2026年学校防溺水工作方案

2026年学校防溺水工作方案为深入贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》《义务教育体育与健康课程标准（2022年版）》及各级教育行政部门关于加强青少年学生防溺水工作的部署要求，坚决防范遏制学生溺水事故发生，切实保障广大学生生命安全，结合学校工作实际，制定本工作方案。一、总体要求坚持“生命至上、安全第一、预防为主、联防联控”的工作原则，以降低溺水事故发生率、实现学生溺水零死亡为核心目标，构建“学校、家庭、社会、学生”四位一体的防溺水工作体系，实现宣传教育全覆盖、隐患排查全整治、监护责任全落实、应急处置全链条。据教育部2025年全国中小学安全事故统计通报，溺水事故占中小学生非正常死亡事故总量的41.3%，其中农村地区占比达76.8%，暑期（7-8月）事故发生占全年溺水事故的62.7%，结合该校地处城乡结合部、周边河塘沟渠分布密集、外来务工人员子女占比达32%的实际，2026年要实现“三个100%、两个零”工作目标：即防溺水专题教育覆盖率100%、家长告知责任书签订率100%、重点学生包保率100%，校内水域零责任事故、校外学生溺水零死亡。二、组织架构及职责分工成立学校防溺水工作领导小组，由校长任组长，分管安全副校长任常务副组长，德育处、安全办、教务处、总务处、校团委、少先队大队部、各年级组负责人为成员，统筹推进全校防溺水工作。领导小组下设5个专项工作组，具体职责如下：（一）宣传教育组牵头部门为德育处，组长由德育处主任担任，成员包括各年级德育副主任、全体班主任、少先队辅导员、团委书记。主要职责：制定年度防溺水宣传教育计划，明确各学段教育内容、形式、课时要求；开发防溺水教育校本资源，包括课件、短视频、绘本、情景剧脚本等；组织开展防溺水主题班会、知识竞赛、演讲比赛、手抄报评比等活动；严格落实“1530”安全教育制度，督促各班做好每日1分钟提醒、每周5分钟专题教育、放假前30分钟集中警示教育；邀请应急、红十字、救援机构等专业人员到校开展防溺水知识讲座和实操培训；做好校内宣传阵地建设，定期更新宣传栏、黑板报、电子屏、校园广播内容；统计上报防溺水教育开展情况，整理归档相关资料。（二）隐患排查组牵头部门为安全办，组长由安全办主任担任，成员包括总务处主任、安保队长、各年级安全联络员。主要职责：制定校内及周边水域隐患排查计划，明确排查频次、范围、标准；定期排查校内游泳场馆、景观水池、消防水池、施工积水区等水域安全隐患，建立隐患台账实行销号管理；配合属地政府、村社开展校园周边2公里范围内危险水域排查，及时将隐患情况书面报送属地相关部门；做好校内水域安全防护设施建设与维护，包括防护栏、警示标识、救生器材等；组建巡查队伍，开展上下学时段、暑期重点水域巡逻巡查；定期检查应急救援物资储备情况，及时补充更新；整理隐患排查、巡查、整改相关档案资料。（三）家校协同组牵头部门为家校共育办公室，组长由德育处副主任担任，成员包括各年级班主任、家委会常务委员。主要职责：组织签订《防溺水安全责任书》《致家长的一封信》，确保签订率100%、回执回收率100%；通过班级群、公众号、短信、电话等方式，定期向家长推送防溺水安全提示和警示案例；组织召开防溺水专题家长会，每学期不少于2次，其中暑期前、暑期中各1次；开展全覆盖家访工作，重点核实特殊群体学生监护情况，提醒落实监护责任；组建家长志愿者队伍，参与暑期重点水域巡逻巡查；收集家长反馈的意见建议，及时调整优化防溺水工作措施；整理家校协同相关档案资料。（四）应急处置组牵头部门为安全办，组长由分管安全副校长担任，成员包括校医、安保人员、各年级应急联络员、专兼职心理教师。主要职责：修订完善学校防溺水应急预案及各类专项处置方案，明确应急响应等级、处置流程、责任分工；组织开展防溺水应急演练，每学期不少于1次，其中暑期前至少1次，联合属地救援机构、医院开展联合演练每年不少于1次；负责应急物资的采购、储备、维护，确保物资充足有效；发生溺水险情或事故时，第一时间启动应急预案，组织开展救援、上报、善后等工作；做好涉事学生及家属的心理疏导，防止次生问题发生；配合相关部门开展事故调查处理，及时报送相关材料；整理应急演练、事故处置相关档案资料。（五）督导考核组牵头部门为校办公室，组长由校党支部书记担任，成员包括纪检委员、工会主席、教师代表。主要职责：制定防溺水工作考核办法，明确考核指标、评分标准、奖惩措施；定期对各部门、各年级、各班级防溺水工作落实情况进行督导检查，每月不少于1次，暑期每周不少于1次；对督导检查中发现的问题，下达整改通知书限期整改，跟踪复查闭环管理；负责防溺水工作年度考核，将考核结果与绩效工资、评优评先、职称评定挂钩；对工作落实不力、失职渎职导致发生溺水事故的，按照相关规定提出追责问责意见；整理督导检查、考核问责相关档案资料。三、重点工作任务（一）构建全时段全覆盖的宣传教育体系1.严格落实刚性教育课时。将防溺水教育纳入学校必修课程体系，每学期开设防溺水专题教育课不少于4课时，其中开学第一周1课时、春季学期期中1课时、暑假放假前2课时、秋季学期开学第一周1课时；法定假期（五一、端午、中秋、国庆、寒假）前1天，必须开展1次不少于30分钟的防溺水集中警示教育；暑期托管期间，每周开展1次防溺水专题教育，每日放学前1分钟安全提醒。严格执行“1530”安全教育制度，班主任每日放学前通过口头提醒、短视频播放等方式开展1分钟防溺水提示，每周五放学前开展5分钟专题安全教育，每学期放假前开展30分钟集中警示教育，所有教育活动均要留存照片、视频、教案等档案资料。2.分学段精准设置教育内容。针对不同年龄段学生认知特点，分层分类制定教育内容，提升教育针对性：幼儿园阶段以“不私自靠近水域、不私自玩水”为核心，采用动画短片、绘本故事、情景游戏、儿歌传唱等形式，帮助幼儿建立“水边危险、不能独自去”的认知，要求幼儿能准确说出“玩水要找爸爸妈妈”，教育内容避免生硬说教；小学低年级（1-3年级）以熟记防溺水“六不准”为核心，结合案例讲解、情景模拟、知识抢答等形式，教会学生识别危险水域标识、遇到有人溺水要呼喊成年人求助、严禁擅自下水施救，要求学生100%熟练背诵“六不准”内容；小学高年级（4-6年级）以掌握自救与岸上施救方法为核心，学习识别野外水域风险（暗流、漩涡、水草缠绕、陡坡滑坠等）、溺水时的自救技巧（仰漂、大声呼救、摆脱水草缠绕方法）、岸上正确施救方法（抛救生圈、救生杆、绳索，严禁手拉手施救），每学期开展不少于2次的实操模拟训练，学生技能掌握率不低于95%；初中阶段以掌握心肺复苏实操技能为核心，学习野外水域风险预判、溺水后现场急救流程、心肺复苏（CPR）操作要领，邀请专业人员开展实操培训，确保每一名初中学生都能独立完成规范的心肺复苏操作，掌握率100%；高中（含中等职业学校）阶段以提升应急救援综合能力和社会责任意识为核心，学习基础救援技能、溺水事故应急处置流程，组织学生参与防溺水宣传志愿活动、社区水域巡查志愿活动，每学期参与志愿活动不少于2学时，学生参与率不低于90%。3.丰富创新教育形式载体。每学期开展1次防溺水主题班会评比、1次防溺水知识竞赛、1次手抄报/短视频创作大赛，评选优秀作品在校内展示，激发学生参与积极性；每学期至少邀请1次属地应急管理局、红十字会、蓝天救援队等专业机构人员到校开展防溺水专题讲座和实操培训，其中实操培训时长不少于总培训时长的60%；校内宣传栏每季度更新1次防溺水专题内容，黑板报每月更新1次，电子屏每天滚动播放防溺水提示标语，校园广播每天上午、下午放学前各播放1次防溺水安全提醒，校门口、教学楼、宿舍楼等醒目位置张贴防溺水“六不准”海报；每学期组织学生观看至少2部防溺水警示教育片，其中至少1部为本地近3年溺水事故案例汇编片，小学低年级学生采用绘画形式表达感悟，中高年级学生撰写心得体会，参与率不低于98%；组建学生防溺水宣传志愿队，每个班级选拔2-3名志愿者，经过专业培训后参与班级防溺水宣传、日常提醒工作，带动全体学生提升安全意识，志愿队每学期开展活动不少于4次。4.推进游泳技能普及教育。严格落实《义务教育体育与健康课程标准（2022年版）》要求，将游泳技能纳入中小学体育必修内容，按照“有条件自主开设、无条件购买服务”的原则，逐步提升学生游泳技能普及率。校内设有游泳场馆的学校，每周开设1节游泳课，每学期不少于16学时，课程内容包括游泳基础技能、防溺水自救知识、安全注意事项等；校内无游泳场馆的学校，要与属地具备合法经营资质、安全设施完备、救生人员配齐的游泳场馆签订合作协议，每学期组织学生开展不少于8学时的游泳技能培训，培训费用纳入学校公用经费支出，不得向学生收取。力争2026年底，小学4-6年级学生游泳技能普及率达到65%以上，初中学生达到82%以上，高中（含中职）学生达到92%以上。特殊体质学生经家长申请、学校核实后，可免于参加游泳培训，但必须全程参与防溺水知识教育。（二）构建全领域无死角的隐患防控体系1.校内游泳场馆规范化管理。严格执行《游泳场所开放条件与技术要求》（GB19079.1-2013），配齐配足持证救生员：水面面积250㎡以下的至少配备3名固定救生员，每增加250㎡增配1名，救生员必须持有国家职业资格证书且在有效期内；配备充足的救生器材，包括救生圈（不少于6个）、救生杆（不少于4根，长度不低于6米）、救生绳（不少于2条，长度不低于20米）、急救箱（配备心肺复苏面罩、止血带、消毒用品等）、AED（自动体外除颤器）不少于1台；安装全覆盖视频监控，无死角覆盖泳池水面、更衣室、出入口等区域，监控录像保存期限不少于30天；建立健全泳池开放管理制度，包括人员准入制度、巡查制度、水质检测制度、应急处置制度等，开放期间每20分钟巡查1次，每日对水质进行检测，检测结果在入口处公示，水质必须符合《公共场所卫生指标及限值要求》（GB37488-2019）；学生上游泳课或参与游泳活动时，实行“双点名、三交接”制度，即下水前点名、上岸后点名，上课教师与救生员交接、课前与班主任交接、课后与家长交接，确保学生全程处于监管范围内，师生比不低于1:20。2.校内其他水域分类管控。对校内景观水池、消防水池、供水塔、施工临时积水坑、地下车库积水区等各类水域进行全面排查，建立台账分类管控：景观水池必须设置高度不低于1.2米的防护栏，防护栏栏杆间距不大于0.11米，防止儿童钻爬，水池周边设置醒目的警示标识，标注“禁止玩水、小心溺水”等字样，安排安保人员每日巡查不少于2次；消防水池、供水塔必须加盖锁闭，设置警示标识，禁止无关人员靠近；校内施工区域的临时积水坑，坚持“谁施工、谁负责”的原则，督促施工单位24小时内清除积水，无法及时清除的要设置防护栏和警示标识，安排专人巡查，施工结束后第一时间回填；地下车库、操场低洼处等容易积水的区域，雨季前要开展专项排查，疏通排水设施，雨季安排专人每日巡查，及时排除积水，防止积水过深引发危险。3.校园周边水域联防联控。每季度联合属地村（居）委会、水利站、派出所等部门，对校园周边2公里范围内的河流、湖泊、池塘、水库、沟渠、在建工地积水坑、废弃矿坑等危险水域进行拉网式排查，建立《校园周边危险水域台账》，明确水域位置、面积、水深、风险等级、责任单位、管控措施等内容，暑期前要开展1次全覆盖排查，更新台账信息，排查出的隐患要第一时间书面报送属地镇街（办事处）和教育主管部门，督促相关责任单位落实整改；对校园周边1公里范围内的重点危险水域，协调属地相关部门设置醒目的警示标识、防护设施，危险程度较高的水域要推动安装视频监控、语音提示桩，对靠近学校、学生经常出没的水域，学校自行购置放置救生圈、救生杆、救生绳等救援器材，每处重点水域至少配备2个救生圈、1根6米以上救生杆、1套20米以上安全绳，器材固定在便于取用的位置，设置明显的取用标识，安排专人每月检查1次，确保完好有效；组建由学校行政领导、班主任、安保人员、家长志愿者组成的防溺水巡查队，划分巡查区域，明确巡查时段，落实巡查责任：上下学时段（上午7:00-8:00、下午16:30-18:00）重点巡查学生上下学必经路线上的水域，及时制止学生靠近水域玩耍；暑期高风险时段（上午9:00-11:30、下午14:30-17:30、傍晚18:00-20:00）对校园周边1公里内的重点水域开展不间断巡查，每个时段巡查不少于2次，发现学生私自下水或在水边玩耍的，第一时间制止，联系家长进行批评教育，并做好记录。（三）构建家校社协同联动的监护体系1.压实家长法定监护责任。严格落实《致家长的一封信》发放和《防溺水安全责任书》签订制度，每学期开学初、暑期前各发放1次《致家长的一封信》，签订1次《防溺水安全责任书》，明确家长（监护人）的法定监护责任，告知学生私自下水的危险性及后果，签订率达到100%，回执逐一收回存档备查。日常时段每周至少通过班级微信群、钉钉群推送1次防溺水安全提示，暑期每日推送1次，每周推送1次典型事故案例，每半个月发布1次防溺水工作提醒，督促家长落实监护责任，做到“四知道”（知道孩子去哪里、做什么、和谁去、什么时候回来）、“四做好”（做好孩子的防溺水教育、做好孩子的行踪管理、做好孩子的结伴监管、做好危险区域的防范）。每学期至少召开2次防溺水专题家长会，其中春季学期期中1次、暑期放假前1次，暑期中还要召开1次线上家长会，通报防溺水形势，讲解监护要点，解答家长疑问。班主任每学期要对所有学生开展至少1次上门或线上家访，重点了解学生家庭监护情况，提醒家长加强对孩子的防溺水教育和监管，家访记录详实存档；对未及时回复家校群信息、未参加家长会的家长，逐一电话联系，确保告知到位、提醒到位。2.精准帮扶特殊群体学生。每学期开学初10日内完成全校学生全面摸排，建立《防溺水重点关注学生台账》，重点关注留守儿童、外来务工人员子女、单亲家庭子女、困境儿童、智障/自闭症等特殊学生、学困生、假期独自在家的学生等群体，明确学生姓名、年级班级、家庭住址、监护人联系方式、帮扶责任人、管控措施等内容，做到底数清、情况明、数据准，之后每季度更新1次台账信息，暑期前重新摸排核实。按照“校领导包年级、中层干部包班级、科任老师包学生”的三级包保制度，为每一名重点关注学生指定1名包保教师，包保教师每周至少与学生或监护人沟通1次，了解学生学习生活情况，提醒落实监护责任；暑期每3天至少沟通1次，全面掌握学生行踪，对监护人无法有效履行监护责任的，及时协调村社、妇联、民政等部门落实临时监护措施，确保学生不失管、不失控。按照“自愿报名、公益普惠、安全第一”的原则开设暑期托管服务，优先接收留守儿童、外来务工人员子女、困境儿童等重点群体学生，托管服务内容包括作业辅导、兴趣培养、安全教育等，托管期间每日开展1次防溺水安全提醒，每周开展1次防溺水专题教育，组织开展室内文体活动，减少学生独自在家、私自外出玩水的风险，2026年暑期托管服务覆盖重点群体学生比例不低于85%，服务时长不少于4周。3.深化校地协同联动机制。主动对接属地应急管理、公安、水利、文旅、妇联、团委、村（居）委会等部门和单位，建立防溺水联防联控工作机制，每季度召开1次联席会议，通报工作情况，研判风险形势，部署工作任务，暑期前召开1次专题部署会，明确各单位职责分工，形成工作合力。协调属地村（居）委会动员网格员、志愿者、退休党员等力量，参与辖区内危险水域的巡逻巡查，重点关注学生出没较多的水域，发现学生私自玩水及时制止并联系学校和家长。联合团委、妇联等部门开展防溺水宣传进社区、进农村活动，发放宣传资料，普及防溺水知识，提升群众的安全意识和监护意识。配合属地文旅、市场监管、公安等部门，对校园周边的游泳培训机构进行排查，引导学生和家长选择具备合法经营资质、安全设施完备、师资力量合格的正规游泳培训机构参加培训，提醒家长不要让孩子到无资质的“黑游泳馆”“黑泳池”学习游泳，防止发生安全事故。（四）构建快速高效的应急处置体系1.完善应急预案体系。结合学校实际和周边水域情况，修订完善《学校防溺水应急预案》，明确应急响应等级、处置流程、责任分工、上报时限等内容，预案要具有针对性和可操作性，避免照搬照抄。针对不同场景制定专项处置方案，包括学生校内泳池溺水处置方案、学生校外水域溺水处置方案、群体性溺水事件处置方案、舆情应对方案等，确保每一种情况都有对应的处置流程和责任人。每年1月底前完成应急预案修订，报属地教育主管部门备案。2.强化应急演练培训。每学期至少组织开展1次防溺水应急演练，其中暑期放假前必须开展1次实战化演练，演练内容包括险情上报、岸上施救、心肺复苏、人员疏散、家长沟通、舆情应对等环节，全体教职工参与率100%，学生参与率不低于90%。每年至少联合属地应急管理局、蓝天救援队、卫生院等单位开展1次联合应急演练，提升协同作战能力。演练结束后及时开展复盘评估，总结经验，查找不足，修订完善预案，提升演练实效。3.规范应急处置流程。发生溺水险情或事故后，严格按照“先救援、后上报、快处置”的原则开展工作：第一时间启动应急预案，应急处置组立即赶赴现场，在确保自身安全的前提下组织开展先期救援，同时拨打110、120和属地救援机构电话，请求专业支援；严格按照信息上报时限要求，10分钟内口头报属地教育主管部门和属地政府，30分钟内报送书面初步情况，2小时内报送详细情况，不得迟报、瞒报、漏报；配合相关部门做好事故调查、善后处置等工作，及时安抚涉事学生家属情绪，避免矛盾激化；第一时间启动心理干预机制，组织专兼职心理教师对涉事班级学生、教职工开展心理疏导，必要时邀请专业心理机构介入，防止出现次生心理问题；做好舆情应对工作，由校办公室统一对外发布信息，及时发布权威信息回应社会关切，防止不实信息传播。4.加强应急物资储备。建立防溺水应急物资储备台账，明确物资种类、数量、存放位置、管理人员、检查周期等内容，物资包括：救生圈、救生杆、救生绳、急救箱、AED、救生衣、强光手电、对讲机、防汛沙袋等。存放位置要便于取用，设置明显的标识，安排专人每月检查1次，及时补充更新过期、损坏的物资，确保应急时能够拿得出、用得上。校内重点区域（泳池门口、安保室、教学楼值班室等）均要配备急救箱和基础救生器材，校园周边重点水域放置的救生器材要定期检查，发现损坏或丢失的及时补充。四、工作步骤（一）部署启动阶段（2026年1月1日-2月28日）完成学校防溺水工作领导小组和专项工作组组建，明确职责分工；结合学校实际制定年度防溺水工作方案，细化工作任务，明确时间节点和责任人员；召开2026年度防溺水工作部署会，传达上级文件精神，部署全年工作任务；开展春季开学前第一轮校内水域隐患排查，建立隐患台账并完成全部整改；完成防溺水应急物资盘点补充，修订应急预案并报主管部门备案；准备防溺水宣传教育资料，包括课件、海报、警示教育片等。（二）常态推进阶段（2026年3月1日-6月30日）严格落实“1530”安全教育制度，按计划完成春季学期2课时专题教育任务；开展防溺水主题班会、知识竞赛、手抄报评比等活动，邀请专业人员到校开展讲座和实操培训；每季度开展1次校内及周边水域隐患排查，建立隐患台账实行销号管理，五一、端午假期前开展专项排查；召开春季学期防溺水专题家长会，签订《防溺水安全责任书》，发放《致家长的一封信》，完成春季学期全覆盖家访；摸排重点关注学生，建立台账落实包保责任；开展春季学期防溺水应急演练；制定暑期防溺水工作方案，组建巡查队伍，对接属地相关部门开展暑期前联合排查。（三）攻坚防控阶段（2026年7月1日-8月31日）落实暑期每日防溺水安全提示制度，每周推送警示案例，每半个月召开1次线上家长会；按规定时段和频次开展暑期重点水域巡逻巡查，做好巡查记录；落实重点学生包保责任，每3天至少沟通1次，掌握学生行踪，对监护缺失的及时协调解决；开展暑期托管服务，落实托管期间防溺水教育和监管责任；配合属地相关部门开展防溺水宣传进社区、进农村活动，动员社会力量参与防控；开展暑期防溺水工作督导检查，每周不少于1次，及时发现问题督促整改；落实24小时值班制度，确保信息畅通，一旦发生险情能够及时处置。（四）复盘提升阶段（2026年9月1日-12月31日）开展秋季开学防溺水专题教育，落实开学第一周1课时专题教育要求；复盘暑期