2026年河湖“四乱”问题整治实务考试题及答案解析

2026年河湖“四乱”问题整治实务考试题及答案解析一、单项选择题（每题3分，共30分）1.河湖“四乱”问题中，“乱占”主要是指下列哪种行为？A.未经批准在河道管理范围内堆放砂石B.未取得采砂许可擅自采砂C.未经批准围垦湖泊、侵占河道、非法设置拦河障碍物D.在堤防上种植树木答案：C解析：“乱占”侧重于对河湖水域岸线空间的非法占用，围垦湖泊、侵占河道、非法设置拦河障碍物均属典型的“乱占”行为。A项属于“乱堆”，B项属于“乱采”。2.根据《中华人民共和国河道管理条例》，在河道管理范围内进行采砂、取土等活动，应当事先报经哪个部门批准？A.自然资源主管部门B.水行政主管部门C.生态环境主管部门D.交通运输主管部门答案：B解析：河道采砂、取土直接改变河势和行洪条件，依法由水行政主管部门审批。部分水域同时涉及航道时还需交通运输部门意见，但审批主体仍是水行政主管部门。3.下列关于河道管理范围内“乱建”行为的认定，正确的是：A.农民在堤防背水侧50米内建自住房，不影响行洪即不属乱建B.未经水行政主管部门批准，在河道管理范围内修建厂房，即使不阻碍行洪也属乱建C.临时搭建的可移动板房不属于乱建D.只要取得建设用地规划许可，在河道内建设就合法答案：B解析：河道管理范围内的建设项目，除需取得规划、用地等手续外，还必须依法经水行政主管部门审查同意。未取得水行政许可即动工建设，无论是否实际阻碍行洪，均属“乱建”。4.河湖“清四乱”专项行动中，对违法设置的入河排污口，最直接的整治方式是：A.罚款后继续保留B.限期拆除、恢复原状C.要求补办手续即可D.封闭排污口并纳入市政管网或依法取缔答案：D解析：对违法设置的入河排污口，核心整治目标是切断污染物入河通道。能并入市政管网的依法接入；不能接入且不合法的依法取缔。罚款和补办手续不能替代消除污染隐患。5.根据《中华人民共和国防洪法》，在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，由防汛指挥机构或者水行政主管部门责令限期拆除，逾期不拆除的，应如何处理？A.只能申请人民法院强制执行B.由水行政主管部门强制拆除，费用由违法行为人承担C.予以罚款即可D.移交公安机关处理答案：B解析：法律明确赋予水行政主管部门对妨碍行洪违法建筑代履行强制拆除权，费用由违法行为人承担。此举是为了及时消除防汛安全隐患，不必等待法院判决。具体程序须符合《中华人民共和国行政强制法》关于代履行的规定。6.河湖管理范围划界通常以什么标准确定有堤防河道的管理范围？A.堤防外坡脚线以外10米B.两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地C.以历史最高洪水位线为界D.以河道中心线两侧各50米为界答案：B解析：有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区、堤防及护堤地。无堤防河道的管理范围通常根据历史最高洪水位或设计洪水位确定。7.河长制“清四乱”工作中，对跨行政区域河段的“四乱”问题，原则上由谁负责统筹协调？A.下级河长自行协商B.涉及区域的任一方河长C.上一级河长或河长办D.当地人民法院答案：C解析：跨行政区域河湖治理保护中的重难点问题，由上一级河长或河长制办公室统筹协调，避免因属地管理边界产生推诿。8.下列行为中，属于“乱采”的是：A.在河道内开采砂石并按照规定取得许可B.未经许可在湖泊管理范围内非法抽取地下水用于工程施工C.在河道管理范围内采砂但超出许可的深度、范围D.用机械在河道内捕捞水草答案：C解析：“乱采”包括无证采砂、超范围超深度采砂、在禁采区或禁采期采砂等。C项虽有许可但超范围超深度，仍属违法。B项抽取地下水主要涉及水资源管理，与河湖“四乱”语境中的“乱采”（主要指河道采砂、取土等）有所区别。9.对河道管理范围内历史遗留的“四乱”问题，整治工作中应坚持的原则是：A.一律无条件拆除B.尊重历史、区别对待、依法依规、限期整改C.先罚款再研究处理方案D.维持现状、加强监控即可答案：B解析：历史遗留问题成因复杂，整治应兼顾合法性、合理性与社会稳定，通常按“清存量、遏增量”的思路，分类施策、依法处置，不能简单一刀切，也不允许放任不管。10.下列哪一项不是“四乱”中“乱堆”的典型对象？A.河道管理范围内堆放的建筑垃圾B.水库库区内的废弃养殖网箱C.河道内非法设置的拦汊养殖设施D.河道管理范围内堆放的生活垃圾答案：C解析：“乱堆”主要指在河道管理范围内堆放垃圾、渣土、砂石、废弃物等。C项非法设置拦汊养殖设施属于“乱占”或“乱建”范畴，而非单纯的堆放问题。二、多项选择题（每题5分，共20分。每题至少有2个正确选项，多选、少选、错选均不得分）1.下列属于河湖“四乱”问题主要危害的有：A.阻碍河道行洪，增加洪涝风险B.破坏河湖岸线生态功能C.影响供水安全和航运安全D.加剧水体污染和富营养化答案：ABCD解析：河湖“四乱”问题侵占水域岸线、堵塞行洪通道、破坏生态环境，同时加剧水质恶化，威胁防洪、供水和航运安全，四个选项均为其主要危害。2.对涉嫌违法的涉河建设项目，水行政主管部门在调查处理中可以依法采取的措施包括：A.责令停止违法行为B.责令限期补办手续C.责令限期拆除、恢复原状D.依法实施行政处罚答案：ACD解析：对于违反水法律法规的涉河建设项目，水行政主管部门可以责令停止、责令限期拆除、行政罚款或代为拆除等。责令限期补办手续适用于依法可以补办的情形，但不等于对所有违法行为都允许补办。本题为一般情形下依法可采取的措施，故A、C、D入选。3.下列河湖管理范围内的活动，需要依法取得水行政主管部门批准的有：A.建设跨河桥梁B.铺设穿河管道C.群众在堤防上散步D.在河道滩地存放砂石答案：ABD解析：跨河桥梁、穿河管道等涉河建设项目须经水行政主管部门审查同意；在河道滩地存放砂石涉及“乱堆”风险，亦须依法审批。群众散步属正常的堤防通行行为，不需要审批。4.河湖“四乱”问题整治验收中，通常要求的“销号”标准包括：A.违法建筑物、构筑物已依法拆除或处置B.河道行洪功能已恢复C.责任明确、整改措施落实到位D.建立长效管护机制，防止问题反弹答案：ABCD解析：问题销号不仅要看实体整改结果，还要看责任落实和长效管理机制，确保问题不反弹。四个选项从不同环节共同构成整治验收的完整标准。三、判断题（每题2分，共10分。正确的填“正确”，错误的填“错误”）1.在河道管理范围内建设光伏电站，只要项目已取得发改部门核准，就不需要水行政主管部门审批。答案：错误解析：河道管理范围内的建设项目除需符合产业政策和投资管理要求外，还必须依法取得水行政主管部门的洪水影响评价或涉河建设项目许可。发改核准不能替代水行政许可。2.对河道管理范围内个人违法建设的围墙等障碍物，水行政主管部门可以依据《中华人民共和国行政强制法》实施代履行强制拆除。答案：正确解析：根据《中华人民共和国行政强制法》相关规定，对危害防洪安全等需要立即清除的障碍物，行政机关可以决定立即实施代履行。3.河湖“四乱”整治工作只针对河道和湖泊，不包含水库。答案：错误解析：河湖“四乱”整治范围包括河道、湖泊以及水库库区等河湖水域岸线空间，水库库区的围汊养殖、违章建筑等同样属于整治对象。4.在河道管理范围内堆放少量临时砂石，只要不影响行洪就不属于“四乱”问题。答案：错误解析：是否构成“乱堆”，不以“是否影响行洪”为唯一标准。未经批准在河道管理范围内堆放砂石，即使数量较少，也可能破坏岸线环境、影响河势稳定，属于“四乱”问题，应依法清理并视情节处理。5.河道管理范围内修建的宗教活动场所，因涉及宗教政策，不纳入“四乱”整治范围。答案：错误解析：“四乱”整治以是否违反水法律法规和是否妨碍行洪、破坏河湖生态为标准，不因建筑用途而豁免。涉宗教场所的整治应依法稳妥推进，必要时会同相关部门共同处理，而非简单排除。四、简答题（每题10分，共20分）1.简述河湖“四乱”问题的具体内容。答案：河湖“四乱”问题是指乱占、乱采、乱堆、乱建四类侵占河道、破坏河湖生态的突出问题。(1)乱占：未经批准围垦湖泊、侵占河道、非法设置拦汊养殖设施、非法占用水域岸线等；(2)乱采：未经许可在河道、湖泊、水库内采砂、取土，或者超越许可范围、在禁采区、禁采期采砂等；(3)乱堆：在河道管理范围内堆放垃圾、渣土、砂石、建筑废弃物等；(4)乱建：未经批准在河道、湖泊、水库管理范围内修建建筑物、构筑物，或建设妨碍行洪、破坏河湖生态的涉河项目。2.简述河湖“四乱”问题整治的基本程序。答案：(1)摸底排查：通过卫星遥感、无人机巡查、人工巡查等方式，建立问题清单和台账；(2)分类认定：对照法律法规和技术标准，认定问题性质、违法主体和责任单位；(3)制定方案：按“一问题一方案”明确整改措施、完成时限和责任人员；(4)依法整治：责令停止违法行为、限期拆除或恢复原状，依法实施行政处罚、代履行等；(5)验收销号：整改完成后组织验收，达到整治标准后销号；(6)长效管护：建立河湖日常巡查和问题发现处置机制，防止问题反弹。五、案例分析题（20分）某县河道管理范围内，一企业未经水行政主管部门批准，于2024年擅自占用河道滩地修建了一处约1200平方米的钢架厂房，用于堆放建材。该处河道宽度约80米，厂房占用滩地宽度约12米，高出滩地地坪约6米。县水利局巡查发现后，向企业下达了《责令停止违法行为通知书》和《责令限期拆除通知书》，要求30日内自行拆除。企业认为：该厂房未阻断河道主流，不影响行洪，且已投入建设资金，要求通过罚款和补办手续方式解决。请结合河湖“四乱”整治相关法律法规，回答以下问题：1.该企业的行为属于“四乱”中的哪一类问题？说明理由。2.企业提出的“罚款并补办手续”方案是否可行？为什么？3.若企业逾期拒不拆除，县水利局可以依法采取哪些后续措施？答案：1.该企业的行为属于“四乱”中的“乱建”。厂房位于河道管理范围内的河道滩地上，未经水行政主管部门批准即擅自建设，违反了《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国防洪法》中关于涉河建设项目审批的规定，属典型的“乱建”行为。2.“罚款并补办手续”方案不可行。理由：其一，该厂房占用河道滩地，抬高了局部河岸，缩小了河道有效行洪断面，虽未完全阻断河道主流，但汛期可能壅高上游水位、改变河势，不能以“平时不影响行洪”为由排除违法性；其二，河道滩地属河湖水域岸线空间管控范围，此类厂房不符合涉河建设项目许可条件，不具备补办手续的基础，不能“以补代拆”“以罚代拆”；其三，“清四乱”整治的基本原则是消除妨碍行洪和破坏河湖生态的违法状态，恢复河道原状。仅处以罚款不能消除违建对行洪安全和水生态的实质影响。3.若企业逾期拒不拆除，县水利局可依法采取以下措施：(1)依据《中华人民共和国行政强制法》第五十条、第五十二条规定，对妨碍行洪的违法建筑物实施代履行，即组织强制拆除，所需费用由企业承担；(2)对企业的违法行为依法实施行政处罚，如罚款等；(3)将案件有关情况通报相关部门，推动对企业实施联合惩戒；(4)企业行为如涉嫌违反《中华人民共和国刑法》关于重大责任事故、非法占用农用地等相关规定的，依法移送司法机关；(5)将问题纳入“四乱”问题台账，整治后组织验收销号，并加强该河段后续巡查，防止问题反弹。解析：本案例核心考点为“乱建”的