城阳街道中心幼儿园预防踩踏应急预案

城阳街道中心幼儿园预防踩踏应急预案为有效预防、科学处置城阳街道中心幼儿园园区范围内拥挤踩踏突发事件，最大程度降低事件对在园幼儿、教职工的人身伤害，切实保障全园师幼生命安全和正常保教秩序，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中小学幼儿园安全管理办法》《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》《山东省学校安全条例》《青岛市校园安全突发事件处置指引》及城阳区教育和体育局关于校园防踩踏安全管理的相关工作要求，结合园所实际编制本预案。本预案适用于城阳街道中心幼儿园全园公共区域内，因日常通行集散、集体活动组织、突发异常状况（含地震、火情、极端天气避险、外来风险侵入、人员突发异常行为引发群体恐慌等）导致的拥挤踩踏风险防控、事件应急处置及事后恢复全流程工作，预案实施遵循“预防为先、关口前移，生命至上、快速反应，分级管控、岗责明晰，家校协同、科学处置”的原则，所有工作以保障幼儿生命安全为核心，坚决杜绝侥幸心理，把防范措施融入日常保教全环节。城阳街道中心幼儿园现有教学班17个，其中小班6个、在园幼儿168人，中班6个、在园幼儿182人，大班5个、在园幼儿177人，合计在园幼儿527人；现有教职工79人，含专任教师51人、保育员17人、后勤及行政人员8人、专职保安3人。园区总占地面积8920平方米，建筑总面积4760平方米，其中主教学楼为3层框架结构，配套功能楼为2层框架结构，两栋建筑通过二楼净宽2.4米的连廊连接；园区共设主出入口1个（南门，净宽6米，日常供师幼及家长通行）、次出入口1个（北门，净宽4米，为消防应急通道，日常落锁保持畅通状态）；楼内设置主楼梯2处（东西各1处，梯段净宽1.8米，每梯段设12厘米高、28厘米深的台阶36级，双侧设0.9米高儿童专用扶手）、室外辅助楼梯1处（位于功能楼西侧，梯段净宽1.5米，为应急疏散备用通道）；公共活动区域包括一楼入口大厅（净面积126平方米，出入口净宽3.6米）、户外塑胶操场（面积3200平方米）、食堂（位于一楼西侧，就餐通道净宽2.2米）、多功能厅（位于功能楼一楼，出入口净宽2.4米）。结合园区建筑布局、人流规律及既往安全管理经验，将所有公共通行区域按风险等级划分为三级，实行差异化管控：一级风险点位共3处，为东西两处主楼梯、一楼大厅主出入口、二楼连廊，此类点位为日常人流交汇核心区域，高峰时段人流密度最高可达每平方米2.3人，一旦出现推挤、摔倒极易引发连锁踩踏，为最高等级管控区域；二级风险点位共3处，为食堂就餐通道、户外操场南出入口、多功能厅出入口，此类点位人流集中时段相对固定，易因秩序混乱引发局部拥堵；三级风险点位为各班级门口走廊、功能室入口、卫生间通道，此类点位以单个班级活动为主，人流密度较低，风险相对可控。园区成立防踩踏应急处置工作领导小组，由园长、党支部书记担任组长，为全园防踩踏工作第一责任人，全面负责防踩踏工作的统筹部署、资源调配、对外协调及重大事项决策；设副组长2名，分别由分管安全工作副园长、分管保教工作副园长担任，其中分管安全副园长为防踩踏工作直接责任人，具体负责预案修订、日常演练组织、隐患排查整改、事件现场指挥调度，分管保教副园长负责保教人员安全培训、幼儿日常安全教育、事件处置中班级人员管控及幼儿情绪安抚。领导小组成员包括安全管理办公室主任、保教主任、后勤主任、专职保健医2名、各年级组组长、全体班主任、保安班长、食堂管理员，所有成员手机保持24小时开机状态，日常工作中严格落实“一岗双责”，在完成本职保教工作的同时承担对应岗位的防踩踏管控职责。领导小组下设6个专项工作组，各组成员固定、职责明确，确保事件发生后1分钟内进入响应状态：一是隐患排查管控组，由安全管理办公室主任担任组长，成员含保安2名、后勤维修人员1名、各年级组安全联络员1名，核心职责为常态化开展风险隐患排查整治：每日早7:00前对所有通行区域开展首轮巡查，重点检查台阶是否破损、防滑条是否脱落、照明设施是否完好、应急疏散标识是否清晰、通道内是否堆放杂物、地面是否存在湿滑风险；每周对所有疏散通道净宽进行核验，确保主楼梯净宽不低于1.8米、辅楼梯净宽不低于1.5米、走廊及出入口净宽不低于2.4米，严禁任何物品占用疏散通道；每月对楼梯扶手牢固度、应急照明续航时长、应急广播覆盖范围、对讲机通讯信号进行全面检测，建立隐患排查台账，实行“发现-整改-验收-销号”闭环管理，一般隐患24小时内完成整改，重大隐患第一时间对涉事区域采取封控措施，停止区域使用，整改完成经安全办验收合格后方可重新开放。同时，隐患排查管控组负责日常高峰时段值守点位的人员排班、值守情况督查，对擅自离岗、履职不到位的人员及时记录并按规定上报处理。二是现场处置组，由分管安全副园长担任组长，成员为全体在岗男性教职工、3名专职保安，核心职责为第一时间处置拥堵及踩踏事件：日常备勤状态下保持应急响应状态，接到拥堵报告后1分钟内抵达事发现场，按照“前截后疏、分隔救人”的原则开展处置，即在人流来流方向构筑临时人墙截停后续涌动人潮，快速疏通拥堵节点，将摔倒、受伤人员转移至安全区域，对故意制造恐慌、恶意推挤引发混乱的人员第一时间采取控制措施并移交公安机关；事件处置过程中优先保障幼儿通行安全，安排专人在通道转角、台阶等易摔倒位置做好防护，避免次生伤害。三是医疗救护组，由2名专职保健医担任组长，成员为持有红十字会急救证的3名骨干教师，核心职责为开展日常医疗保障和事件中的伤员救治：在一楼大厅应急柜配备AED1台，保健室按标准配备急救箱2个，内含碘伏、无菌纱布、创可贴、弹性止血带、医用固定夹板4副、氧气袋2个、云南白药气雾剂、一次性手套等急救物资，定期检查物资效期，及时补充更换；事件发生后第一时间在就近安全区域设立临时救护点，对受伤人员开展初步止血、包扎、骨折固定等处置，对出现呼吸心跳骤停的人员第一时间开展心肺复苏，同时准确拨打120急救电话，清晰告知园区位置、受伤人数、伤情类型，安排专人在园区主出入口引导急救车辆快速抵达现场，安排专人全程跟随受伤人员就医，准确记录伤情及救治进展。四是疏散引导组，由保教主任担任组长，成员为全体班主任、配班教师、保育员，核心职责为日常秩序维护和紧急状态下的幼儿疏散引导：严格落实日常通行规则，在高峰时段按岗位安排在对应点位值守，提醒幼儿按序通行、不推不挤；紧急状态下按照“就近疏散、避开风险、速度适宜”的原则，带领班级幼儿沿预定路线撤离到安全区域，行进过程中班主任位于队伍最前方控制行进速度（步速不超过每分钟40步），配班教师位于队伍最尾部防止幼儿落单，保育员位于队伍中部的转角、台阶位置做好防护，发现幼儿摔倒立即叫停队伍将幼儿扶起，严禁幼儿在行进过程中弯腰捡物品、系鞋带、逆向折返，防止人流对冲。各点位值守人员固定：东西两处楼梯的三楼梯口由小班组教师轮流值守，二楼转角平台由中班组保育员轮流值守，一楼梯口由大班组男教师及保安轮流值守；二楼连廊由中班组年级组长固定值守；食堂入口由食堂管理员及2名后勤人员值守；一楼大厅主出入口由保安班长及1名后勤教师值守；操场出入口由2名专职体育教师值守。所有值守人员上岗时必须佩戴反光背心，随身携带高频口哨、手持扩音喇叭，发现异常第一时间吹哨预警。五是舆情与家校沟通组，由园长担任组长，成员为办公室行政人员1名、各班主任，核心职责为信息报送、家校沟通及舆情管控：事件发生后严格按照信息报送要求，5分钟内将初步情况上报城阳区教育和体育局、城阳街道办事处，后续及时续报处置进展，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报；第一时间联系受伤幼儿家长，客观告知事件经过、幼儿伤情及已采取的救治措施，安排专人对接家长做好情绪安抚，避免家长因信息不对称产生误解；明确园长为唯一对外信息发布人，任何教职工不得私自接受媒体采访、不得在社交平台发布未经核实的事件相关信息，发现不实舆情第一时间对接公安、宣传部门处置，避免不实信息扩散引发恐慌。六是后勤保障组，由后勤主任担任组长，成员为财务人员、仓库管理员、维修人员，核心职责为应急物资保障、设施设备维护：按标准配齐防滑垫、警戒带、应急手电筒、警示标识、对讲机等防踩踏应急物资，园区共配备对讲机8台，分别部署在保安室、安全办、保健室、东西楼梯值守点、食堂、园长室、保教处，统一通讯频道，每日下班后统一充电，确保通讯畅通；事件处置过程中及时打开所有应急通道、启动应急照明，快速清理通道内障碍物，为现场处置提供物资支持；事件结束后及时对受损设施进行维修，对涉事区域进行清洁消杀，尽快恢复正常保教秩序。日常预防管控是防踩踏工作的核心环节，园区建立全流程常态化管控机制，从源头上消除踩踏风险。首先是严格执行错峰通行规则，根据各班级所在楼层位置，科学制定上下楼、课间操、就餐、离园错时方案：三楼小班（6个班）各时段通行时间比二楼中班（6个班）早2分钟，二楼中班比一楼大班（5个班）早2分钟，每个班级沿固定路线通行（东侧3个小班、3个中班、2个大班走东楼梯，西侧3个小班、3个中班、3个大班走西楼梯），避免不同楼层、不同方向的人流在楼梯内交汇对冲；通行过程中严格落实“单列右行、首尾监护”要求，所有幼儿靠楼梯右侧单列行走，楼梯中间划黄色分隔线，严禁跨越黄线抢行；小班幼儿上下楼必须由教师牵手护送，严禁幼儿无监护自行上下楼；通行过程中严禁幼儿手持铅笔、剪刀、手工小棍等尖锐物品，防止摔倒时发生扎伤。在离园环节，严格落实“门外等候、错峰接领”制度，家长不得进入教学楼区域，在园门外指定班级等候区有序排队，由教师将幼儿依次带到门口交予家长，避免家长涌入楼内与人流形成对冲。在食堂就餐环节，幼儿进入食堂时由教师带领按序进入，端餐过程中缓步慢行，保洁人员随时清理地面洒落的汤饭，保持地面干燥防滑。其次是常态化开展安全教育与技能培训。针对幼儿认知特点，每月开展1次防踩踏主题安全教育活动，通过动画短片、情景模拟、儿歌传唱等适合幼儿年龄的方式，教授防踩踏自我保护技能：引导幼儿熟记“小脚丫、慢慢走、靠右行、不推挤，物掉落、不弯腰、喊老师、来帮忙，人拥挤、拳架胸、留空间、保呼吸，摔倒了、快侧身、抱后脑、护胸腹，见摔倒、大声喊、停脚步、不围观”的安全儿歌，熟练掌握三个核心自救动作：一是人流拥挤时双手抱拳架于胸前，为胸腔预留足够呼吸空间，避免因挤压窒息；二是不慎摔倒时立即侧身蜷缩，双手紧扣护住后脑和颈部，双肘夹紧护住两侧太阳穴及胸腔，膝盖弯曲护住腹部，尽量增大身体支撑面积，避免胸腹部、头部受到踩踏；三是发现前方有人摔倒时立即停步，大声呼喊“有人摔倒、不要往前”，提醒后方人员止步，严禁幼儿弯腰拉扯摔倒同伴，防止被带倒引发连锁摔倒。每两周组织幼儿观看1次低幼版防踩踏科普视频，通过绘本阅读、游戏模拟等方式强化安全意识，教育内容避免过度渲染恐怖场景，防止引发幼儿不必要的恐慌。针对教职工群体，每季度开展1次防踩踏专项技能培训，邀请辖区派出所民警、消防救援人员、急诊急救医师授课，重点教授风险识别方法、拥堵处置技巧、外伤急救、心肺复苏、AED使用等实用技能，所有教职工经考核合格后方可上岗；新入职教职工必须先接受防踩踏安全培训，熟悉值守点位、疏散路线、处置流程，考核通过后方可进入岗位开展工作。第三是建立人流密度动态监测机制。所有点位值守人员必须掌握踩踏风险临界值，当通行区域人流密度达到每平方米4人（即人挨人无法自由抬臂）时，立即采取分流措施，截停后续人流，待前方区域人流密度降到每平方米2人以下时再有序放行，坚决避免人流密度达到每平方米5人的踩踏临界状态；值守人员要密切关注人流状态，发现人流突然加速、出现尖叫哭闹、有人弯腰捡东西等异常情况时，立即吹哨预警，第一时间处置风险，不得等摔倒、拥堵发生后再行动。第四是严格落实隐患排查闭环管理。除日常巡查、每周排查、每月联合检查外，在雨雪冰冻等特殊天气、大型集体活动举办前、节假日开学后，必须开展专项防踩踏隐患排查：雨雪天气在大厅、楼梯、出入口位置铺设长度不小于3米的防滑垫，设置“小心地滑”提示标识，增加保洁频次随时擦除地面积水，适当拉长错峰通行间隔（由2分钟调整为5分钟），必要时由教师将小班幼儿抱上下楼，防止滑倒；大型集体活动举办前，对所有通道、出入口进行全面检查，明确散场顺序，安排足够值守力量，严禁超员组织活动；节假日开学后，第一时间清理通道内堆放的杂物，检查设施完好情况，确保通行条件符合安全要求。严禁任何个人、任何班级在楼梯、走廊、连廊等通行区域堆放杂物、摆放展板、组织聚集性活动，发现违规占用通道的情况严肃追究相关人员责任。此外，每月对所有应急照明、疏散指示标识进行一次功能测试，确保断电后应急照明续航时长不低于30分钟，疏散指示标识安装在距地面30厘米高度，保证拥挤状态下幼儿仍能清晰识别疏散方向；每学期对楼梯扶手牢固度进行一次全面检修，对松动、毛刺部位及时加固、打磨，防止幼儿磕碰受伤。根据事件严重程度、影响范围，园区将防踩踏应急响应分为四级，明确响应启动条件和标准化处置流程，确保事件发生后响应快速、处置有序：四级响应（一般风险）：启动条件为通行过程中出现个别幼儿推挤、奔跑，或单个幼儿不慎摔倒但未引发拥堵、无人员受伤。处置流程为点位值守人员立即吹哨提醒，制止推挤奔跑行为，将摔倒幼儿扶起检查是否磕碰，引导后续队伍有序通行；事后将情况报安全办，由班主任对相关幼儿开展针对性安全教育，不需要启动全预案。三级响应（较大风险）：启动条件为通行区域出现局部人流拥堵，3-5名幼儿聚集推挤，或1-2名幼儿摔倒后后方人流仍在向前涌动，存在踩踏风险隐患。处置流程为点位值守人员立即用对讲机呼叫周边现场处置组人员支援，同时站在人流前方伸手拦停后续人流，大声提醒人员止步，快速将摔倒幼儿转移至安全区域，疏通拥堵节点；安全办主任立即抵达现场指挥，临时关闭涉事通道，引导人流从备用通道分流，对涉事区域幼儿开展情绪安抚，检查是否有人员受伤；事后对拥堵原因进行溯源，调整值守力量，优化通行方案。二级响应（重大风险）：启动条件为已发生局部拥挤踩踏事件，造成3名以下师幼轻微擦伤、扭伤，人流出现恐慌情绪，部分幼儿哭闹、四散躲避。处置流程为分管安全副园长立即抵达现场担任指挥，通过应急广播通知所有工作组成员到岗；现场处置组快速用警戒带划定核心处置区，构筑人墙分隔人流，引导未进入拥堵区域的班级就近进入空教室、操场等安全区域避险；医疗救护组立即对受伤人员开展初步处置，联系幼儿家长告知情况；疏散引导组逐班清点幼儿人数，稳定幼儿情绪，防止幼儿因好奇靠近拥堵区域；园长在15分钟内将事件初步情况上报区教育和体育局，待秩序恢复后排查事件原因，落实整改措施。一级响应（特别重大风险）：启动条件为踩踏事件造成3人以上受伤，或出现重伤、昏迷人员，或因地震、火情、外来人员侵入等突发情况引发全园范围恐慌奔逃，存在群死群伤风险。处置流程为园长立即担任总指挥，第一时间拨打110、120、119求助，5分钟内将初步情况上报区教育局、街道办事处；所有工作组严格按照职责开展处置：现场处置组快速打通所有疏散通道，采取人墙拦截、分流引导的方式制止无序奔逃，优先将受伤人员转移至安全区域，配合公安、消防部门控制风险源；医疗救护组对所有受伤人员开展急救，配合120医护人员做好伤员转运；疏散引导组逐班清点人数，将幼儿护送到远离危险源的操场空旷区域，用儿歌、小游戏安抚幼儿情绪，严禁幼儿脱离教师视线；后勤保障组立即切断涉事区域电源、气源，打开所有应急通道和应急照明，保障通讯和物资供应；家校沟通组及时对接所有受伤幼儿家长，安排专人陪同就医，按要求续报事件处置进展，配合相关部门做好舆情管控。针对不同场景的特殊风险，进一步明确差异化处置要求：一是日常通行中发生踩踏事件时，严格遵循“先截停、再救人、后疏散”的顺序，第一时间拦停人流是核心，严禁在人流未截停的情况下进入核心区拉人，防止处置人员被带倒引发更大范围拥堵；二是突发地震、火情等灾害时，首先组织幼儿在就近安全位置避险（地震时躲在承重墙角、课桌下方，火情时远离浓烟区域），待灾情稳定后再有序疏散，严禁灾情发生后立即组织幼儿无秩序奔逃，防止在楼梯口、出口处形成拥堵；遇到外来人员侵入时，保安第一时间封锁楼门、控制入侵者，教师立即关闭教室门组织幼儿在教室内避险，待危险完全排除后再有序疏散，严禁幼儿听到动静后往门外跑；三是大型集体活动期间出现突发异响、人员晕倒等情况时，现场主持人第一时间通过话筒稳定现场人员情绪，告知大家不要随意走动，工作人员快速处置异常情况，待秩序稳定后再按错峰顺序散场，严禁一哄而起往出口挤。园区建立常态化应急演练与预案迭代机制，每学期至少开展2次防踩踏专项应急演练，演练前制定详细方案，对教职工开展培训，用幼儿能理解的语言告知演练流程，避免幼儿受到惊吓；演练场景贴合园区实际，分别模拟日常通行摔倒拥堵、突发灾害恐慌奔逃、大型活动散场拥挤等场景，重点检验值守人员反应速度、人流截停处置、伤员救治、疏散引导等环节的实操能力；演练过程安排专人记录各环节耗时、拥堵点位、履职不到位等问题，演练结束当天召开复盘会，针对暴露的问题逐一调整优化预案；严禁在演练中组织幼儿快跑、推挤，防止演练过程中发生真实踩踏事故。每学期组织1次家长开放日防踩踏宣传活动，向家长讲解园区防踩踏管理规则，引导家长在离园、参与活动时主动配合园所秩序管理，不拥挤、不抢行，共同维护通行安全。预案每学期结合演练情况、隐患排查结果、园所布局调整进行一次修订，遇人员调整、设施改造时及时更新岗位责任、疏散路线，确保预案贴合实际、可操作性强。事件处置结束后，第一时间启动事后恢复与善后工作：首先组织所有班级再次清点人数，确保所有幼儿都在教师监护范围内，安排医疗救护组对所有涉事幼儿进行逐一检查，排查隐匿伤情；