2026年困难职工慰问帮扶行事历

2026年困难职工慰问帮扶行事历2026年困难职工慰问帮扶工作严格遵循精准识别、精准施策、精准脱困的工作原则，覆盖已加入工会组织的在职职工、新就业形态劳动者、农民工群体中的深度困难职工、相对困难职工、意外致困职工三类对象，以实现困难职工家庭“两不愁三保障”为核心目标，严格落实帮扶资金监管要求，确保建档准确率100%、诉求响应率100%、资金发放合规率100%、年度困难职工脱困率不低于80%、脱困职工返困率控制在1%以内，全年工作按月明确任务节点、实施标准、责任主体、校验机制，具体安排如下：1月工作安排核心目标：完成元旦春节期间集中送温暖慰问，做好年度困难职工档案首轮信息复核，保障困难职工温暖祥和过节。1月1日-1月10日，完成2025年末结转困难职工档案首轮复核工作。各基层工会组建入户摸排小组，逐户上门核实三类困难职工家庭信息：深度困难职工指连续6个月以上家庭人均可支配收入低于当地城镇居民最低生活保障标准，家庭财产总额不超过当地36个月低保标准总和，因病、因残、因学等刚性支出占家庭可支配收入60%以上，基本生活难以为继的职工；相对困难职工指连续6个月以上家庭人均可支配收入低于当地低保标准2倍，家庭财产总额不超过当地48个月低保标准总和，刚性支出占家庭可支配收入50%以上的职工；意外致困职工指12个月内因突发事件、意外伤害、重大疾病等原因，刚性支出或财产损失超过家庭上年度可支配收入2倍，基本生活出现严重困难的职工。摸排覆盖所有加入工会的职工群体，对货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者，不得设置户籍、用工形式门槛，能够提供工会会员证明、连续6个月平台就业流水、困难证明材料的，均纳入摸排范围。入户核实率需达到100%，不得仅凭电话、微信报备更新信息，每一户核实记录需由职工本人、基层工会经办人签字确认，同步收集近6个月工资流水、刚性支出凭证（医疗发票、学费票据、残疾证、低保证等）、家庭财产查询授权书（用于对接相关部门核实房产、车辆、社保、工商登记信息，防范错保骗保）。对已经符合脱困标准的职工及时标注退档，对新发现的困难职工同步收集申请材料，严禁出现漏保。1月11日-1月20日，完成两节慰问资金拨付与发放。严格执行统一慰问标准：深度困难职工慰问金不低于2000元/户，相对困难职工慰问金不低于1200元/户，意外致困职工根据困难程度给予1000-3000元临时应急帮扶，在档困难职工中的全国、省部级劳模慰问标准上浮50%；对环卫、快递、公交、低温户外作业等一线岗位困难职工，额外发放价值300元的防寒物资包，内含防寒服、保暖护具、健康防护包、米面油等生活物资。所有慰问资金一律通过职工本人银行卡直发，不得代领、不得截留、不得用实物抵扣现金慰问款，发放明细在职工所在单位公示3个工作日，公示期收到异议的24小时内启动复核。两节慰问期间严格落实“四不两直”要求，不提前打招呼、不要求基层准备汇报材料、不搞层层陪同，直接入户了解职工真实诉求，对留岗过年的外来务工困难人员，同步配送年夜饭套餐、春节通讯流量包、子女关爱礼包，在职工服务中心开设免费寒假托管班，解决留岗职工子女照护难题。1月21日-1月31日，开展两节慰问“回头看”与节日应急值守。重点排查年末突发疾病、遭遇意外、因欠薪导致临时生活困难的职工，简化临时救助流程，情况紧急的可先行救助、事后补充材料。建立春节期间困难职工诉求24小时响应机制，各级工会安排专人值班，对职工反映的临时生活困难、欠薪求助、医疗应急等问题，1小时内对接联系人，4小时内给出处置方案，一般问题24小时内解决。1月底前完成年度首轮档案更新，确保建档信息准确率达到98%以上，两节慰问资金发放到位率100%，困难职工漏保率为0。责任主体为各级工会权益保障部门牵头，各产业工会、基层工会具体落实，工会经审办同步开展资金使用抽查，抽查比例不低于慰问户数的15%。风险防控要点：严禁优亲厚友将不符合条件的人员纳入慰问范围，严禁以送温暖名义违规发放福利、购买礼品，所有资金流向全程留痕、可追溯。2月工作安排核心目标：开展节后返岗就业帮扶，完成春季助学前期摸排与资金发放，实现零就业家庭动态清零、困难职工子女零辍学。2月1日-2月10日，完成节后返岗情况摸排。逐户了解在档困难职工的返岗状态，重点排查是否存在被欠薪、被裁员、待业求职等情况，对困难职工家庭中的未就业劳动力建立“一户一策”就业帮扶台账：对有劳动能力和就业意愿的人员，免费提供职业技能培训报名渠道，培训期间给予每人每天50元误工补贴；对距离退休不足5年、技能单一的大龄困难职工，协调所在单位通过调岗、内部退养等方式优先留用，不得随意裁员；对困难职工家庭的高校毕业生，优先对接工会就业见习基地，见习期间发放不低于当地最低工资标准的见习补贴；对残疾人、大龄就业困难人员，优先开发工会协理员、社区网格员、职工书屋管理员等公益性岗位安置，岗位工资不低于当地最低工资标准并按规定缴纳社保；对吸纳困难职工家庭成员稳定就业满6个月的企业，按每人2000元标准给予一次性吸纳就业补贴。2月11日-2月20日，完成春季开学前助学帮扶摸排与资金发放。逐户核实困难职工家庭子女全学段就学情况，覆盖学前教育到高等教育各阶段，统一执行助学标准：学前教育阶段每生每年发放1000元生活补贴，义务教育阶段每生每年发放800元学习用品补贴，高中阶段（含中职）每生每年发放2000元助学补贴，高等教育阶段（含高职、本科、硕士研究生）每生每年发放5000元助学补贴，残疾学生、就读涉农及师范类专业的困难职工子女助学标准上浮30%。对存在辍学风险的学生建立“一对一”结对帮扶机制，协调学校落实学费减免、国家助学金、助学贷款等政策，确保没有一名困难职工子女因贫辍学。助学资金在春季开学前全部发放到学生或家长银行账户，不得拖欠。2月21日-2月28日，开展第一季度困难职工家庭收入动态监测。对接人社、民政、医保、住建等部门开展数据比对，核实在档困难职工的社保缴费、工资发放、医保报销、低保享受、房产交易等信息，对收入持续稳定提升、刚性支出占比下降至30%以下、符合脱困标准的职工，启动退档程序；对新出现困难的职工，按流程及时纳入建档范围。对退出档案的职工保留6个月跟踪观察期，观察期内出现返困情况的，直接启动帮扶程序，无需重复提交全部申请材料。2月底前实现就业帮扶台账建立完成率100%，零就业家庭动态清零，跨部门数据比对完成率100%。风险防控要点：就业帮扶不得搞形式主义的“纸面对接”，培训岗位、招聘岗位需贴合职工实际能力与市场需求，助学资金严禁截留挪用，确保精准直达学生账户。3月工作安排核心目标：开展困难女职工专项帮扶，完成职工医疗互助保障参保与历史理赔清零，摸排解决困难职工住房难题。3月1日-3月8日，开展困难女职工专项慰问。重点关注单亲困难女职工、孕期哺乳期困难女职工、患妇科重大疾病的困难女职工，专项慰问标准不低于800元/人，为所有在档困难女职工免费赠送价值320元的“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）筛查体检套餐，对确诊“两癌”的困难女职工，在常规医疗帮扶基础上额外给予10000元专项救助金。对需要照顾未成年子女的单亲困难女职工，协调所在单位给予弹性上下班、适当减少加班等照顾，对孕期、哺乳期女职工，督促单位落实劳动保护规定，不得降低工资待遇、不得违规解除劳动合同。3月9日-3月20日，完成职工医疗互助保障集中参保。对所有在档困难职工，由工会全额承担120元/人/年的医疗互助保费，无需职工个人缴费，保障责任涵盖住院医疗自付部分60%比例报销、25类重大疾病一次性赔付、门诊慢性病费用报销，年度最高报销额度20万元；同步梳理2025年度未办结的医疗互助理赔案件，安排专人逐件对接医保部门、医院核实报销材料，3月底前将所有理赔资金直接拨付到职工银行账户，实现历史理赔案件清零。3月21日-3月31日，开展困难职工住房情况摸排。逐户核实困难职工家庭住房条件，对租住私房、人均住房面积低于当地住房保障标准、居住危房的职工，对接住建部门优先配租公租房、发放住房租赁补贴；对有小型房屋维修需求的困难职工家庭，组织职工志愿者队伍免费提供维修服务；对缴纳物业费存在困难的职工，协调物业企业给予30%-100%的物业费减免。3月底前实现困难女职工“两癌”筛查覆盖率100%，在档困难职工医疗互助参保率100%，住房困难诉求响应率100%。风险防控要点：医疗互助参保要逐一告知职工保障范围、理赔流程，避免职工因不了解政策无法享受待遇，住房帮扶要公开公平，优先保障住房条件最差、最迫切的职工家庭。4月工作安排核心目标：开展困难职工技能提升专项培训，排查整改困难职工劳动权益隐患，结合五一节点开展困难劳模慰问。4月1日-4月15日，根据前期摸排的就业需求开设定向技能培训班。结合市场用工需求设置家政服务、电商直播、电工焊工、养老护理、快递业务员技能提升等班次，每个班次培训时长不少于40课时，聘请具备职业资质、有一线从业经验的教师授课，培训期间为学员免费提供教材、午餐、交通补贴，培训结束后配合人社部门开展职业技能等级认定，考核通过的发放职业技能等级证书，按规定发放技能提升补贴（初级工1000元、中级工1500元、高级工2000元），并优先对接合作企业推荐就业。对参加培训后成功自主创业的困难职工，给予最高5000元创业启动补贴，协调银行提供最高20万元的财政贴息创业担保贷款，配套提供创业指导、项目对接服务。4月16日-4月25日，开展困难职工劳动权益专项排查。重点核查困难职工所在单位是否存在欠薪、未足额缴纳社保、不支付加班工资、不落实年休假制度等侵权问题，对发现的违法违规行为，联合劳动监察部门上门督促责任单位3个工作日内整改；对需要维权的困难职工，安排工会法律援助律师免费提供劳动仲裁、诉讼代理服务，做到应援尽援，确保法律援助案件胜诉率不低于95%。4月26日-4月30日，结合五一国际劳动节节点，开展困难劳模、困难工匠专项慰问，对生活困难的各级劳模、五一劳动奖章获得者、工匠人才发放不低于1500元/人的专项帮扶金，组织劳模工匠与困难职工结成技能帮扶对子，开展传帮带培训。4月底前完成不少于6期定向技能培训班，覆盖困难职工及家庭成员不少于300人，培训后就业推荐成功率不低于60%，劳动权益隐患排查整改率100%。风险防控要点：技能培训严禁安排与就业无关的“水课”，严禁虚报培训人数套取补贴，法律援助要切实维护职工合法权益，不得走过场。5月工作安排核心目标：开展困难职工免费健康体检与医疗专项帮扶，做好未成年职工子女关爱，完成夏季送清凉活动筹备。5月1日-5月15日，组织在档困难职工免费健康体检。按照500元/人的标准定制体检套餐，涵盖血常规、肝肾功能、心电图、胸片、腹部彩超等常规项目，对行动不便的残疾、重病困难职工，协调医护人员上门体检，为所有参检职工建立健康档案。对体检中发现的慢性病、重大疾病患者，对接定点医院开通绿色就医通道，落实医疗救助政策：经医保报销、医疗互助赔付后，职工个人自付医疗费用超过家庭年可支配收入30%的部分，按80%比例给予医疗救助，年度最高救助金额50000元；对需要长期服药的慢性病职工，协调医保部门落实慢性病门诊待遇，组织志愿者定期送药上门；对需要长期照护的失能困难职工，协调落实长期护理保险待遇，对接专业机构提供上门照护服务。5月16日-5月25日，开展困难职工家庭未成年子女关爱行动。重点关注留守儿童、残疾儿童群体，“六一”节前为每名孩子发放价值200元的学习礼包，组织职工志愿者开展课业辅导、心理疏导、户外研学活动，对有特殊教育需求的残疾儿童，对接特殊教育学校落实免费教育政策。5月26日-5月31日，筹备夏季送清凉活动。摸排高温作业岗位困难职工数量，建立台账明确慰问点位、路线、人员安排，按照150元/人的标准采购防暑降温物资，包括藿香正气水、清凉油、矿泉水、绿豆、毛巾、防晒用品等，严禁采购不符合质量标准的物资。5月底前实现困难职工免费健康体检覆盖率100%，健康档案建档率100%，困难职工家庭未成年子女关爱覆盖率100%，夏季送清凉物资筹备完成率100%。风险防控要点：医疗救助要严格核实用药、就医凭证，避免虚报费用套取救助金，体检机构要选择具备正规资质的医疗机构，确保检查结果准确可靠。6月工作安排核心目标：集中开展夏季送清凉活动，完成金秋助学前期摸排，开展上半年帮扶工作复盘校验。6月1日-6月20日，集中开展夏季送清凉活动。各级工会干部深入企业车间、建筑工地、快递网点、公交场站、户外执勤点，为高温一线困难职工送去防暑降温物资，同步检查企业是否按规定发放高温津贴、是否落实错峰作业制度、是否配备必要的防暑降温设施，对不落实高温劳动保护规定、安排职工在37℃以上高温时段露天作业的企业，当场督促整改，切实保障一线困难职工的劳动安全权益。6月7日-6月20日，同步开展“金秋助学”前期摸排。逐户统计困难职工家庭参加2026年高考、中考的子女数量，跟踪了解考试情况、志愿填报方向，提前建立助学台账：对考上全日制高等院校的困难职工子女，除常规助学金外，对接爱心企业开展“一对一”结对资助，按照每生每年3000元的标准持续资助至大学毕业；对考上职业院校的困难职工子女，优先纳入“技能圆梦”助学项目，协调院校免除学费并给予生活补贴，对接合作企业开展订单式培养，实现毕业即就业。6月21日-6月30日，开展上半年帮扶工作复盘校验。核对上半年资金使用、档案更新、帮扶措施落实情况，重点统计脱困职工数量、存在返困风险的职工数量，对工作中存在的识别不精准、帮扶不及时、资金发放慢等问题建立问题台账，明确整改责任与时限。按照不低于20%的比例随机抽取在档职工开展入户回访，询问帮扶资金到账情况、措施落实情况、实际诉求，确保回访满意度达到95%以上，对回访中发现的优亲厚友、错保漏保问题，严肃追责问责。6月底前实现夏季送清凉活动高温作业岗位困难职工覆盖率100%，金秋助学摸排完成率100%，上半年问题查摆完成率100%。风险防控要点：送清凉活动不得搞形式主义，不得只到企业门口摆拍不深入一线岗位，回访工作要独立开展，不得由基层工会干部陪同引导，确保听到职工真实意见。7月工作安排核心目标：做好汛期困难职工应急帮扶，完成半年度困难职工档案动态调整，实现新就业形态困难职工应保尽保。7月1日-7月15日，建立汛期困难职工快速响应机制。重点排查居住在低洼地带、老旧小区、地质灾害隐患点的困难职工家庭，逐户告知防汛预警信息，对存在住房安全隐患的职工协助转移至临时安置点，提前准备应急生活包（内含饮用水、方便食品、手电筒、雨衣、急救药品等）；对因汛情导致房屋受损、财产损失的困难职工，第一时间启动临时救助，根据损失程度给予2000-10000元应急救助金，简化申请流程，情况紧急的可先行救助，确保受灾困难职工24小时内得到基本生活保障。7月16日-7月31日，开展半年度困难职工档案动态调整。结合半年回访、部门数据比对结果，对符合脱困标准的职工严格履行退档程序，脱困认定标准为：家庭连续6个月人均可支配收入超过当地低保标准2倍，刚性支出占比下降至30%以下，“两不愁三保障”问题全部解决，有稳定收入来源，家庭财产符合规定标准。对新申请困难帮扶的职工，严格按照“个人申请-基层入户-公示审核-上级建档”流程办理，15个工作日内完成审批，新就业形态劳动者、灵活就业人员、农民工只要符合困难标准，一律纳入建档范围，不得因户籍性质、用工形式设置门槛。7月底前实现防汛隐患点困难职工排查率100%，应急救助响应时间不超过2小时，档案动态调整完成率100%，新就业形态困难职工纳入率100%。风险防控要点：应急救助要突出“快”字，不得因流程繁琐导致职工基本生活得不到保障，档案调整要严格执行标准，既不能把不符合条件的人员纳入，也不能把真正困难的职工挡在门外。8月工作安排核心目标：完成金秋助学资金集中发放，举办困难职工家庭专场招聘会，促进困难职工家庭稳定就业。8月1日-8月20日，集中开展金秋助学活动。所有助学金在高校开学前全部发放到学生或家长银行账户，同步开展助学延伸服务：为新入学的困难职工子女赠送行李箱、入学必备生活用品，对接本地企业、职工服务阵地为困难学生提供暑期勤工俭学岗位，勤工俭学报酬不低于当地小时最低工资标准，不得安排高强度、有安全风险的岗位；为刚进入大学的学生开展心理适应辅导，帮助顺利完成身份转换。8月21日-8月31日，举办“千企万岗”困难职工家庭就业专场招聘会。组织不少于100家合规企业参会，提供不少于2000个适配岗位，涵盖行政后勤、普工、客服、家政、电商运营等方向，岗位工资不低于当地最低工资标准的1.5倍，按规定缴纳社保。招聘会现场设置政策咨询台、技能培训报名点、法律援助点，为求职人员提供一站式服务，对签约成功的困难职工家庭成员跟踪3个月在岗情况，对岗位不适应的及时协调调整。8月底前实现金秋助学资金发放到位率100%，困难职工子女入学率100%，招聘会就业签约率不低于40%，勤工俭学岗位对接率100%。风险防控要点：招聘企业要提前审核资质，严禁虚假招聘、薪资欺诈行为入校入岗，助学金发放要逐笔核对账户信息，避免错发、漏发。9月工作安排核心目标：开展中秋节前集中慰问，核查困难职工社保权益，建立跨部门帮扶联动机制。9月1日-9月15日，开展中秋节前集中慰问。为所有在档困难职工发放价值500元的生活慰问品（米、面、油、月饼、牛奶等）和800元节日慰问金，对独居、重病、残疾困难职工，由工会包联干部上门慰问，帮助解决打扫卫生、代买生活用品、代缴水电费等实际小事。包联干部严格落实每周1次联系、每月1次上门的工作要求，及时掌握职工生活动态。9月16日-9月30日，开展困难职工社保权益专项核查。逐户核对困难职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险缴费情况，对所在单位欠缴社保的，联合人社部门督促补缴；对达到退休年龄的困难职工，安排专人协助办理退休手续，确保按时领取养老金；对符合低保、特困人员救助、残疾人两项补贴条件的困难职工，及时将信息推送给民政、残联等部门，实现工会帮扶与政府救助的有效衔接。建立季度部门信息共享机制，每季度第一个月10日前完成与民政、医保、人社、住建、教育、残联等部门的数据交换，做到政策衔接、资源共享，避免帮扶空白与重复帮扶。9月底前实现中秋慰问覆盖率100%，困难职工社保权益核查率100%，跨部门信息共享机制落地率100%。风险防控要点：跨部门推送信息要严格遵守个人信息保护规定，不得违规泄露职工个人隐私，节日慰问不得采购过期、劣质食品，确保慰问品质量安全。10月工作安排核心目标：开展重阳节困难老职工专项慰问，摸排困难职工冬季取暖需求，做好过冬物资准备。10月1日-10月15日，结合重阳节节点，开展困难退休职工、老劳模专项慰问。重点关注年满60周岁以上的独居、空巢、失能困难退休职工，慰问标准不低于1000元/人，组织职工志愿者建立“日常敲门”机制，每周至少上门探望1次，为老人提供理发、体检、家务整理、陪伴聊天等服务；对有机构养老需求的失能困难老职工，协调养老机构给予不低于30%的床位费减免。10月16日-10月31日，开展困难职工冬季取暖情况摸排。逐户统计职工取暖方式、取暖费用承担能力，对采用集中供暖的困难职工，协调供热企业给予不低于50%的取暖费减免，严禁因缴费困难对困难职工家庭停暖；对采用自采暖的困难职工，按照每户1200元的标准发放冬季取暖补贴；对缺少过冬棉衣、棉被的职工，提前储备御寒物资；对采用煤炉、炭火取暖的职工，免费安装一氧化碳报警器，宣传冬季取暖安全知识，确保职工家庭冬季室内温度不低于18℃，不发生取暖安全事故。10月底前实现困难老职工慰问覆盖率100%，冬季取暖需求摸排完成率100%，御寒物资储备到位率100%。风险防控要点：取暖安全排查要逐户到位，重点提醒平房住户防范一氧化碳中毒，坚决避免发生安全事故。11月工作安排核心目标：落实冬季取暖帮扶政策，开展年度帮扶工作满意度调查，谋划下一年度帮扶工作。11月1日-11月20日，集中发放冬季取暖补贴，落实取暖费减免政策，将御寒物资送到有需要的困难职工家中；逐户排查供暖温度，对供暖温度不达标、供暖设施故障的，第一时间对接供热企业维修解决，确保职工温暖过冬。11月21日-11月30日，开展年度困难职工帮扶工作满意度调查。通过入户走访、电话回访、线上问卷等方式，覆盖不少于50%的在档困难职工，重点了解职工对帮扶措施、帮扶时效、工作作风的满意度，听取对下一年度帮扶工作的意见建议，确保整体满意度达到95%以上。同步启动2027年帮扶工作谋划，按照上年度在档困难职工数量10%的比例预估新增困难职工规模，测算送温暖、助学、医疗救助、就业帮扶等各板块资金需求，积极争取财政支持、社会捐赠，确保帮扶资金充足；针对职工反映集中的诉求优化帮扶流程，减少不必要的证明材料，提升帮扶效率。11月底前实现取暖补贴发放到位率100%，供暖问题解决率100%，年度满意度调查完成率100%，下一年度帮扶工作初步方案编制完成。风险防控要点：满意度调查要客观真实，不得提前给职工“打招呼”影响评价结果，资金测算要贴合实际，预留应急帮扶资金额度，应