建筑劳务实名制管理实施细则

建筑劳务实名制管理实施细则一、第一章总则1.1第一条目的与依据为规范建筑劳务人员实名制管理，保障农民工工资支付、维护劳务人员合法权益、落实施工总承包单位对劳务用工的主体责任，依据《保障农民工工资支付条例》（国务院令第724号）、《建筑工人实名制管理办法（试行）》（建市〔2019〕18号）及项目所在地住建主管部门的相关规定，结合本项目实际，制定本细则。1.2第二条适用范围本细则适用于本项目施工现场范围内的全部用工管理，包括：1.施工总承包单位自有管理人员及自有技术工人；2.各专业分包、劳务分包单位（以下简称分包单位）的全部作业人员；3.临时进场作业人员（含设备租赁方随机操作人员、材料供应商卸货人员、短期抢修人员）。凡是进入施工现场的任何人员，无论用工形式、工作时长、结算方式，一律纳入实名制管理，不存在「免登记」人员。1.3第三条管理目标（量化考核指标）指标目标值考核频次责任部门实名制信息录入完整率100%每周劳资专管员考勤数据上传住建监管平台每日24:00前，月度完整率≥98%每日/每月劳资专管员花名册与现场人员一致率≥99%每月抽查2次项目经理工资专户代发覆盖率100%（不得以现金发放）每月财务部临时用工登记及时率进场后2小时内完成登记每次进场门卫+劳资专管员二、第二章组织机构与职责2.1第四条领导小组成立项目实名制管理领导小组：1.组长：项目经理，对实名制管理负总责，负责资源保障与对外协调；2.副组长：项目生产经理，负责现场用工调度与花名册一致性核查；3.成员：劳资专管员（专职，不得兼任）、安全员、各分包单位现场负责人、财务出纳。2.2第五条各岗位职责分工劳资专管员（核心岗位，设1名专职）职责：1.每日采集、核对、上传考勤数据至全国建筑工人管理服务信息平台及属地监管平台，每日24:00前完成；2.办理人员进出场登记、实名信息采集（身份证正反面拍照、人脸录入、银行卡信息）、安全教育培训记录归档；3.每月5日前编制上月《劳务用工及工资支付台账》，报项目经理签认后存档；4.接待劳务人员信息查询与投诉，3个工作日内书面答复；5.劳资专管员离职或更换的，必须在离职前5个工作日完成台账、账号、密码、未办结事项的书面交接，双方签字，项目经理监交。严禁「人走账清、资料带走」。分包单位职责：1.进场前3个工作日向总包报送拟进场人员花名册（Excel格式，字段见附件一）；2.人员变动提前1个工作日书面报备，紧急替换的进场当日补报；3.提供本单位人员工资表及银行代发凭证复印件，每月与总包核对；4.严禁转借资质、层层再分包，一经发现，总包有权清退该分包全部人员并按合同追究违约责任。三、第三章实名信息采集与进场管理3.1第六条采集内容与流程人员进场按以下流程办理，未完成全部环节者不得进入施工作业区：1.信息登记（30分钟）：核验二代身份证原件（严禁仅凭复印件或照片登记）、采集人脸照片（正面、免冠、白底）、登记银行卡号（须为本人账户，用于工资代发）、紧急联系人及联系方式；2.合同签订（当日完成）：与用工单位签订劳动合同或用工书面协议，明确工种、单价/月工资、支付周期（最长不超过1个月）；未签合同的严禁安排上岗；3.三级安全教育（不少于8学时，考核合格）：安全员组织，考核试卷本人签字，成绩归档；4.制卡发放：发放实名制考勤卡/开通人脸通道权限，权限有效期与劳动合同期一致；5.平台录入：以上信息1个工作日内录入监管平台。3.2第七条特殊人员管理1.年满55周岁的男性、年满50周岁的女性作业人员：进场前必须提供近3个月内二级甲等及以上医院体检报告（含心脑血管项目），体检不合格者不予安排高处、起重、动火等高风险作业，可安排场内辅助岗位；2.未满18周岁人员：严禁录用进场上岗，门卫查验发现未满18周岁的，当场拒绝入场并报劳资专管员及项目经理；3.临时用工（单次进场不超过3天，如卸货、抢修）：实行「当日登记、当日考勤、离场销号」，由邀约单位负责人到场担保，登记身份证并拍照留存，发放临时出入证（颜色区分，仅限指定区域）；连续用工超过3天的，转为正式实名登记流程。3.3第八条退场管理1.正常退场：分包单位提前1个工作日报备，劳资专管员当日注销门禁权限、平台标注退场日期，并确认该人员工资已结清或在工资表内明确结清日期；2.清退（违规、合同解除）：当日完成权限注销，同时在台账记录清退原因；3.严禁「只进不出」：每月花名册核对时，连续15天无考勤记录的人员视为事实退场，劳资专管员通知分包单位3个工作日内办理退场手续，逾期未办理的总包代为注销并书面通报。四、第四章考勤管理4.1第九条考勤方式优先采用施工现场出入口闸机人脸识别考勤；闸机故障或网络中断时，启用移动考勤终端（手持机）或纸质签到（拍照留存+当日补录系统）；严禁以纸质签到替代人脸考勤超过连续2天——纸质签到无法防止代签，是工资纠纷中证据效力最弱的环节，极易在劳动监察核查时被认定为考勤不实。4.2第十条考勤数据规则1.上下班各打卡一次，单日考勤以两次打卡间隔为准；漏打卡的，本人当日在《考勤异常确认单》上签字确认，由班组长与分包负责人双签证明，当月累计补签不得超过2次；2.考勤数据是工资核算的直接依据。月工资=日工资×实际出勤天数（按考勤记录计算），加班按合同约定单独计算；3.考勤记录、异常确认单、监控视频原始数据保存期限不少于3年（自工程竣工验收之日起算），存储于项目服务器并每月备份至异地存储介质。4.3第十一条数据真实性的红线1.严禁代打卡：发现一次，代打卡人与被代打卡人各扣罚当月工资200元并全项目通报；涉及伪造考勤套取工资款的（如虚报名额、冒领工资），报公安机关处理，分包单位按合同承担合同额1%的违约金；2.严禁人工修改系统考勤数据：确需修正的，只能通过《考勤异常确认单》线下留痕，系统数据任何人无权改动；劳资专管员账号实行一人一号，操作日志每月导出备查。五、第五章工资支付管理5.1第十二条工资专户与代发1.项目开设农民工工资专用账户，总包按工程进度将人工费足额拨入专户，拨付周期不超过1个月；人工费占比按施工合同约定执行，合同未约定的按当地规定执行（据行业惯例一般不低于工程款的一定比例，以属地规定为准）；2.工资由专户直接代发至工人本人银行卡，严禁发放现金（现金发放无法留存支付凭证，是欠薪纠纷败诉的最常见原因），严禁通过班组长、包工头个人账户中转；3.编制工资表时按考勤记录核算，工资表经工人本人签字确认，支付记录（银行回单）按月归档；4.每月在施工现场醒目位置公示工资支付情况（公示期不少于5个工作日），公示内容包括姓名、工种、出勤天数、应发工资、实发工资、发放日期（姓名可部分脱敏为「张某某」以平衡隐私）。5.2第十三条欠薪风险阻断与处置风险演化路径：分包单位资金链断裂或与班组结算争议→班组长拖延发放/卷款→农民工拿不到工资→群体性讨薪、堵门、爬塔吊→项目停工、企业列入拖欠黑名单、负责人限制高消费。阻断点设在三处：专户直发（隔离分包资金风险）、按月足额（不让欠薪累积）、争议不影响工资（工程量结算争议与基本工资分离）。分级处置机制：等级判定标准启动权限处置原则Ⅲ级（一般）单人反映工资异议劳资专管员3个工作日内核对考勤、合同、工资表，书面答复；属实的7日内补发Ⅱ级（较重）3人以上联名反映，或工资拖延超过合同约定15天项目经理当日约谈分包负责人，启动专户预留资金先行垫付基本工资（从分包进度款中双倍扣回），24小时内报公司总部Ⅰ级（重大）10人以上聚集讨薪、堵门/爬高/围堵办公区，或被劳动监察立案公司分管领导启动应急预案：公安联动维持秩序、专户资金当日核发、1小时内报属地人社与住建部门，指定1名项目部领导现场接待，全程录音录像先行垫付原则：依据《保障农民工工资支付条例》第三十条，总包对分包单位拖欠农民工工资先行清偿，再依法追偿——因此垫付不是「替人背锅」，而是法定义务与止损手段，垫付同时必须书面确认债权、从分包进度款/履约保证金中扣回。六、第六章监督检查与考核6.1第十四条内部检查1.周检：劳资专管员每周五自查信息录入、考勤上传、花名册一致性，形成周报报项目经理；2.月检：领导小组每月组织1次专项检查，现场随机点名20名工人核对「人、证、卡、册、薪」五要素一致，抽检结果签字存档；3.问题闭环：检查发现的问题当日下发《整改通知单》，责任单位3个工作日内整改并回复照片佐证，逾期未整改的按第十五条处罚；整改完成后劳资专管员复查销号，形成「检查—整改—复查—销号」闭环。6.2第十五条奖惩1.劳资专管员连续3个月考核指标全部达标的，当月绩效上浮10%（据项目奖金制度执行）；2.分包单位出现漏登、代打卡、工资表造假等情形的，按合同约定扣罚违约金，累计3次的清退该项目负责人；3.因实名制管理失职被属地主管部门通报、处罚的，对直接责任人处500~2000元罚款并调离岗位，项目经理在年度考核中扣分。七、第七章附则1.本细则由项目实名制管理领导小组负责解释，自发布之日起执行；2.与属地主管部门新规定不一致的，按新规定执行并及时修订本细则；3.附件一至附件四作为本细则组成部分，随本细则同步发布。附件附件一：劳务人员实名登记表（样表）序号姓名身份证号籍贯工种进场日期合同编号银行卡号紧急联系人及电话人脸录入三级教育日期退场日期1张某某1101********1234河北邯郸钢筋工2025-03-01LW-2025-0016222****5678李某某138******已录入2025-03-012附件二：考勤异常确认单（样表）姓名工种日期异常类型（漏打/设备故障）具体情况说明本人签字班组长签字分包负责人签字劳资专管员审核附件三：实名制管理月度检查表（样表）检查项目检查标准检查方法结果（是/否）问题描述整改期限复查人花名册一致性现场人员与平台一致率≥99%随机点名20人比对考勤上传每日24:00前，月完整率≥98%调取平台记录劳动合同100%签订、本人签字抽查10份工资代发专户直发、非现金、按月足额核对银行回单与工资表退场销号无15天以上零考勤滞留人员导出考勤比对花名册工资公示公示期≥5个工作日现场查看拍照附件四：