2026年学生素质提升工作计划

2026年学生素质提升工作计划2026年学生素质提升工作坚持以学生全面发展为核心，锚定核心素养培育导向，聚焦当前学生发展中存在的体质健康短板突出、心理健康支撑不足、美育浸润覆盖面不广、劳动教育实践虚化、创新实践能力不强、家校社协同不畅等现实问题，构建“五育融合、学段衔接、家校社协同、数智赋能”的一体化工作体系，覆盖学前教育、义务教育、高中阶段教育、中等职业教育全学段2.37亿在校学生，坚持问题导向、目标导向、结果导向，细化工作举措，压实工作责任，切实推动学生综合素质稳步提升，为学生终身发展奠定坚实基础。一、总体工作目标坚持德育为先、智育为重、体育为基、美育为要、劳动为本的五育融合方向，到2026年末，构建形成学段纵向衔接、领域横向贯通、资源有效整合、保障坚实有力的学生素质提升工作格局，学生发展中的突出短板得到有效补齐，不同群体学生平等享有优质素质教育资源，核心素养培育要求落地落实。具体量化目标为：一是品德素养方面，学生日常行为规范达标率达到98%以上，理想信念主题教育覆盖率100%，法治知识测评合格率达到95%以上，校园欺凌事件零发生的学校占比达到90%以上。二是体质健康方面，学生体质健康测试合格率达到93%以上，优良率达到38%以上，较2024年基准值分别提升2个、4个百分点；儿童青少年总体近视率较2024年下降1.5个百分点，学生肥胖率控制在8.5%以内；学生每天校内体育活动1小时落实率达到100%，睡眠时间达标率达到85%以上，每生掌握2项可终身参与的运动技能。三是心理健康方面，学生心理健康测评覆盖率100%，标准化心理辅导室建成率100%，专兼职心理教师配备率100%，高危心理问题学生干预响应时长不超过24小时，学生抑郁检出率较2024年下降5个百分点，学生心理健康知识知晓率达到90%以上。四是美育素养方面，美育课程开齐开足率100%，学生艺术素质测评合格率达到95%以上，普惠性艺术活动参与率100%，每生掌握1-2项艺术表达技能，农村学校美育器材配备达标率达到98%以上。五是劳动素养方面，各学段劳动教育课时落实率100%，学生每周劳动实践时长达到课标要求的占比90%以上，劳动素养测评合格率达到92%以上，每生掌握基本的生活劳动技能，尊重劳动、珍惜劳动成果的价值观普遍形成。六是创新实践方面，学生科技实践活动参与覆盖率达到85%以上，中小学专兼职科技辅导员配备率100%，中职学生职业技能等级证书获取率达到80%以上，学生数字素养测评合格率达到90%以上。七是协同育人方面，规范化家长学校建成率100%，家长每年接受家庭教育指导时长不少于8学时的占比达到80%以上，公共文化体育科普场馆对学生集体活动免费开放率100%。二、重点工作任务（一）构建立体化德育工作体系，筑牢学生思想道德根基1.分层落实各学段德育重点。学前段聚焦品德启蒙，将品德教育融入日常游戏和生活环节，每学期开展文明礼仪、孝亲敬老、集体意识培育等主题活动不少于8次，坚决杜绝学前德育“小学化”说教，引导幼儿在互动中形成基本的规则意识和共情能力。义务教育段聚焦行为养成与家国情怀培育，严格落实学生日常行为规范要求，每校每月开展1次主题班队会，每学期组织不少于2次就近就便的红色教育基地、公共文化场馆研学实践，推动爱国主义、集体主义、社会主义教育融入日常，2026年遴选建设1200个德育特色示范校，培养2万名骨干班主任，每学期组织班主任开展德育工作专项培训不少于8学时，引导学生形成良好的行为习惯和爱国情感。高中阶段聚焦理想信念与责任担当教育，严格落实每两周一课时的生涯规划教育要求，每学期组织不少于1次的行业职业体验活动，引导学生结合自身兴趣树立远大理想，正确认识个人发展与国家需要的关系，避免升学焦虑下的功利化成长倾向。中等职业教育阶段聚焦职业道德与工匠精神培育，每学期开展劳模工匠、技术能手进校园活动不少于4次，将职业素养、诚信教育、责任意识培育融入每门专业课程教学，德育考核权重占学生毕业评价的比例不低于20%，引导学生树立正确的职业观和成才观。2.丰富德育实践载体。充分发挥各级爱国主义教育基地、革命旧址、博物馆、纪念馆的育人功能，2026年完成所有适合学生参与的公共文化场馆的学生友好化改造，针对不同学段学生开发分层适配的讲解课程和实践任务，避免“走马观花”式参观，每一次集体实践活动必须设置前置知识铺垫、过程探究任务、后续成果分享三个环节，实践成果纳入学生综合素质评价档案。持续开展贴近学生年龄特点的主题教育活动，通过读书分享、演讲比赛、志愿服务等学生喜闻乐见的形式，提升德育的吸引力和感染力，避免形式主义。3.聚焦特殊群体德育关爱。建立留守儿童、随迁子女、残障学生、家庭经济困难学生的“一生一档”成长关爱机制，为每一名特殊群体学生配备结对帮扶教师，定期开展谈心谈话、成长指导，帮扶覆盖率达到100%，确保特殊群体学生在集体生活中获得足够的情感支持，避免因关爱缺失出现行为偏差。4.强化法治与规则教育。每校配备1名由公安、司法系统工作人员担任的法治副校长，每学期开展不少于2次的法治教育课，聚焦校园欺凌防范、网络行为规范、未成年人保护等重点内容开展教育，2026年实现所有学校校园欺凌防控机制全覆盖，建立“班级-年级-学校”三级欺凌预警网络，对欺凌行为早发现、早干预、早处置，坚决杜绝恶性校园欺凌事件，为学生营造安全、友善、包容的校园环境。（二）精准补齐体质健康短板，夯实学生终身发展身体基础1.刚性落实体育活动时间。严格执行各学段体育课程设置要求，严禁任何形式挤占体育课、大课间活动时间，保证学生每天校内体育活动时间不少于1小时，当天没有体育课的班级必须安排不少于40分钟的集体体育锻炼；建立“阳光体育”公示制度，各学校每周在校园公示栏、官方公众号公示各班体育课、大课间、课外体育活动开展情况，接受学生、家长和社会监督。2026年开展2次全覆盖的体育课程落实情况专项督查，对存在挤占体育课、体育活动时间问题的学校，实行评优评先“一票否决”，并约谈学校主要负责人。2.精准防控近视与肥胖问题。锚定2026年儿童青少年总体近视率较2024年下降1.5个百分点、学生肥胖率控制在8.5%以内的目标，完善“监测-干预-反馈”闭环机制：每学期开展2次全覆盖视力筛查，建立从学前到高中的学生视力健康电子档案，2026年实现所有中小学教室照明100%达到国家标准，严格落实每两周调整一次学生座位、每天上下午各1次眼保健操、校内日间户外活动时间不少于2小时的要求，引导学生养成正确的读写姿势。针对肥胖学生建立“一人一策”的运动与营养干预方案，每校配备至少1名专兼职营养指导员，每学期开展不少于4次营养健康知识讲座，引导学生科学饮食，减少含糖饮料、高油高盐食品摄入，督促肥胖学生每天坚持不少于1小时的中等强度体育锻炼。刚性落实学生睡眠时间要求：保证小学生每天睡眠10小时、初中生9小时、高中生8小时，严格控制作业总量，统筹管控各类面向学生的竞赛、培训活动，严禁要求学生过早到校、过晚离校，将学生睡眠达标率纳入学校办学质量评估指标，权重不低于5%。3.完善体育技能培养与赛事体系。构建“班级-年级-校级-区县-市-省-国家”七级学生体育赛事体系，2026年实现校级体育赛事全覆盖，推动每个学生每年至少参与1次校级以上体育竞赛；结合不同学段学生特点，重点推广足球、篮球、排球、田径、游泳、武术等基础运动项目，针对女学生推广韵律操、跳绳、羽毛球等趣味性强的项目，针对残障学生开发适应性体育项目，确保每个学生掌握2项可终身参与的运动技能。持续推进体育传统特色学校建设，2026年遴选建设2000所国家级体育传统特色校，发挥示范带动作用。支持学生根据兴趣组建体育类社团，每周安排固定的社团活动时间，满足学生的个性化运动需求。4.强化体育师资与场地保障。2026年计划补充中小学体育教师2.8万名，重点补齐农村地区、偏远民族地区学校的体育教师缺口，通过“走教支教”“专递课堂”“外聘专业教练”等方式，解决小规模学校体育教师不足问题；落实体育教师在职称评审、评优评先、绩效工资分配方面与文化课教师同等待遇，将组织课外体育活动、指导体育赛事、带训体育社团纳入体育教师工作量核算。推动学校体育场馆在课余时间、节假日向本校学生免费开放，2026年开放率达到90%以上，协调辖区内公共体育场馆为学生提供免费或低收费的运动场地，解决学生课余时间“想运动没场地”的问题。建立学生体质健康测试结果反馈机制，每年将体质测试数据详细反馈给家长，测试成绩纳入学生综合素质评价，权重不低于10%，对连续两年学生体质健康水平下降的区县和学校，严肃约谈问责。（三）完善心理健康服务网络，培育学生健全人格品质1.建强标准化心理服务阵地。2026年实现所有中小学、中职学校标准化心理辅导室全覆盖，按照标准配备情绪宣泄、沙盘游戏、心理测评、放松训练等必备设备，心理辅导室工作日每天开放时间不少于2小时，课余时间安排专人值班，为学生提供便捷的心理咨询服务。严格按照标准配齐心理教师：学生规模1000人以上的学校配备至少2名专职心理教师，规模不足1000人的学校配备至少1名专职或固定兼职心理教师，每个区县至少配备1名专职心理健康教育教研员，定期对辖区学校心理工作开展专业督导。2.完善心理预警与干预闭环。每学期开学后1个月内完成所有学生的心理健康测评，选用经过专业认证、适配不同学段学生特点的测评量表，测评过程严格遵守心理工作伦理，测评结果严格保密，严禁给学生随意贴“心理问题”标签，严禁将测评结果与学生评优、升学挂钩。建立“学校-年级-班级-家庭”四级心理预警网络，每个班级设立2名学生心理委员（男女生各1名），每周收集反馈班级同学的情绪状态，对测评筛查发现的高危心理问题学生，在24小时内启动干预流程，建立“一生一策”帮扶档案，由心理教师、班主任、家长共同跟进帮扶，对需要专业诊疗的学生，通过与当地精神卫生医疗机构建立的绿色转介通道及时转介，坚决防范学生极端心理事件发生。3.分层开展心理健康教育。学前段侧重情绪识别与安全感培育，通过绘本阅读、游戏互动等方式引导儿童学会识别、表达自身情绪，建立稳定的安全感；义务教育段侧重学习适应、人际交往、情绪调节等内容教育，严格落实每两周一课时的心理健康必修课，帮助学生掌握基本的情绪调节方法；高中和中职阶段侧重学业压力疏解、挫折应对、生涯规划、生命教育等内容，每两周一课时心理健康课，每学期开展不少于2次心理健康主题活动，通过心理情景剧、团体辅导、减压拓展等形式，帮助学生缓解学业压力，提升抗挫折能力。2026年计划培训专兼职心理教师、班主任共10万名，实现所有班主任心理健康知识培训全覆盖，提升班主任识别学生心理异常信号、开展初步心理疏导的能力。4.强化家庭心理支持引导。每学期面向所有家长开展不少于1次的心理健康教育指导，引导家长树立科学的育儿观念，避免过度焦虑、“唯分数论”等不良教育倾向，掌握与孩子的有效沟通方法，关注孩子的情绪变化，及时发现孩子的心理困扰，营造温馨和谐的家庭氛围。2026年遴选建设500所国家级心理健康教育特色示范校，总结推广可复制的心理健康教育工作模式。（四）深化美育全域浸润行动，提升学生审美人文素养1.开齐开足美育课程。严格落实各学段美育课程要求，学前段将美育融入日常游戏活动，引导幼儿感知自然、生活中的美；义务教育段落实音乐、美术每周各1课时的刚性要求，鼓励有条件的学校增设书法、舞蹈、戏剧、影视、非遗等美育选修课程；高中和中职阶段开设美育必修与选修模块，保证美育课程总学时占总学时的比例不低于6%。2026年开展美育课程落实情况专项检查，确保各级各类学校美育课程开课率达到100%，坚决杜绝美育课程被挤占、被挪用的问题。2.开展普惠性美育活动。坚持美育面向全体学生，杜绝“重少数特长学生、轻全体学生素养提升”“重比赛展演、轻日常浸润”的倾向，每个学校每年举办1次全员参与的校园艺术节，常态化开展合唱、集体舞、书法、绘画、手工制作等普及性艺术活动，全面推行“班班有合唱、人人会欣赏”活动，每个班级建立合唱队，每学期开展至少1次班级合唱展示，确保每个学生在校期间至少参与1项常态化艺术活动，掌握1-2项艺术表达技能，让所有学生都能获得美的体验。支持学生组建各类艺术社团，配备指导教师，定期开展展示交流活动，为学生提供展示自我的平台。3.整合社会美育资源。2026年推动所有美术馆、博物馆、音乐厅、非遗传承基地、艺术院团等公共文化艺术资源对学生集体参观免费开放，开发适合不同学段学生的美育实践课程，组织艺术家、非遗传承人、文艺工作者进校园开展展演、教学活动，每学期不少于2次，让学生近距离接触经典艺术作品和优秀中华传统文化，提升审美感知能力。4.强化美育师资与器材保障。2026年计划补充中小学美育教师2.2万名，重点补齐农村学校、薄弱学校的美育教师缺口，通过“名师走教”“专递课堂”“线上资源共享”等方式，让农村地区学生也能享受到优质的美育课程资源。2026年实现所有学校音乐教室、美术教室配备达标，美育教学器材配备率达到98%以上，满足日常美育教学和活动开展需要。完善学生艺术素质测评体系，将学生日常艺术活动参与情况、审美能力提升情况作为测评主要内容，不得将艺术考级、艺术比赛获奖作为测评的核心依据，避免美育功利化倾向。（五）刚性落实劳动教育要求，培养学生劳动习惯和奋斗精神1.严格落实劳动教育课时与内容要求。按照课标要求刚性安排劳动教育时间：义务教育段劳动课每周不少于1课时，小学1-2年级每周课外生活劳动时间不少于2小时，小学中高年级、初中每周课外劳动时间不少于3小时；普通高中学段劳动课每周不少于1课时，每周课外劳动时间不少于2小时；中职段结合专业实习实训开展劳动教育，每学期开展劳动精神、劳模精神、工匠精神专题教育不少于16学时；学前段在每日活动中安排不少于20分钟的生活劳动环节，引导幼儿学习自主整理玩具、餐具，完成力所能及的自我服务劳动。2.分层建设劳动实践载体。2026年推动每个区县至少建成2个综合性劳动教育实践基地，每个学校至少建成1个固定的校内劳动实践场所，比如种植园、烹饪教室、手工工坊、责任保洁区等；整合农业园区、制造企业、社区服务中心、公益组织等社会资源，建设1万个省级以上劳动教育实践基地，开发覆盖生活劳动、生产劳动、服务性劳动三大类的实践课程：小学段侧重整理收纳、简单烹饪、植物种植、手工制作等基础劳动技能培养；初中段侧重家政管理、简易家电维修、农事体验、社区志愿服务等内容；高中和中职段侧重生产实践、职业体验、公益服务、创造性劳动等内容，让学生在真实的劳动场景中获得锻炼。3.健全劳动素养评价机制。将学生劳动参与情况、劳动技能掌握情况、劳动习惯养成情况纳入学生综合素质评价，权重不低于10%，评价结果作为学生评优评先的重要参考。坚决杜绝劳动教育“走过场”“拍照打卡”、由家长代劳完成劳动作业等形式主义问题，劳动过程记录坚持真实、可追溯，重点评价学生的实际劳动收获，引导学生树立“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽”的观念，珍惜劳动成果，尊重普通劳动者。4.强化劳动价值引领。每学期组织学生开展不少于1次的公益性劳动，比如社区环境清洁、敬老助老、公共文明引导等，让学生在服务他人、服务社会的过程中体会劳动的价值，杜绝好逸恶劳、攀比享乐、不尊重劳动成果的不良倾向。2026年开展劳动教育专项督导，对劳动课时不落实、实践环节虚化的学校，要求限期整改，整改不到位的追究相关责任人责任。（六）强化科学教育与技能培养，提升学生创新实践能力1.扎实推进科学教育加法。严格落实各学段科学课程设置要求，小学1-2年级每周不少于1课时科学课，3-6年级每周不少于2课时，初中阶段开齐开足物理、化学、生物、科学课程，高中阶段开好通用技术、信息技术课程，2026年为每所中小学配备至少1名专兼职科技辅导员，建设1万个国家级科学教育实验校，开发适合不同学段学生的科创实践课程，涵盖人工智能启蒙、机器人编程、3D打印、航模制作、生态观测、天文探究等内容，激发学生的科学兴趣。2.广泛开展科技实践活动。构建“班级-学校-区县-省市-国家”五级青少年科技活动体系，每个学校每年举办1次校园科技节，组织学生走进科研院所、科技企业、科普基地开展探究实践活动，每学期不少于1次，确保到2026年末学生科技实践活动参与覆盖率达到85%以上。建立科学家、工程师、技术能手进校园常态化机制，每学期邀请科技工作者进校园开展科普讲座、实践指导不少于2次，让学生近距离感受科技魅力，培养创新意识和探究精神。3.强化中职学生技能培养。深化产教融合、校企合作，2026年推动中职学校与合作企业共建2000个高水平实训基地，推行“岗课赛证”融合培养模式，将岗位技能要求、技能大赛标准、职业技能等级证书内容融入日常教学，组织学生参与各级各类职业技能竞赛，确保中职学生毕业时至少获取1项与专业匹配的职业技能等级证书，证书获取率达到80%以上，切实提升学生的实操能力和职业素养。4.规范创新实践活动管理。严格清理各类功利性强、增加学生过重负担的科创类、学科类竞赛活动，所有面向中小学生的竞赛活动必须坚持公益性，不得向学生收取任何费用，不得将竞赛获奖与升学挂钩，引导学生基于兴趣参与创新实践活动，避免科技创新教育功利化倾向。持续提升学生数字素养，2026年实现中小学人工智能、编程教育普及率达到60%以上，重点培养学生的数字技能、信息甄别能力和网络安全意识，引导学生科学合理使用网络，自觉抵制网络不良信息，防范网络沉迷。（七）健全家校社协同机制，凝聚素质教育工作合力1.明确家校责任边界。学校切实发挥素质教育主导作用，严格落实“双减”要求，提高作业设计质量，控制作业总量，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业，主动畅通与家长的沟通渠道，及时反馈学生在校发展情况。家长切实履行家庭教育主体责任，树立科学的育儿观念，理性看待孩子的成长差异，不盲目给孩子报各类校外培训班，不单纯以考试分数评价孩子，主动配合学校做好孩子的体育锻炼、劳动教育、心理健康引导，保证孩子充足的休息、锻炼和劳动时间。2.提升家庭教育指导能力。2026年实现所有学校规范化家长学校全覆盖，建立由班主任、学科教师、心理教师、校外专家组成的家庭教育指导队伍，每学期召开不少于2次家长会，开展不少于1次家庭教育专题指导，通过线上讲座、线下沙龙、亲子实践等形式，保证家长每年接受不少于8学时的系统家庭教育指导，帮助家长掌握儿童成长规律、亲子沟通方法、素质教育理念，提升家庭教育能力。完善家长委员会治理机制，家长委员会成员由家长民主选举产生，依法参与学校管理、监督学校办学行为，不得成为学校摊派任务、收取费用的中介。3.整合社会育人资源。建立公共文化、体育、科普、劳动教育基地的协同开放机制，2026年整合推出1000条适合不同学段学生的公益性社会实践研学路线，鼓励各类社会力量开发面向学生的公益性素质教育课程，丰富学生课外实践场景。规范非学科类校外培训机构管理，常态化开展非学科类培训的价格、质量、安全监管，引导非学科类培训机构成为学校素质教育的有益补充，坚决杜绝非学科类培训制造焦虑、过度逐利、虚假宣传等问题，严禁非学科类培训开展应试类、超纲类教学活动。4.强化特殊群体素质帮扶。针对留守儿童、随迁子女、残障学生、家庭经济困难学生等群体，建立素质提升专项帮扶机制，通过政府购买服务、公益项目支持等方式，免费为这些学生提供体育、艺术、科技、劳动等素质拓展课程，优先安排这些学生参与各类校外实践活动，确保所有学生都能平等获得素质发展资源，不让一个学生在素质提升路上掉队。（八）推进数智赋能提质，增强素质教育工作精准性1.完善学生综合素质评价平台。2026年建成覆盖全国所有中小学、中职学校的学生综合素质评价信息系统，客观记录学生品德发展、学业水平、身心健康、艺术素养、劳动实践、创新实践等方面的成长数据，数据录入坚持真实、可追溯原则，严禁弄虚作假，评价结果作为学生毕业、升学的重要参考，切实扭转“唯分数论”的评价导向。2.建设优质素质教育数字资源库。依托国家智慧教育公共服务平台，2026年上线不少于5000节优质体育、美育、劳动教育、心理健康、科学教育数字课程，免费向所有学生、教师、家长开放，重点向农村地区、偏远民族地区、薄弱学校推送优质资源，缩小城乡、区域、校际之间的素质教育资源差距。3.建立学生素质发展动态监测机制。利用大数据技术建设学生素质发展监测数据库，定期分析学生体质健康、心理状态、艺术素养、劳动能力、科学素养等方面的变化趋势，精准定位工作中的短板问题，及时调整优化工作举措。比如通过监测发现某一区域学生近视率上升过快，及时督促当地改善教室照明、增加户外活动时间；发现某一学校学生心理问题检出率偏高，及时安排专业力量开展督导和支持，提升工作的精准性。4.筑牢数据安全防线。建立严格的学生信息保护制度，所有学生成长数据实行分级授权管理，严格保密，严禁泄露、出售学生个人信息，严禁将学生数据用于商业用途，定期开展数据安全检查，防范数据泄