《中小学幼儿园安全管理办法》全解析

安全培训·专题解读筑牢校园安全防线《中小学幼儿园安全管理办法》全解析汇报时间：2026CONTENTS·课程导览课程导览

四个模块，明确全课学习路径壹制度溯源

与总则办法与指南的沿革、方针、适用范围溯源·方针·范围贰七大体系

与双线责任指南核心框架与校长负责制框架·责任叁新型安全

领域管理心理健康、网络信息等新增重点新增·重点肆日常实操

与落地要点校门管理“五个一律”与岗位落实实操·落实《中小学幼儿园安全管理办法》全解析学习路径导览制度溯源与总则积极预防、依法管理、社会参与、各负其责01壹·制度起点一部办法的制度起点发布与施行2006.6.30发布2006.9.1起施行十部门联合制定教育部公安部司法部建设部交通部文化部卫生部工商总局质检总局新闻出版总署校园安全从一开始就不是教育系统一家的事，而是政府多部门各负其责、共同治理的综合性命题。理解这份办法的出台背景，是为了看清今天的各项安全制度从何而来。《中小学幼儿园安全管理办法》全解析0404/30贰·适用范围适用范围覆盖六类学校普通中小学中等职业学校幼儿园（班）特殊教育学校工读学校以上统称“学校”，均适用本办法对教职工意味着什么安全工作不是某些岗位的附加任务，而是所有纳入“学校”范畴的教育机构及其全体人员都必须遵守的底线要求。《中小学幼儿园安全管理办法》全解析05/30总纲·基本方针十六字方针定基调办法第三条确立安全管理基本方针，十六字贯穿全部校园安全工作。壹积极预防关口前移，把隐患消灭在事故发生之前。贰依法管理一切措施须有法规依据，不凭经验随意处置。叁社会参与政府、学校、家庭、社会共同参与的治理格局。肆各负其责把责任落实到每一个部门和岗位。预防、依法、协同、负责，是检验每项工作的四个方向。《中小学幼儿园安全管理办法》全解析06/30壹·制度原点五大板块构成工作骨架办法第四条将学校安全管理归纳为五大板块，覆盖从日常建制到应急处置的完整闭环。壹保障体系落实安全工作责任制与事故责任追究制。贰预警机制制定应急预案，完善预防措施，及时排除隐患。叁周边整治建立校园周边整治协调工作机制。肆教育培训提高师生安全意识和防护能力。伍应急处置启动预案，实施救治与责任追究。五项依序衔接，形成完整工作闭环《中小学幼儿园安全管理办法》全解析07/30叁·责任结构多部门各负其责

分工协作政府监管教育公安司法行政建设交通文化卫生工商质检新闻出版等部门在本级人民政府领导下，依法履行学校周边治理和学校安全的监督与管理职责。学校主体学校应当按照本办法履行安全管理和安全教育职责。社会参与社会团体、企业事业单位、其他社会组织和个人应当积极参与和支持学校安全工作。对教职工而言关键是看懂后半句：外部部门提供监督与支持，学校才是安全管理和安全教育的直接履行者，最终落到校内的是学校自身的主体责任。《中小学幼儿园安全管理办法》全解析08/30肆·制度溯源从办法到指南的制度升级2025年10月22日，教育部办公厅印发《中小学幼儿园安全指南》，制定依据涵盖《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规。教基厅〔2025〕10号7

章61

条指南体例规模18

部制定依据法律法规三个升级方向风险范畴从传统物理安全延伸至网络信息、心理健康等领域责任主体从教育系统内部走向政府、学校、家庭、社会多元共治防控重心从事后应急处置前移至事前风险识别、评估与预防2006年《中小学幼儿园安全管理办法》提供制度底色，指南是当前校园安全工作的最新纲领。《中小学幼儿园安全管理办法》全解析09/30七大体系与双线责任校长负责、党政同责、一岗双责02七大体系撑起管理框架《中小学幼儿园安全管理办法》全解析11/30《中小学幼儿园安全指南》将校园安全工作凝练为七大管理体系，覆盖从"谁来领导"到"出事怎么办"的全链条。领导组织壹谁牵头统筹制度标准贰按什么章法办安全责任叁责任落实到谁宣传教育肆怎么提升意识风险防控伍怎么防隐患排查陆怎么查应急处置柒怎么响应七大体系不是抽象名词，而是各自岗位可以对照落位的工作坐标。第一体系·组织领导领导组织体系落实党政同责党政同责校长直接分管安全工作规模较大的学校须设专职安全副校长领导小组组长校长副组长分管安全副校长成员相关部门负责人统一领导·分工负责·齐抓共管关键判断安全工作在学校治理中处于最高优先级，由党政主要负责人直接抓，而非中层部门的边缘事务。教职工岗位安全职责必须无条件落实。《中小学幼儿园安全管理办法》全解析12/30章节制度标准体系推动清单管理8

类工作清单让校园安全事事有章可循、落地见效岗位职责、隐患排查、应急演练等全部纳入清单管理。门卫对应门卫职责清单食堂对应食堂操作清单班主任对应班级安全清单清单管理的核心把抽象制度要求变成可逐项核对、逐项执行的具体条目。制度只有落到清单，才算真正进入日常管理轨道。《中小学幼儿园安全管理办法》全解析13/30叁·安全管理体系安全责任体系压实到每个岗位一岗双责本职业务之外，同时承担安全责任。全员覆盖责任到岗校长负总责分管领导具体负责各部门分工负责全体教职员工一岗双责刚性挂钩安全责任与教职工的聘用、考核、评优直接绑定。直接绑定安全责任从道义倡导变成硬约束——不是附加项，而是岗位绩效的一部分。《中小学幼儿园安全管理办法》全解析14/30伍·宣传教育宣传教育体系保障课时下限每月2课时是刚性底线每月2课时安全教育必须进入课程表——必须有人上必须有内容上必须有效果评估多载体落实课堂教学专题讲座主题班会安全演练宣传栏校园广播每学期至少

1

次专业人员授课的安全教育专题讲座每月至少

1

次安全主题班会课时有下限，教育才能常态化《中小学幼儿园安全管理办法》全解析15/30伍·风险防控体系强化“三防”联动人防基础性·专职队伍1:300师生比下限专职保安员持证上岗，划定配置下限。物防有据可查·全覆盖100%重点区域监控覆盖率重点区域监控全覆盖，确保有据可查。技防智能性·主动预警AI行为识别探索

AI行为识别，从被动查看转向主动预警。三防联动——把主动性、基础性与智能性合成一体《中小学幼儿园安全管理办法》全解析16/30陆·安全制度体系隐患排查体系实现闭环管理STEP01发现STEP02登记STEP03评估STEP04整改STEP05销号销号是硬门槛隐患从发现即入台账，有登记、有评估、有整改责任人与期限，整改完成方可销号，确保动态清零。闭环管理要求台账覆盖设施设备消防安全食品卫生校舍安全岗位要求松动护栏、老化线路等日常巡查发现，一律进入闭环，不得口头了事。《中小学幼儿园安全管理办法》全解析17/30柒·应急管理体系应急处置体系明确分级响应四级预警蓝、黄、橙、红逐级对应响应程序、处置措施与物资保障蓝蓝色预警黄黄色预警橙橙色预警红红色预警专项预案分类制定·定期演练火灾地震食物中毒暴力事件岗位到人预案中人人有位、事事有人谁报警谁疏散谁救治谁上报预案中必须有明确答案《中小学幼儿园安全管理办法》全解析18/30贰·责任体系双线责任划分：监管与主体监管线教育行政部门定标准：明确安全工作规范要求配资源：保障安全工作条件支撑做督导：检查推动安全措施落实承担部门协调与投入保障主体线学校自身校级年级班级建立三级安全管理网络每一层设明确对接人与责任边界安全落实的执行主体双线分工的核心，是把政府监管与学校执行区分清楚——真正把安全落到每一天、每一个教室、每一个孩子的，是学校自身。《中小学幼儿园安全管理办法》全解析19/30责任体系校长园长负责制一锤定音责任主体学校党组织全面领导，承担校内安全管理主体责任；校园安全实行校长（园长）负责制。第一责任人校长（园长）对学生和教职工安全负总责，确立最高责任人，使责任可追溯、问责有依据。刚性配套法治副校长每学期开展法治教育活动不少于

4次

，由柔性建议转为刚性要求。责任到人，安全才有底。《中小学幼儿园安全管理办法》全解析20/30新型安全领域管理从物理安全到心理与网络安全的延伸03心理健康纳入安全范畴2025年指南首次将心理健康明确纳入安全范畴。三级预警干预机制班级层面班主任与任课教师识别情绪异常、行为突变的早期信号年级层面年级组及时研判并介入校级层面配备专业力量提供干预与支持对教职工而言，心理关注不再是心理咨询室的专属职责，而是渗透进日常教学与班级管理的普遍要求——每一位教师都需具备基本的识别与转介意识。《中小学幼儿园安全管理办法》全解析22/30贰·网络与信息安全网络信息安全划定课堂红线课堂终端管控原则上禁止学生携带智能手机、智能手表等终端进入课堂，让课堂回归专注。网络内容过滤校园网络必须

100%

配备内容过滤与管理系统，营造清朗网络空间。岗位落地学校据此制定具体管理办法，落实禁止性要求，妥善处理学生合理联络需求。网络管理人员履行技术管控职责，确保过滤系统真正在线、有效运行。《中小学幼儿园安全管理办法》全解析23/30指南·第四条安全范畴向新型领域拓展指南第四条对学校安全内涵做了全面拓展，覆盖15类安全领域传统领域9类校舍消防治安交通食品卫生设施设备实验教学学生活动新型领域3类前沿新增重点学生保护3类系统性纳入三处前沿新增国家安全进入校园安全视野；网络信息安全与心理健康成为新重点；防欺凌、防性侵、防溺水被系统性纳入。这份拓展清单，就是教职工岗位安全意识的完整地图。《中小学幼儿园安全管理办法》全解析24/30国家安全网络信息安全心理健康防欺凌和校园暴力防性侵害性骚扰防溺水肆·岗位职责防欺凌防性侵责任到岗两项重点防欺凌防暴力新型安全领域突出位置防性侵害性骚扰新型安全领域突出位置学校要求制定防范欺凌和暴力、性侵害和性骚扰的安全管理要求，不能只停留在事后处理。事前机制教育排查干预岗位落地班主任关注学生异常交往与校内外欺凌苗头全体教职工对性侵害、性骚扰保持职业警觉接触规范严格执行与异性学生单独接触的场所与程序规范防微杜渐，关键在岗位责任真正落到人。《中小学幼儿园安全管理办法》全解析25/30日常实操与落地要点把制度变成每一天的规范动作04肆·日常管理校门管理五条一律守底线人员进出未经批准的人员一律不准进入校园一律学生离校在校期间外出一律凭请假条并严格登记一律物品管控易燃易爆等危险物品一律禁止带入校园一律车辆管理校内车辆行驶速度一律不得超过

5公里/小时一律高峰护学上下学高峰时段一律落实警校联动护学机制一律校门是校园安全的第一道关口。指南提出校门管理“五个一律”，覆盖五个关键场景。◆

对门卫和值班教师而言“一律”二字，意味着没有例外、不讲变通。制度面前，人人平等。《中小学幼儿园安全管理办法》全解析27/30学生外出管理学生离校凭条登记留痕签批请假条真实有效，由具备权限的人员签批离校门卫核对请假条，登记离校时间、事由、接送人信息返校登记销假，形成完整的进出闭环留痕的意义一旦发生意外，进出记录就是还原事实、明确责任的关键证据。对班主任和门卫而言，签批和登记都不能走过场——每一次放行都是一次责任判断。《中小学幼儿园安全管理办法》全解析28/30车辆与物品管控车辆管控