《土地复垦质量控制标准》核心要点解读

标准宣贯·培训课件土地复垦质量控制标准核心要点解读TD/T1036-2013·土地复垦质量控制标准2013-01-23发布·2013-02-01实施汇报时间：202601标准定位与框架适用范围与整体结构第一章02分类分区与质量要求损毁类型与总体要求第二章03分方向质量控制指标耕地园地林地草地等第三章04验收应用与配套标准验收原则与配套体系第四章CONTENTS·目录课程导览全课共四章，从标准框架到分方向指标，再到验收应用，帮助学员建立整体认知。标准定位与框架规范土地复垦质量的技术依据01标准发布标准由国土资源部发布实施标准身份TD/T1036-2013土地管理行业标准衡量复垦土地是否达到可供利用状态的核心技术依据发布实施发布2013年1月23日实施2013年2月1日起草归口提出归口全国国土资源标准化技术委员会牵头起草土地整治中心参与起草中国地质大学（北京）、北京矿冶研究总院、中国矿业大学（北京）标准分类按

GB/T1.1-2009

起草中国标准分类号B20国际标准分类号13.080TD/T1036-2013土地复垦质量控制标准04/30标准解读依据法规制定规范复垦工作01制定目的规范生产建设活动和自然灾害损毁土地的复垦工作，提高实施质量，推进管理制度化、规范化。02法律依据《中华人民共和国土地管理法》《土地复垦条例》及有关法律、法规、政策和技术标准。03现实背景工业化、城镇化快速发展，采矿、建设等活动大量损毁土地，造成生态恶化与资源浪费。04规范路径明确技术要求与质量标准指导复垦实施提高复垦土地质量与利用效率支撑土地资源可持续利用TD/T1036-2013土地复垦质量控制标准05/30适用范围标准覆盖六类损毁土地标准第1章界定适用对象，覆盖六类损毁土地，来源分两大块：生产建设活动损毁01挖掘露天采矿、烧制砖瓦、挖沙取土等02塌陷地下采矿等造成地表塌陷03压占堆放剥离物、废石、矿渣、粉煤灰、冶炼渣等固体废弃物04临时占用能源、交通、水利等基础设施建设及其他生产建设活动自然灾害损毁及其他05自然灾害损毁洪水、地质灾害等损毁的土地06兜底条款法律规定的其他生产建设活动损毁土地TD/T1036-2013土地复垦质量控制标准06/30条文解读适用四类工作环节01四类适用活动01专项规划编制02复垦方案编制03工程规划设计04验收02全流程贯穿前期规划定方向方案编制落措施工程设计细参数验收环节判达标统一尺度：四类活动共用同一套质量目标，避免规划与验收脱节。TD/T1036-2013土地复垦质量控制标准07/30标准框架正文十二章与五个附录正文结构

12章·三块递进第1–4章定范围与总则第5–7章立分类与质量要求第8–12章按复垦方向展开给出框架性规定附录分工

5个附录A资料性B资料性C资料性D规范性附录落具体指标值E规范性附录本标准用词说明条文定框架，附录落指标TD/T1036-2013土地复垦质量控制标准08/30核心概念复垦质量是四维完成状态定

义土地复垦质量=损毁土地经整治后，达到可供持续利用状态的程度。维度·壹地表形态地形重塑与平整，恢复可利用的地面条件维度·贰土壤质量土层厚度、质地与肥力，保障基本生产能力维度·叁配套设施排灌、道路等工程配套，支撑持续利用维度·肆生产力水平复垦后产出恢复，验证整治实际效果四维缺一不可，共同构成各复垦方向质量控制标准的评价基础。TD/T1036-2013土地复垦质量控制标准09/30分类分区与质量要求分类分区是质量控制的前提02条文解读损毁类型分三级划分一级按损毁主体分两类生产建设活动损毁挖损、塌陷、压占、污染等自然灾害损毁水毁等二级按损毁方式细分挖损土地塌陷土地压占土地污染土地水毁土地三级落到具体场地排土场塌陷地废石场尾矿库赤泥堆场等分类依据损毁主体损毁方式生产建设工艺三级体系为差异化复垦质量要求提供分类基础。TD/T1036-2013土地复垦质量控制标准11/30类型区划分全国划分十大类型区划分依据1地貌单元一致性2复垦方向与工程技术类似性3气候-土壤-植被地带性规律4大中型煤矿和金属矿分布命名方式大尺度区位或自然地理单元

+

地貌类型组合分区使同一区域内复垦质量标准具有可比性与针对性10个类型区全国土地复垦类型区01东北山丘平原区02黄淮海平原区03长江中下游平原区04东南沿海山地丘陵区05黄土高原区06北方草原区07西南山地丘陵区08中部山地丘陵区09西北干旱区10青藏高原区TD/T1036-2013土地复垦质量控制标准12/30条文解读生产建设损毁土地质量要求谁损毁，谁复垦总体复垦责任原则复垦义务人生产建设单位或个人作为复垦义务人，承担损毁土地复垦责任。政府兜底历史遗留无法确定义务人的，由县级以上人民政府组织复垦。四大质量维度地形重塑平整度与高程控制满足适宜利用要求土壤重构土层厚度与肥力达到对应复垦方向标准植被重建形成合理覆盖，防止水土流失配套设施排灌、道路等满足生产需求TD/T1036-2013土地复垦质量控制标准13/30条文解读·自然灾害损毁土地自然灾害损毁土地质量要求责任主体县级以上人民政府负责组织复垦。01水毁土地恢复地表形态重建排灌体系补足有效土层按次序推进的三步整治路径02地质灾害损毁先消除地质隐患再实施土地整治先安全、后整治的两步路径共同前提先评估损毁程度与可利用方向，再确定整治措施。质量要求与生产建设活动损毁土地执行同一套指标体系，复垦后达到可供持续利用状态，恢复生产能力与生态功能。TD/T1036-2013土地复垦质量控制标准14/30指标体系质量指标分为六大类01地形田面坡度、平整度、高程控制02土壤质量有效土层厚度、容重、质地、有机质、pH值03生产力水平复垦后产量恢复程度04配套设施排灌、道路、林网等工程建设05规格与景观针对特定复垦方向的功能与形态要求指标选择应结合项目特点与措施内容，有针对性地选取，而非机械套用全部指标。TD/T1036-2013土地复垦质量控制标准15/30分方向质量控制指标不同复垦方向对应差异化指标03条文解读耕地坡度与土层厚度底线坡度上限旱地25

°不宜大于水浇地、水田15

°不宜大于土层厚度有效土层＞50

cm客土覆盖以自然沉实后厚度为准耕作层≥30

cm不低于长江中下游平原区补充要求：旱地有效土层≥50cm，土壤容重≤1.4g/cm³。TD/T1036-2013土地复垦质量控制标准17/30条文解读·耕地复垦质量控制耕地土壤质地与肥力指标TD/T1036-2013土地复垦质量控制标准18/30质地与结构砂质壤土至壤质粘土为宜，表土疏松通气、心土紧实，保水保肥。土壤pH5.5～8.5酸碱度适宜区间有机质≥1.5%/≥1%水田≥1.5%旱地≥1%耕层石砾量≤7%/≤10%水田≤7%旱地≤10%验收依据以检测报告确认肥力达标，且具备旱作或水稻种植条件。耕地复垦质量控制耕地平整与排灌配套要求01平整度与田块水田田面相对高差≤±3cm旱地局部起伏10～15cm纵向比降

1/300～1/500平原区田块规整，利于灌溉、排水、防风与农机作业丘陵区梯田长边沿等高线布设，满足水土流失治理要求02田埂规格高出田面20～40cm顶宽30～40cm03排灌与道路配套排灌设施设排水沟或排灌沟渠，质量不低于周边同类耕地，连通周边沟道旱能灌涝能排田间道路配套田间道配套生产路TD/T1036-2013土地复垦质量控制标准19/30条文解读·耕地复垦质量控制耕地生产力恢复与安全要求01底线复垦后耕地质量不得低于损毁前水平。02产量恢复复垦后

3至5年

内，单位面积产量须达到周边同类用地中等水平。03安全指标粮食作物：符合

GB2715

粮食卫生标准土壤环境：符合

GB15618，防止污染影响农用地安全利用04厚度判定有客土覆盖时，以自然沉实后的厚度为准。静态地形土壤指标之外，产量恢复与粮食安全构成动态检验，确保复垦耕地真正具备持续生产能力。TD/T1036-2013土地复垦质量控制标准20/30条文解读·附表F园地复垦质量控制标准01坡度与土层地面坡度地面坡度不宜大于

25°有效土层厚度平原区大于

40cm，山地丘陵区大于

30cm02防护与配套水土流失防控坡度大于

15°

区域须布设水土流失防控与边坡防护，执行

GB/T16453.4配套设施灌排、道路等配套执行

GB5028803土壤与产出土壤环境土壤肥力良好，环境质量符合

GB15618产量与安全复垦后

3～5年单位面积产量达周边同类中等水平，果品安全指标符合

GB2715不同区域园地复垦质量控制标准应符合附录F

要求。TD/T1036-2013土地复垦质量控制标准21/30分项标准·林地林地复垦质量控制标准01土壤基础

SOILFOUNDATION有效土层厚度

>30cm

，且具较好肥力；土壤环境质量按

GB15618

执行。>30cm有效土层厚度02植被恢复

VEGETATIONRESTORATION复垦后

3～5年

，郁闭度

>0.3

；定植密度按

LY/T1607

执行，造林成活率一般

≥85%

。>0.3复垦后3～5年郁闭度03建设配套

SUPPORTINGFACILITIES道路等设施满足当地同行业工程建设标准；林地建设按GB/T18337.2、GB/T18337.4执行。2项国标GB/T18337.2/18337.4郁闭度与定植密度，是林地生态功能恢复的硬标尺TD/T1036-2013土地复垦质量控制标准22/30条文解读·复垦方向质量控制草地复垦质量控制标准基础条件30cm有效土层厚度下限有效土层厚度大于

30cm，土壤肥力良好，环境质量符合

GB15618。配套与恢复指标1配套设施建设灌溉、道路设施执行

GB50288、NY/T13422种草覆盖率

一般不低于90%保障草地建植密度，防止复垦后地表裸露退化3产量恢复要求复垦后

3～5年，单位面积产量达周边同类中等水平草地复垦兼顾牧业生产与水土保持，以覆盖率与产量双重指标防止复垦后退化。TD/T1036-2013土地复垦质量控制标准23/30分项标准·渔业用地渔业用地复垦质量控制标准塘池规格面积

0.5～1.0hm²，水深

2.5～3m食用鱼放养面积≥总养殖水面

85%排水及防洪设施满足地方要求水质与底质定期清淤消毒，淤泥厚度≤20cm落实水体污染防控，水质符合

GB11607产能要求复垦第

3年起，养殖产量≥当地平均水平水产品质量达标，符合附录F

要求工程条件水质保障持续产能TD/T1036-2013土地复垦质量控制标准24/30条文解读建设用地复垦质量控制标准复垦为建设用地的核心：农业生产力工程安全与场地稳定各项质量控制标准应符合附录F要求TD/T1036-2013土地复垦质量控制标准25/30地基与抗震地基承载力、变形及稳定性→符合

GB50007抗震性能→符合

GB50011场地与土壤场地平整，地基标高满足防洪要求土壤环境污染可控，质量符合

GB36600条文解读·附录体系附录D承载分项指标值正文第8至12章只给框架性规定，具体指标值统一落在规范性附录D。附录D的查用逻辑1按土地复垦类型区和复垦方向列示指标2覆盖地形、土壤质量、生产力水平、配套设施四类3结合附录B确定所属类型区后，直接查取对应指标值执行配套附录分工附录A土地损毁类型参考附录