后，频次须内化为年度环保计划——漏测、少测是执法检查中的典型合规缺口。一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准·合规培训25/30GB18599-2020全面解读实施与监督闭环落地强制生效GB18599-2020

自实施之日起强制执行，2001版同步废止。验收抓手施工报告竣工图材料检测报告防渗衬层完整性检测报告监理内容施工方案中的环保条款与责任安排，是建设环境监理的主要依据。企业自查对运行中或拟建设施，逐条对照新版条款，重点核查——防渗结构渗漏监控监测频次历史堆存管理一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准·合规培训26/3007企业合规路径与行动建议把标准条款转化为企业合规动作GB18599-2020全面解读·落地自查从条款扫描到合规三查壹查分类对照HJ557浸出毒性