学校校园欺凌预防和处理制度

学校校园欺凌预防和处理制度本制度依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《教育部加强中小学生欺凌综合治理方案》等法律法规及政策文件要求，结合本校办学实际制定，用于明确校园欺凌的界定标准、预防体系、处理流程、责任划分及后续帮扶等全环节工作，保障全体学生身心健康与合法权益，维护平安包容的校园秩序。校园欺凌的界定与认定标准本制度所指校园欺凌，是指发生在本校校园范围内、学生上下学往返校园途中、学校组织开展的校外教学实践活动以及关联本校学生的网络空间中，学生之间一方蓄意或恶意通过肢体、语言、社交、网络等多种手段，利用双方存在的身体、人数、地位、网络影响力等不对等优势，实施欺压、侮辱行为，造成另一方人身伤害、财产损失或精神损害的行为。根据行为方式，校园欺凌分为四类：一是肢体欺凌，包括但不限于殴打、推搡、撞击、踢打、撕扯他人身体，故意损坏、抢夺他人私人财物，强迫他人脱衣、搜身，限制他人人身自由等行为；二是语言欺凌，包括但不限于给他人起带有侮辱性的外号，辱骂、嘲讽他人的外貌、身材、家庭出身、生理缺陷、民族宗教习惯，以恶劣言语威胁恐吓他人及其家属等行为；三是社交欺凌，包括但不限于蓄意孤立、排斥他人，煽动其他同学不与受害者交往，散布关于受害者的不实谣言侮辱其名誉，挑拨受害者与其他同学的关系破坏其社交等行为；四是网络欺凌，包括但不限于在网络平台编造传播受害者的不实信息，P图制作受害者的侮辱性图片、视频，曝光受害者的私人隐私信息，人肉搜索受害者及其家属，在网络群聊、社交平台公开辱骂骚扰受害者，煽动他人对受害者进行网暴等行为。本制度明确区分校园欺凌与普通学生矛盾：学生之间因偶发矛盾引发的普通打闹、开玩笑，行为人不存在主观恶意，也未造成明显伤害后果的，不属于校园欺凌；单次偶发的矛盾冲突未造成严重伤害，也不存在持续欺压意图的，不认定为校园欺凌；学生之间因误会引发的冲突，双方力量对等，不存在蓄意欺压的，也不按校园欺凌处理，避免扩大化认定。同时明确，即使仅发生一次，但情节恶劣、造成严重伤害后果的，如强迫脱衣拍照传播、围殴致伤等，应当认定为校园欺凌，不得因“仅发生一次”不予认定。校园欺凌认定需同时满足四个要件：一是主体为本校在校学生之间，一方或多方为欺凌行为人，另一方为受害者；二是行为人主观上存在欺压、侮辱的恶意，不存在过失情形；三是双方存在力量不对等优势，行为人处于优势地位，受害者无法有效保护自己；四是行为人实施了伤害行为，实际造成了人身、财产或精神层面的损害结果。认定工作坚持实事求是，既要避免将普通学生矛盾升格为校园欺凌，也要坚决防止隐瞒、淡化校园欺凌行为，保障受害者合法权益。组织架构与责任分工学校成立校园欺凌综合治理工作领导小组，由校长、党组织书记担任双组长，分管德育工作副校长、分管安全工作副校长担任副组长，成员包括德育处主任、安全管理处主任、教务处主任、各年级年级主任、全体班主任、心理健康教育教研组负责人、学校法制副校长、家长委员会代表、学生会权益部代表，统筹负责全校校园欺凌预防与处理的全流程工作。学校明确各岗位职责，落实分层负责机制：1.领导小组：负责统筹部署全校反校园欺凌工作，制定完善工作制度，审核重大校园欺凌事件的认定与处理结果，协调公安、司法、未成年人保护机构等外部单位联动处置，对工作开展情况进行监督考核；2.德育处：作为校园欺凌预防与处理的牵头责任部门，负责日常预防宣传工作，受理校园欺凌举报投诉，组织开展事件调查认定，协调落实处理结果与后续帮扶，建立校园欺凌事件档案，每学期汇总工作情况向领导小组汇报；3.安全管理处：负责校园物防技防建设，完善重点区域监控覆盖，落实校园巡逻防控，牵头处置涉校园欺凌的突发安全事件，配合公安机关开展调查取证，维护校园秩序稳定；4.教务处：负责将反校园欺凌教育纳入学校常规课程体系，推动学科教学中渗透反欺凌、友爱互助的教育内容，统筹安排欺凌事件后受害者的学业帮扶工作；5.心理健康教育中心：负责开展学生心理健康筛查，对欺凌事件的受害者、施暴者提供专业心理干预与辅导，建立重点关注学生心理健康档案；6.年级组与班主任：作为校园欺凌预防的一线责任主体，负责日常班级隐患排查，及时发现班级内的欺凌苗头，第一时间上报并介入处置，组织开展班级反欺凌主题教育，落实后续帮扶工作；7.法制副校长：负责开展全校反欺凌法治宣传教育，协助开展事件调查认定，对涉法校园欺凌事件提供专业法律意见，配合对接司法机关；8.全体教职工：落实首接负责制，任何教职工（包括科任教师、保安、宿管、后勤工作人员等）发现或接到校园欺凌报告，必须第一时间采取措施制止欺凌行为，保护受害者安全，第一时间向德育处或学校值班领导报告，不得推诿、拖延、隐瞒，不得私自处理不上报。校园欺凌的预防体系学校坚持预防为主、防治结合的工作原则，构建全方位多层级的校园欺凌预防体系，从源头上减少校园欺凌事件的发生。常态化宣传教育机制落实课程化教育，将反校园欺凌教育纳入学校年度教学计划，每学期开学第一月定为全校“反欺凌教育月”，每个班级每月至少开展1次反欺凌主题班会，每学期至少组织2次全校性反欺凌专题讲座，法制副校长每学期至少开展1次反欺凌法治教育课，道德与法治课、心理健康课每学期安排不少于4课时的反欺凌专题教学内容，每学年组织一次反欺凌主题征文、演讲或观影活动，让全体学生明确校园欺凌的界定、危害与求助渠道，树立“欺凌零容忍”的意识。强化教职工全员培训，每学期开学第一周组织全体教职工开展反欺凌专题培训，培训内容包括校园欺凌识别标准、处置流程、上报要求、责任划分，重点提升保安、宿管、班主任等一线工作人员的识别能力与责任意识，让所有教职工明确，宿舍、厕所、楼道角落等非教学区域的欺凌线索同样需要主动关注，不得认为“欺凌只是班主任的事”。加强学生思想引导与校园文化建设，依托团委、学生会开展“友爱校园”“互助班级”等主题创建活动，培育团结包容、互助友爱的校园文化，引导学生树立正确的交往观念，尊重他人差异，反对以强凌弱。针对本校重点关注群体，包括留守儿童、离异家庭子女、进城务工人员随迁子女、身体残疾学生、性格内向孤僻学生、转校学生等，建立专项关注台账，班主任每周至少与重点关注学生谈心1次，及时发现异常情况，提前介入疏导。全方位校园防控机制落实重点区域与重点时段防控，完善校园监控系统，实现校门口、楼道、厕所、宿舍、操场边角、地下停车场等所有校园区域的监控全覆盖，消除监控盲区；落实课间、午休、晚自修后、放学后等重点时段的值班巡逻制度，每天安排值班领导、值班教师与保安对重点区域进行不少于3次的定点巡逻；学生宿舍落实每日晚休查寝与夜间巡查制度，及时发现宿舍内的欺凌行为。开展网络欺凌防控，加强校园网络管理，开展学生文明上网教育，引导学生规范网络言行，班主任每月至少排查1次班级群、学生私下组建的网络群，及时发现群内的辱骂、造谣等欺凌苗头，严禁学生在网络上传播他人隐私、侮辱他人，明确网络欺凌的法律后果，引导学生发现网络欺凌后及时上报。畅通保密举报求助渠道，在教学楼一楼大厅、宿舍楼一楼大厅设置24小时保密举报信箱，学校官方公众号开通反欺凌举报专栏，公布德育处、心理健康教育中心的求助电话，班主任向全班学生公布个人联系方式，学生会权益部设立学生互助求助岗；所有举报与求助严格落实保密制度，对举报人、求助人信息严格保密，对打击报复举报人的行为，一经查实严肃处理，消除学生举报的顾虑。家校协同与心理健康预防机制深化家校协同预防，每学期家长会专门安排反欺凌专题宣讲，向家长普及校园欺凌的识别知识与危害，引导家长关注孩子的日常情绪与行为变化，如果孩子出现不愿上学、身上有不明伤痕、情绪低落沉默寡言、手机使用异常等情况，及时与班主任沟通；引导家长树立正确的教育观念，不向孩子灌输暴力解决问题的思想，关注孩子的心理成长，配合学校开展教育工作；学校家长委员会设立反欺凌工作小组，接受家长的咨询与反映，共同推动预防工作开展。落实心理健康预防，新生入学后统一开展心理健康测评，建立全体学生心理健康档案，筛查出存在暴力攻击倾向、抑郁焦虑倾向、社交障碍的学生，纳入重点跟踪名单，由心理健康教师定期开展辅导，提前干预风险；日常教学中开展情绪管理、人际交往等专题心理健康课程，提升学生的情绪调控能力与人际互动能力，引导学生用正确方式处理矛盾，减少冲突升级为欺凌的可能。校园欺凌的处理流程校园欺凌事件处理遵循快速处置、依法规范、保护隐私、教育惩戒结合的原则，严格按照以下流程开展：1.制止与初报：发现或接到校园欺凌报告后，第一发现人必须在5分钟内制止欺凌行为，将涉事双方带离现场，安抚保护受害者；如有人员受伤，立即联系校医进行初步处理，伤情较重的立即拨打120送医，同时在10分钟内上报德育处与学校值班领导；德育处接到报告后，立即通知涉事双方学生家长，情况严重涉嫌违法犯罪的，立即通报当地公安机关，不得拖延隐瞒。2.调查与取证：德育处接到报告后，3个工作日内成立专项调查组，调查组由德育处工作人员、涉事班级班主任、心理健康教师、法制副校长组成，调查过程中通知双方监护人到场参与；调查通过询问当事人、询问知情同学、调取监控录像、收集网络聊天记录与其他证据、委托医疗机构做伤情鉴定等方式，全面查清事件起因、过程、情节与危害结果；调查过程严格保护当事人隐私，询问受害者单独进行，避免刺激受害者造成二次伤害，所有调查内容形成书面记录，由调查人员与当事人签字后存档。3.认定与复核：调查组调查终结后，出具书面调查报告，明确是否属于校园欺凌，以及欺凌事件的等级、情节，提交领导小组审核认定；审核通过后，3个工作日内将认定结果与处理依据书面告知双方当事人及监护人；当事人对认定结果或处理意见不服的，可在接到告知后3个工作日内向领导小组提出书面复核申请，领导小组在5个工作日内重新组织调查，出具复核结论，复核结论为最终认定结果。4.分级处置与惩戒：根据欺凌事件的情节与危害程度，分为三个等级实施处置：①轻微欺凌：情节轻微，未造成明显人身伤害或精神损害，偶发且行为人有明确悔过表现的，给予行为人批评教育，责令写出书面悔过书，向受害者公开道歉，给予校内通报批评处理，约谈行为人监护人，要求监护人配合学校做好教育工作；②较重欺凌：情节较重，造成受害者轻微人身伤害或明显精神损害，多次实施欺凌，或者纠集多人实施欺凌的，给予行为人记过或留校察看处分，责令行为人及其监护人依法承担受害者的医疗费、心理咨询费、财产损失等赔偿责任，由法制副校长对行为人进行法治训诫，要求监护人带行为人接受专业心理评估与辅导；③严重欺凌：情节恶劣，造成受害者轻伤及以上人身伤害，或者造成严重精神损害导致受害者休学、抑郁，传播受害者隐私造成大范围不良影响，涉嫌违法犯罪的，将案件移送公安机关、司法机关依法处理，对符合矫治条件的，协调有关部门送入专门学校进行矫治，本校依法给予开除学籍处分，对未达到刑事责任年龄不予刑事处罚的，配合有关部门落实矫治教育措施。处置过程中坚持教育为主、惩罚为辅，对未成年人优先考虑教育矫正，但是绝不纵容欺凌行为，坚决避免“大事化小、小事化了”的处理方式，保障受害者权益。后续干预与帮扶机制校园欺凌事件处理后，必须落实对涉事双方的后续干预与帮扶，避免伤害延续，防止再次发生欺凌：一是对受害者的全方位帮扶：身体康复帮扶方面，督促施暴方落实赔偿责任，协助受害者对接医疗机构开展后续治疗，对家庭经济困难的受害者，学校提供相应的医疗与生活补助；心理干预帮扶方面，由心理健康教师对受害者开展不少于一学期的持续心理辅导，每周至少1次，帮助受害者消除心理阴影，缓解焦虑、抑郁、社交恐惧等心理问题，重建安全感与自信心，必要时对接专业精神卫生机构进行治疗；学习生活安置方面，根据受害者的意愿，为其调整班级、宿舍，避免其与施暴者日常接触，为因欺凌缺课的受害者安排教师免费补课，保障其正常学习；社会支持帮扶方面，班主任在班级内做好引导，严禁班级学生议论、传播欺凌事件细节，引导同学接纳、帮助受害者，避免对受害者造成二次伤害，同时指导受害者家长做好家庭关怀，帮助孩子回归正常校园生活。二是对施暴者的教育矫治：心理认知矫正方面，查找施暴者实施欺凌的深层原因，针对家庭关爱缺失、暴力认知偏差、情绪控制障碍等问题，开展针对性心理辅导，帮助施暴者纠正错误认知，学会尊重他人，掌握正确的情绪管理与人际交往方法；行为跟踪矫正方面，对施暴者的日常行为进行为期一学期的跟踪记录，要求施暴者定期向班主任汇报思想动态，处分期满后根据其表现决定是否解除处分，表现良好的及时撤销处分，不影响其后续升学发展；家校协同教育方面，约谈施暴者监护人，明确监护人的教育责任，指导监护人改变不正确的教育方式，对监护不力的监护人，通报给当地未成年人保护机构、社区，依法督促其履行监护责任。三是对班级整体的干预：欺凌事件发生后，班主任要在班级开展针对性的反欺凌主题教育，引导全班学生正确认识欺凌危害，树立正确的交往观念，及时化解班级内的矛盾隐患，避免班级出现分裂、对立，防止再次发生欺凌事件。责任追究与监督考核学校建立明确的责任追究与监督考核机制，保障反校园欺凌各项工作落到实处：一是落实岗位责任追究，教职工发现欺凌不制止、不上报，推诿拖延造成后果扩大的，给予绩效考核扣分，取消年度评优评先资格，情节严重造成恶劣影响的，给予纪律处分，依法追究责任；部门负责人对预防工作落实不到位，管辖范围内多次发生欺凌未及时发现处理的，追究部门负责人领导责任，年度考核评定为不合格；班主任对班级欺凌隐患排查不到位，接到举报不处理不上报，造成欺凌发生或后果扩大的，取消班主任岗位津贴，取消年度评优评先资格，情节严重的调离班主任岗位；工作人员在处理过程中泄露当事人隐私，造成二次伤害的，给予严肃批评教育，情节严重的追究纪律责任。二是纳入年度绩效考核，把校园欺凌预防与处理工作纳入各部门、各岗位的年度绩效考核