2026年村级微型消防站、志愿消防队建设运行方案

2026年村级微型消防站、志愿消防队建设运行方案一、总体要求村级微型消防站、志愿消防队是补齐农村消防救援“最后一公里”短板的核心载体，必须在2026年底前实现行政村全覆盖，达到“1分钟响应、3分钟到场、5分钟处置”的初起火灾扑救标准，从根本上解决农村地区正规消防力量到场慢、小火易酿大灾的痛点。1.编制依据：严格遵循《中华人民共和国消防法》《农村防火规范》（GB50039-2010）、《乡镇消防队》（GB/T35547-2017）及省市县农村消防安全专项整治工作要求编制。2.工作目标：2026年11月底前，辖区所有行政村建成符合配置标准的微型消防站，志愿消防队实现常态化运行；农村初起火灾处置成功率不低于90%，全年不发生因处置不及时导致的较大以上火灾事故，实现农村火灾亡人事件零发生。3.实施步骤■摸底部署阶段（2026年1-3月）：乡镇逐村排查人口规模、火灾风险点、消防水源、可用人员情况，完成建设点位选址、志愿队员初步摸排，召开镇级部署会明确责任分工。■建设落地阶段（2026年4-6月）：完成站房改造、装备采购配发、消防水源与消防通道整治，所有志愿队完成人员备案、首次全员培训。■试运行阶段（2026年7-10月）：志愿队正式启动值守备勤、防火巡查、实战演练，乡镇每半月开展一次督导，及时整改运行漏洞。■考核验收阶段（2026年11-12月）：乡镇逐村开展达标验收，迎接县级消防部门抽查，梳理运行经验形成长效机制。4.适用范围：本方案适用于[XX乡/镇]下辖所有行政村微型消防站、志愿消防队的建设、运行、管理、考核全流程。二、建设配置标准建设配置不得搞“一刀切”的形象工程，必须结合村落规模、人口结构、火灾风险等级匹配装备与人员，确保建得起、用得上、不浪费。2.1站点与装备分级配置所有村级微型站必须在门口悬挂统一制式的“XX村微型消防站”标识牌，设置24小时接警电话公示牌，器材架张贴装备清单、操作流程图。按照村落风险等级分三类配置：村落类型判定标准站房要求核心装备配置水源要求一类风险村常住人口≥1500人、连片木质结构房屋≥30户、有乡村旅游经营主体、临近林区使用面积≥20㎡独立房间，设在村委会或村中心便民服务点，距离最远连片民居步行时间≤5分钟机动消防泵1台（扬程≥35m、流量≥10L/s）、65mm口径消防水带200m、直流水枪2支、4kgABC干粉灭火器20具、破拆工具组1套（消防斧、撬棍、铁铤）、个人防护装备10套（头盔、战斗服、防护手套、胶靴、强光手电、呼救器）、电动消防巡逻车1辆（带≥1m³储水罐）、应急广播终端1台不少于2处天然水源硬化取水平台（宽度≥2m，满足机动泵停靠取水要求），无天然水源的建成≥30m³消防水池二类普通村常住人口500-1500人、零散木质结构房屋、无大规模连片经营主体使用面积≥15㎡，可与村治保办公室合建机动消防泵1台（扬程≥30m、流量≥8L/s）、65mm口径消防水带120m、直流水枪1支、4kgABC干粉灭火器12具、破拆工具3件、个人防护装备6套、高压机动灭火水枪2台不少于1处天然水源取水平台，无天然水源的建成≥20m³消防水池三类小型村常住人口<500人、民居分散、火灾风险较低使用面积≥10㎡，可与村委值班室合建机动消防泵1台（扬程≥25m、流量≥6L/s）、65mm口径消防水带80m、直流水枪1支、4kgABC干粉灭火器8具、个人防护装备4套明确1处可用取水点（池塘、水井或连片供水龙头）严禁将微型站装备挪作他用（如将机动泵用于农田灌溉、水带用于浇地），一经发现由乡镇应急办追回装备，追究村站长管理责任；确因抗旱、排涝等公共事务需借用装备的，需经乡镇应急办书面审批，使用后24小时内归还并完成保养，确保随时处于战备状态。2.2人员配置标准志愿队员优先选用村两委成员、退伍军人、乡村医生、本地个体经营户、常年在村青壮年劳动力，年龄范围18-55周岁，身体健康，无高血压、心脏病等妨碍灭火救援的疾病；严禁安排长期在外务工、无法保证10分钟内到岗的人员凑数。•一类风险村志愿队人数不少于10人，二类普通村不少于6人，三类小型村不少于4人；•每支队伍必须固定3类核心岗位：站长1名由村党支部书记兼任（为村级消防工作第一责任人，负责队伍调度、经费申请、责任落实），副站长1名由村治保主任兼任（负责日常训练、装备维护、接警出动），通讯员1名（负责24小时接警、火情上报、对接乡镇应急办与辖区消防救援站）；•2026年3月底前所有村完成队员名单登记，报乡镇应急办备案，人员变动需在3个工作日内更新备案信息。三、日常运行管理机制重建设、轻运行是此前村级消防力量失效的核心原因，必须建立可量化、可核查的日常管理制度，杜绝“器材锁在库房、名单挂在墙上”的形式主义。3.1值守备勤制度•日常时段：通讯员确保接警电话24小时畅通，所有队员手机保持开机状态，接到警情后1分钟内完成集结通知，队员10分钟内必须到站点集合；•高火险时段（春节、清明、秋收、冬至、国庆等）：实行2人在岗24小时值守，每天开展1次全覆盖防火巡逻，单次巡逻时长不少于2小时，重点巡查老旧房区、柴火堆放点、烟花爆竹售卖点、林区卡口；•值守人员不得擅离职守，因故换班必须提前1天报副站长批准，确保值守岗位无空缺。3.2装备维护制度副站长为装备管理直接责任人，必须严格按照周期开展检查保养，所有检查记录签字留存，台账保存期限不少于2年：•机动消防泵：每周怠速运转3-5分钟——该操作目的是润滑油路、给电瓶补电、排查密封件渗漏问题，长期静置不启动会导致油路胶质堵塞、电瓶亏电，火场中无法快速启动错过最佳灭火时机；•消防水带：每季度展开晾晒1次，检查是否存在霉变、破洞、接口密封垫老化问题，存在破损的立即更换；•灭火器：每月检查1次压力值，指针处于红区的必须24小时内完成更换；•个人防护装备：每次使用后检查是否有破损、拉链是否完好，每半年全面排查一次老化情况；•装备出现故障的，3个工作日内完成报修或申请更换，严禁装备“带病”执勤。3.3培训演练制度所有队员必须达到“会接警出动、会操作装备、会扑救初火、会疏散人员、会排查隐患”的“五会”标准：•每季度由乡镇应急办联合辖区消防救援站开展1次集中培训，单次培训时长不少于4小时，内容涵盖机动泵操作、水带连接、灭火器使用、火场疏散技巧、简易破拆、烧烫伤与一氧化碳中毒急救技能；•每月由村志愿队自主开展1次实战演练，演练场景必须覆盖木质房屋起火、柴草堆起火、电器起火三类农村高频火情，每次演练拍摄视频、记录处置时长、梳理存在问题，形成演练台账；•2026年10月底前完成所有队员的技能考核，考核通过率必须达到100%，考核不合格的暂停参与一线灭火处置，补考合格后方可上岗。3.4防火巡查制度志愿队每周开展不少于2次日常防火巡查，对发现的隐患当场督促整改：•重点排查内容：农户家中电线是否老化破损、柴火堆是否距离房屋外墙小于3m、是否存在违规熏烤腊肉、卧床吸烟、儿童玩火、消防通道堵塞等问题；•风险判定逻辑：柴火堆距离房屋不足3m时，若遇未熄灭烟头、烟花爆竹飞溅火星引燃柴堆，火势会在8-12分钟内蔓延至房屋木质门窗、屋顶，进而引燃整栋房屋，因此该类隐患必须当场督促村民将柴堆移至距离房屋5m以外的空旷区域；•无法当场整改的隐患，下达《隐患整改告知单》明确3-7天的整改时限，逾期未改的上报乡镇应急办依法处置。四、分级应急处置流程村级志愿队的核心职责是处置初起火灾，绝对不能要求队员处置超出能力范围的高危火情，必须明确分级处置边界，既做到快速响应，又保障队员人身安全。4.1火情分级判定1.一级（小型火情）：燃烧范围小于10㎡，无蔓延风险，如单个柴草堆起火、家用电器初期小火、室外零星火源，无人员被困、无易燃易爆物品；2.二级（中型火情）：燃烧范围10-50㎡，有向周边建筑蔓延风险，如单栋农房起火、连片柴草堆起火，无人员被困、无爆炸风险；3.三级（大型火情）：燃烧范围超过50㎡，已蔓延至多栋建筑，或存在人员被困、存放液化气罐/烟花爆竹等爆炸危险品、建筑有坍塌征兆。4.2分级处置要求接警后通讯员第一时间问清起火位置、燃烧物质、有无人员被困，按照火情等级启动响应：1.一级火情：出动不少于3名队员，携带灭火器、火钩等轻便工具，3分钟内到场处置，优先扑灭火源、清理周边可燃物防止复燃，处置完毕后2小时内将处置情况报乡镇应急办；2.二级火情：出动全体在岗队员，携带机动泵、水带等全套装备3分钟内到场，第一时间组织起火点周边20m范围内群众疏散、设置警戒区，利用机动泵取水控火；通讯员必须第一时间拨打119报警、上报乡镇应急办，安排1名队员到村口引导消防救援车辆；正规消防力量到场后，配合开展供水、人员疏散、外围警戒工作，严禁贸然进入燃烧超过10分钟、有坍塌风险的建筑内部；3.三级火情：全体队员到场后不盲目内攻灭火，核心任务为：组织受火势威胁区域群众疏散至上风方向50m外安全区域、设置警戒线阻止无关人员进入火场、清理消防通道障碍物、到主要路口接应消防车辆，第一时间向消防部门反馈现场有无人员被困、有无危险品、就近水源位置；严禁队员在无全套防护装备的情况下深入火场内部、严禁在液化气罐泄漏区域动用非防爆电器、严禁组织老人、未成年人参与灭火。4.3异常处置规则处置过程中若出现队员受伤、火势突然扩大、发出爆燃异响、建筑构件掉落等征兆，必须第一时间通过对讲机、喊话下达全员撤离命令，所有人员撤离到安全区域后立即清点人数，等待专业力量到场，严禁盲目返身施救。五、长效保障机制稳定的经费、物资、权益保障是志愿队长期可持续运行的基础，必须明确保障标准，打消队员参与执勤的后顾之忧。1.经费保障：乡镇财政将村级微型站运行经费纳入年度预算，标准为一类风险村每年不低于2万元、二类普通村每年不低于1.2万元、三类小型村每年不低于8000元；经费可用于装备更新、器材维护、演练耗材、队员执勤补贴，由村集体代管、乡镇应急办每半年审计一次使用情况，严禁截留、挪用。2.队员权益保障■队员参与巡逻值守、培训演练、灭火救援的，按每人每次50元标准发放误工补贴，每季度统一结算；■乡镇为所有志愿队员购买每人每年保额不低于100万元的人身意外伤害保险；■队员参与灭火救援过程中受伤、致残的，按照《工伤保险条例》相关规定落实医疗、优抚待遇；表现突出的队员，在入党推荐、公益性岗位安排、镇级评优评先时优先考虑。3.通道保障：2026年4月底前，各村完成村内消防通道排查整治，确保通村主路通行宽度不小于3.5m、村内连接农户的支路通行宽度不小于2.5m；严禁在消防通道上堆放柴火、建筑材料、停放车辆堵塞通道，发现堵塞当场督促清理，拒不清理的由乡镇综合执法队依法给予处罚。六、考核与奖惩考核必须坚持“结果导向、实战导向”，不看展板看成效、不看台账看能力，杜绝靠补材料应付检查的虚假达标。1.考核方式：乡镇应急办每季度开展一次随机抽查（模拟起火点测试响应时间、抽查装备完好率），每年11月底开展年度全覆盖考核，考核权重为：装备完好率30%、接警响应速度20%、培训演练完成率20%、初起火灾处置成功率20%、隐患排查整改率10%。2.奖励规则：年度考核得分90分以上的村级志愿队，评为“乡镇优秀志愿消防队”，给予5000元现金奖励，站长评为“年度消防工作先进个人”；在灭火救援中表现突出、避免重大人员财产损失的队员，给予单次500-2000元的专项奖励。3.问责规则：年度考核得分低于60分的，对村党支部书记进行约谈，限期1个月整改，整改不到位的取消该村年度所有评优资格；接到警情后无故不到岗、装备维护不到位导致火场无法使用、巡查走过场引发火灾的，扣除涉事人员当月执勤补贴，情节严重的依法追究相关责任。附件（可直接打印使用）附件1：村级志愿消防队人员登记备案表序号姓名年龄联系电话岗位所在村民小组备注1站长村支书兼任2副站长治保主任兼任3通讯员4队员5队员附件2：微型消防站装备维护检查记录表检查日期机动泵状态水带完好情况