2026年甘肃省公务员考试申论题库-省考申论练习题及答案解析

2026年甘肃省公务员考试申论题库-省考申论练习题及答案解析注意事项1.本题本为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写姓名、填涂准考证号，所有答题内容须统一作答在答题卡对应的题号区域内，超出答题区域、在题本上作答的内容一律无效。3.监考人员宣布考试开始后，考生方可答题；监考人员宣布考试结束时，考生须立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸整理放在桌面，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开考场。4.本练习题结合甘肃省情实际命制，所有给定材料均为考试专用素材，与任何现实主体、政策实施效果无直接关联。给定材料材料1甘肃作为西部欠发达省份，县域经济是全省经济高质量发展的最大短板，也是最具潜力的增长极。2024年甘肃省统计公报显示，全省86个县（市、区）地区生产总值总量合计8524.3亿元，占全省GDP总量的74.2%，但GDP过百亿的县（市、区）仅有27个，占比不足三分之一，全省县域经济平均规模仅99.1亿元，比全国县域平均水平低62.7个百分点，县域人均GDP仅为全国县域平均水平的56.3%。从产业结构看，全省县域三次产业结构为22.1:28.3:49.6，与全国县域平均11.9:39.4:48.7的结构相比，一产占比偏高、二产支撑不足、三产融合度低的问题十分突出。2025年初，甘肃省委、省政府印发《甘肃省县域经济高质量发展三年攻坚行动方案（2025-2027年）》，提出“一县一业”“一园一链”发展思路，明确到2027年全省培育20个GDP过200亿的经济强县、30个特色产业示范县，县域经济总量占全省GDP比重达到80%以上。方案实施一年来，全省各县（市、区）立足资源禀赋探索差异化发展路径，但也暴露出不少共性问题：部分县盲目跟风上马光伏、新能源电池等热门产业，不顾本地产业基础、要素承载能力，导致项目落地后配套不足、产能闲置；部分县农业特色产业规模小、品牌散，定西马铃薯、陇南花椒、平凉红牛、天水花牛苹果等特色产品虽有一定知名度，但深加工转化率仅为32.7%，比全国平均水平低18.2个百分点，产品附加值不足产业链高端环节的20%；部分县工业园区基础设施投入不足，2024年全省县域省级工业园区平均固定资产投资仅12.6亿元，不到东部省份县域园区平均水平的15%，园区污水处理、标准化厂房、物流配套等设施缺口达40%以上，招商引资项目落地率不足35%；部分县存在“等靠要”思想，争取上级转移支付、专项债券的积极性较高，但培育本土市场主体、优化营商环境的主动作为不足，2024年全省县域市场主体总量同比增长6.8%，比全省平均增速低2.1个百分点，县域民营经济增加值占县域GDP比重仅为42.3%，比全省平均水平低8.7个百分点。材料2A县是甘肃省中部典型的农业县，现有耕地186万亩，常年种植马铃薯100万亩以上，年产鲜薯180万吨，是传统的马铃薯种植大县，但长期以来产业“大而不强、特而不优”的问题突出。2023年以前，A县马铃薯主要以鲜薯外销为主，每斤收购价仅0.6-0.8元，农民种植亩均纯收入不足1200元，县内仅有3家小型淀粉加工厂，产品以初级淀粉为主，附加值低、市场竞争力弱，且存在加工废水直排等环保问题。2024年以来，A县按照全省县域经济攻坚要求，立足马铃薯资源禀赋打造全产业链：在上游种植环节，联合省农科院马铃薯研究所建成5万亩脱毒种薯繁育基地，推广高淀粉、全粉加工专用品种8个，推广水肥一体化、全程机械化种植技术42万亩，种植环节机械化率达到78%，亩均产量提升18%，种植成本下降12%；在中游加工环节，引进国内龙头食品企业投资6.8亿元建成马铃薯精深加工产业园，建成年产15万吨马铃薯全粉、5万吨休闲食品、2万吨膳食纤维生产线，同时整合本地原有小型加工企业，配套建设废水集中处理、仓储物流中心，实现加工废水循环利用率达95%以上；在下游品牌和销售环节，注册“薯香A县”区域公共品牌，对接国内头部电商平台建成产地仓3个，发展直播电商合作社27个，2024年全年线上销售额达8.2亿元，同时对接海底捞、肯德基等头部餐饮企业，建成专用薯供应基地12万亩，直供订单占鲜薯销售额的45%。2025年，A县马铃薯全产业链产值达到87.6亿元，带动农户户均增收2.3万元，县域GDP同比增长12.8%，增速位列全省县域第一，入选全省特色产业示范县培育名单。但A县发展过程中也存在隐忧：全县马铃薯加工环节科技研发投入仅占产业链总产值的0.8%，高端薯蛋白、生物医药原料等深加工产品尚未布局，产业链延伸不足；专业技术人才缺口达2300余人，尤其是电商运营、食品研发、园区管理等领域人才引不进、留不住的问题突出；联农带农机制仍有短板，近30%的小规模种植户尚未纳入订单农业体系，面临市场价格波动风险。材料3B县位于河西走廊西端，风光资源富集，是全国少有的风光资源一类地区，可开发风光电规模超过2000万千瓦。2020年以来，B县抢抓“双碳”机遇，先后引进风光电项目32个，总装机容量达到820万千瓦，风光电产业一度贡献了全县62%的固定资产投资和31%的税收。但从2024年开始，B县风光电产业发展陷入瓶颈：由于国内新能源产能阶段性过剩，加上本地新能源消纳能力不足、外送通道容量有限，全县弃风弃光率上升到18.7%，比全省平均水平高7.2个百分点，部分新能源项目发电量达不到设计值，投资回报率从之前的8.5%下降到3.2%；同时，B县新能源产业“重发电、轻制造”，风光电项目所需的光伏组件、风机塔筒、储能设备等90%以上从省外采购，本地配套率不足8%，产业“墙内开花墙外香”，税收贡献、就业带动作用有限，2024年新能源产业仅带动本地就业1200余人，不到同等规模产业集群带动就业量的15%。针对这一问题，B县2025年启动新能源产业“延链补链强链”行动：一方面，争取国家、省级电网支持，加快建设±800千伏特高压外送通道配套工程，配套建成220千伏储能电站4座，总储能规模达到120万千瓦/240万千瓦时，2025年下半年弃风弃光率下降到5.3%；另一方面，依托风光电资源和绿电优势招商引资，先后引进光伏组件、风机塔筒、储能装备、绿色算力等产业项目17个，总投资达216亿元，其中引进的绿色算力中心项目依托本地0.18元/千瓦时的低谷绿电价格，落地服务器规模12万台，为互联网企业提供离线存储、AI模型训练等算力服务，2025年实现营收12.7亿元，带动相关产业就业3200余人。B县发改局负责人表示：“之前我们抱着‘金饭碗’只想着‘卖电’，现在要把资源优势转化为产业优势，让绿电支撑高载能、低排放的新兴产业落地，真正把新能源的价值留在本地。”材料4县域经济发展的核心支撑是营商环境，本土经营主体的感受是县域营商环境最直接的体现。2025年甘肃省社科院对全省2000家县域市场主体的调研显示，县域营商环境存在三类突出问题：一是政务服务效能不高，62.3%的受访市场主体反映县级政务服务中心存在“事项不齐、授权不足”问题，个体工商户营业执照变更、经营许可办理等事项仍需跑3个以上部门、提交7份以上材料，平均办理时长5.2天，比省市层面平均时长多3.8天，部分偏远乡镇的经营主体办事来回跑路成本超过200元；二是要素保障不到位，48.7%的受访中小微企业反映县域融资难、融资贵问题突出，县域小微企业平均贷款利率为6.8%，比全省小微企业平均贷款利率高1.2个百分点，且信用贷款占比仅为21.6%，多数企业需要抵押物才能获得贷款，同时园区用地指标紧张，42%的县域工业园区工业用地储备不足300亩，部分招商项目因为土地问题落地延迟超过6个月；三是政府履约意识不足，32.1%的受访企业反映部分县在招商引资时承诺的税收返还、配套设施建设、奖补资金兑现等政策存在“新官不理旧账”问题，部分承诺的奖补资金延迟2年以上仍未兑现，个别县甚至因为政策不兑现导致已落地企业撤资。C县是全省营商环境改革试点县，2024年以来推行“县域政务服务就近办”改革：在全县12个乡镇建成便民服务分中心，将137项高频政务服务事项下沉到乡镇、村社办理，配备27名帮办代办员为偏远村社经营主体提供上门服务，实现个体工商户登记、社保缴纳等事项“足不出村办”，政务服务事项平均办理时长压缩到0.8天；建立“政银企”对接月度机制，由县政府牵头每季度摸排企业融资需求，联合农商行推出“特色产业贷”“小微经营贷”等信用贷款产品，2024年全年为中小微企业发放信用贷款12.7亿元，小微企业平均贷款利率下降到4.9%；建立政府履约承诺台账机制，对近5年招商引资的217个项目承诺事项逐一梳理建档，明确责任单位、兑现时限，2024年累计兑现各类奖补资金2.3亿元，解决历史遗留履约问题37个，全年新增市场主体4200余户，同比增长28.7%，营商环境满意度从2023年的62分提升到2025年的91分。材料52025年中央经济工作会议明确提出，要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，做强县域特色优势产业，完善县域基础设施和公共服务，激活县域经济发展内生动力。甘肃省委主要领导在2026年全省县域经济发展推进会上指出：“我省县域经济发展不能照搬东部地区模式，必须立足省情实际，走特色化、差异化、绿色化的发展道路，要把特色产业培育作为核心任务，把园区作为产业集聚的主要载体，把营商环境作为核心竞争力，把联农带农作为根本目标，破解县域经济发展的瓶颈制约，推动县域经济从‘量的扩张’转向‘质的提升’，为全省高质量发展筑牢底部支撑。”作答要求1.根据给定材料1，概括当前甘肃省县域经济发展存在的主要问题。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.根据给定材料2、材料3中A县、B县的发展实践，分别总结两县县域产业发展的主要经验。（20分）要求：概括准确、内容具体、表述清晰，不超过300字。3.给定材料4反映了甘肃省县域营商环境存在的问题，假如你是某县发改局的工作人员，请结合材料提出针对性的解决对策。（25分）要求：对策可行、针对性强、逻辑清晰，不超过400字。4.请结合给定材料，围绕“立足省情实际，推动甘肃县域经济高质量发展”这一主题，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定材料但不拘泥于给定材料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析第一题参考答案及解析参考答案：一是整体发展水平偏低，经济规模小，百亿县数量占比不足三分之一，人均GDP远低于全国平均水平；二是产业结构不合理，一产占比偏高、二产支撑不足、三产融合度低；三是产业同质化明显，部分县盲目跟风热门产业，项目配套不足、产能闲置；四是特色产业质效不高，深加工转化率低，产品附加值低；五是园区承载能力弱，基础设施投入不足，项目落地率低；六是发展内生动力不足，部分县“等靠要”思想突出，市场主体培育不足，民营经济占比偏低。解析：本题为归纳概括题，核心考查信息提炼能力。作答时需严格依托材料1的表述，从整体规模、产业结构、产业布局、特色产业、园区建设、思想观念六个维度梳理要点，避免过度引申，严格控制字数，确保要点无遗漏、表述准确。第二题参考答案及解析参考答案：A县主要经验：聚焦马铃薯特色资源打造全产业链，上游联科研机构建设种薯基地，推广良种良法提升种植效率；中游引龙头企业建设精深加工园区，整合本地企业、配套环保设施提升加工能力；下游打造区域公共品牌，布局电商渠道、对接头部企业拓展销路，同时逐步补齐研发、人才、联农带农短板，实现产业提质、农民增收。B县主要经验：针对风光电产业瓶颈，一方面争取电网支持建设外送通道与储能设施，降低弃风弃光率，提升资源利用效率；另一方面依托绿电优势延链补链，引进新能源装备制造、绿色算力等产业项目，改变“重发电、轻制造”的模式，将资源优势转化为产业优势，提升产业税收贡献与就业带动能力。解析：本题为经验总结题，需分别对应两个县的发展路径，梳理其从问题到解决方案的核心举措。作答时要避免经验泛化，需紧扣两县的特色产业属性，A县突出农业全产业链构建，B县突出资源型产业延链补链，要点具体可复制，符合字数要求。第三题参考答案及解析参考答案：一是提升政务服务效能。推动高频政务服务事项向乡镇、村社下沉，建立帮办代办队伍，优化办事流程、压缩办理时限，实现高频事项“就近办、上门办”，减少经营主体办事成本。二是强化要素保障能力。建立政银企常态化对接机制，针对中小微企业开发特色信用贷款产品，降低贷款利率与融资门槛；统筹保障县域工业用地指标，提前储备标准化工业用地，缩短项目落地周期。三是强化政府履约意识。建立招商引资承诺事项台账，对历史遗留承诺问题逐一梳理、明确责任时限，按时兑现奖补资金、配套政策，杜绝“新官不理旧账”问题，提升政府公信力。解析：本题为对策提出题，核心考查问题导向下的问题解决能力。作答时需严格对应材料4中提到的三类问题（政务服务、要素保障、履约不足），结合C县的试点经验提出可落地的具体举措，避免对策空泛，确保每项对策直接对应具体问题，逻辑清晰、可操作性强。第四题参考答案及解析参考文章：县域稳则全省稳，县域活则全盘活。作为西部欠发达省份，甘肃86个县（市、区）承载着全省70%以上的人口和近75%的经济总量，县域经济是全省高质量发展的短板所在，也是潜力所在。2025年以来全省县域经济攻坚行动实践表明，甘肃县域经济发展不能照搬东部地区“大而全”的发展路径，必须立足省情实际，走特色化、差异化、绿色化的发展道路，才能破解发展瓶颈，把资源禀赋转化为发展优势，筑牢全省高质量发展的底部支撑。立足特色资源育产业，是甘肃县域经济发展的核心根本。县域经济的竞争力，本质上是特色产业的竞争力。甘肃地域狭长，各地资源禀赋差异极大，陇东的能源、陇中的旱作农业、陇南的特色林果、河西的风光资源、甘南的文旅资源，都是县域经济发展的独特家底，盲目跟风热门产业、走同质化竞争的老路，只会导致产能闲置、资源浪费。A县立足马铃薯种植传统打造全产业链，把“小土豆”做成了近百亿产值的大产业；B县依托风光绿电优势引进装备制造、绿色算力产业，把“大风强光”转化为产业集群，两地的实践充分证明，只有立足本地资源禀赋选准主导产业，推动特色产业从“卖原料”向“卖产品”“卖品牌”升级，延伸产业链、提升附加值，才能构建具有核心竞争力的县域产业体系。建强园区载体提效能，是甘肃县域经济发展的重要支撑。产业园区是县域产业集聚的主平台，也是招商引资的主阵地。长期以来，甘肃县域园区普遍存在基础设施投入不足、配套能力弱、产业集聚度低的问题，导致项目引不来、留不住、发展慢。推动县域经济高质量发展，必须把园区建设作为重要抓手，按照“一园一链”的思路完善园区道路、污水处理、标准化厂房、仓储物流等基础设施配套，围绕主导产业开展精准招商，推动上下游企业向园区集聚，改变“捡到篮子都是菜”的招商模式，实现园区产业集群化、配套本地化、发展绿色化，把园区真正打造成县域经济的增长极。优化营商环境激活力，是甘肃县域经济发展的基础保障。营商环境是县