市政工程质量监督控制要点

1、市政工程质量监督管理的几点由于市政工程质量监督工作是对市政工程建设项目实施的间接性、检验性和强制宏观质量管理活动，要对市政工程实施质量监督，必须强调“全”和“前”两个字。“全”是对市政工程项目建设的全过程和所有建设部门及其人员的质量行为实施全过程和全方位的强制政府监督。 也就是对施工图设计、施工过程到工程质量竣工检查的全过程和监督项目全过程的建设、调查、设计、施工、监理和质量检查等单位及其建设者的质量行为等实施全方位、强制的政府质量监督。“事前”是指在市政建设过程中，始终坚持“预防为主”的质量监督管理方针，采取积极积极的质量监督管理措施，把质量监督管理关头推进到项目正式实施，切实消灭质量事故和

2、质量风险，有效地防止质量安全事故的发生。因此，要对被监督的市政工程项目的建设质量实施监督管理，必须着眼于建立、健全和推进设计、监理和施工部门的内部质量保证体系，实际发挥“社会监理”和“企业自制力”的作用，才能实现政府质量监督机关“政府监督”的目的。现将市政工程的质量监督管理要点、按受监督的对象分别介绍建设部门的质量监督管理要点、工程监理部门的质量监督管理要点、施工(承包)部门的质量监督管理要点、质检部门的质量监督管理要点、形成工程实体质量过程的质量监督管理要点一对建设部门质量监督控制的几点市政建设项目建设部门(或项目法人)是监督市政建设项目所有者的责任主体，是建设项目的总规划，因此建设部门根据

3、国务院第279号命令实施的中华人民共和国建设工程质量管理条例 (后简称条例)和建设部第29号命令公布的建设工程质量管理办法号规定的各种质量对建设部门实施质量监督，应当按以下方面进行控制：1.1敦促建设部门按规定办理质量监督手续国家实行建设工程质量监督管理制度。 因此，市政工程项目的建设设施在收到项目施工许可证(或开工报告)前，必须将有关资料拿到市政工程质量监督机关办理质量监督手续。 同时，必须按施工承包合同的制造成本(建设成本)计算的质量监督费金额缴纳质量监督费。1.2敦促建设部门按照基本建设程序严格组织项目建设，履行其质量责任和义务质量监督机构在接受质量监督委托(或申报)后，建设部门应当按照

4、基本建设程序组织监督项目的建设，自觉履行各项质量责任和义务。 具体来说，必须管理以下事项1 .严格执行建设部门“先调查、后设计、再施工”的建设原则，促进“三边”工程的出现为零条例规定：“从事建设工程活动，必须严格执行基本建设流程，坚持先调查、后设计、再施工的原则”。 “县级以上人民政府及其有关部门不得超越权限审查建设项目，随意简化基本建设流程”。 因此，作为政府委托(或授权)的质量监督机构，监督建设部门应当按照国家基本建设程序组织监督市政项目建设的监督责任。2、应当监督建设部门严格执行国家法律法规的规定，按照“公开、公平、公正”的原则，选择具有相应资格的工程调查、设计、监理部门、质量检查和重要

5、材料和设备供应部门，签订合同，实施合同管理建设部门根据监察对象项目的特征和技术要求，确定合理的指标、合理的工期、合理的成本，按照中华人民共和国招投标法等建设法规的规定通过项目招标选择具有相应资格的调查、设计、工程监理、施工部门、质量检测和重要材料和设备供给部门，按照中华人民共和国合同法的规定签订合同3、催促建设部门有关的建设法规、质量标准和合同文件组织进行调查、设计、施工和监理，并依法履行其质量责任和义务项目质量监督人应促进建设部门按照国家和国务院主管部门有关建设法规的规定，建立健全工程项目质量保证体系，建立质量管理制度，实行质量岗位责任制，保证监督项目的建设质量。开工前，应该鼓励建设部门按照

6、规定把设计图的设计文件提交有关部门审查，组织设计技术基础施工过程中，根据工程质量进行检查，并公布检查结果完成后应立即组织工程验收，准备竣工验收，工程验收合格，施工部门处理工程验收时发现的质量问题后，要求当地(市)市政工程主管部门(或其他竣工验收主持部门)组织竣工验收。4 .鼓励建设部门加强建设文件管理，立即向城市建设文件管理机构移交建设文件建设部门应当按照中华人民共和国档案法其他有关市政工程建设法规的规定，编制、健全被监督的市政工程项目的建设文件，收集、整理和归档从建设项目计划到工程竣工检查各环节的建设文件资料。两对工程监理单位的质量监督控制要点工程监理单位在接受建设(业主)机关的委托后，必须

7、负责对建设工程项目实施“三管(质量、进度、成本管理)二管(合同管理和信息管理)协调”的具体组织执行责任，是保证市政工程建设项目实现其建设目标的重要手段和有力保障。 在市政工程建设中，工程监理单位起着工程项目“监督”的作用。 质量监督机构在对工程监理机构实施质量监督控制的过程中，主要控制以下几个要点。2.1监督工程监理单位依法承包监理工作在接到建设(业主)部门的质量监督请求(或申报)后，质量监督机关应当根据监理服务合同和监理招标投标文件，重点检查负责该项目的工程监理部门的资质等级、营业范围及其监理能力。 工程监理单位没有相应的监理能力的，应当立即委托建设单位，委托有能力的监理单位实施该项目的工程

8、监理的社会监理单位的资质等级或营业范围不能满足监理项目监理的技术要求的，立即建设(业主)。 这是有效发挥“社会监理”作用，有效实现被监理项目质量管理的另一个重要步骤。 工程监理单位发现下列行为之一的，监督机关应当立即制止，并要求当地市政工程建设行政主管部门(或建设行政主管部门)处罚：(一)工程监理单位非法取得资格证书(2)工程监理单位超出该单位资质等级的许可范围负责工程监理工作(3)工程监理单位以其他工程监理单位的名义负责工程监理工作(4)工程监理单位允许其他单位或个人以该单位的名义承担工程监理工作(5)工程监理单位转让工程监理工作。2.2监督工程监理单位履行其质量责任和义务工程监理单位受建设

9、(业主)机关委托后，必须在“监理合同”的授权范围内，严格遵守建设法规、质量标准、监理规范、设计文件和建设承包合同。 质量监督机构对工程监理机构的质量行为应当控制以下方面。1 .敦促检测工程监理单位认真编制监理文件质量监督机关监督工程监理单位，在项目开始前，必须根据监理项目的技术特征和监理服务合同和监理招标文件的要求，认真编制监理项目监理大纲和监理细则，并按照规定办理相应的审批签证手续2、敦促检测工程监理单位建立健全监理质量保障体系质量监理单位应根据监理工程规模、施工难易度、合同工期、现场条件等因素，在施工现场建立完善的质量监理组织体系，促进所有施工环节保证有效的质量监理。 监督监理单位必须认真

10、做以下方面的工作(1)设立材料监理工程师的技术岗位，接受监理工程的各种原材料、半成品、零件等的质量检查，避免不合格的材料和零件流入工地(2)建立现场质量检查机构，履行监理单位对监理工程的试验监督检查责任，对各种材料、配合比和强度等主要质量指标确保有效控制(3)对于大型工程项目，监理机构应根据工程监理的需要，设置中心试验室，其规模、试验设备的种类和数量应满足工程监理中各项实施试验的要求，配备各专业的试验师和经过旋转门训练的试验员，健全和明确各种规律制度中心试验室除了应承担独立进行的试验项目外，还应对施工(承包)部门的工地试验室和流动试验室的设备功能、人员资质、操作方法、资料管理等各工作进行有效的

11、监督、检查和管理。中心试验室还必须承担验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验和检验试验等现场试验工作，确保各质量管理书的真实性、可靠性、正确性和科学性，以现场质量监理工作为“客观、公正、科学”的基础。3、监督检查工程监理单位合格的监理工程师负责项目监理质量监督单位应当根据监督监理单位所监理的工程规模和技术复杂性等因素，派遣具备相应资格和业务水平的总监理工程师和监理工程师到工地，对工程全过程实施现场监理。(1)开工前，应接受监理工程监理投标文件、监理服务合同、监理大纲和监理细则的有关要求，工程监理单位对驻工地的总监理工程师的上冈资格证书进行核对，为了施工后随时进行核对，必须逐一编制登记。(2)开

12、工后，随时检查现场各监理人员的上冈资格，不符合以下条件的监理人员，均应命令工程监理单位离境一)董事、董事代表、上级驻地监理工程师应当具有上级工程师等相应的高级技术角色，并取得国务院建设行政主管部门出具的注册监理工程师资格2 )专业监理工程师必须具有工程师等中级技术的作用，取得国务院建设行政主管部门颁发的登记监理工程师的资格3 )监理员(包括测量、考试及现场附近站等)必须具有初级技术的作用，经过监理专业的技术训练，并通过考试，取得相应的上冈资格证书。(3)工程施工中，受到监理项目总监理工程师、总监理工程师代表、高级在地监理工程师变更的，应经建设(所有者)部门同意后变更，变更后立即向质量监督机构报

13、告。4、监督检查监理单位及其工作人员严格按照监理工作程序开展监理工作质量监督机关在监督监理单位按照监理流程开展监理工作上必须重点管理(1)敦促监理单位和监理工程师在开工前审查监理工程的施工组织设计和质量管理技术措施(2)监督检查监理工程师在实施项目前审查试验工程施工技术，批准特殊技术措施和特殊技术(3)督促监理单位和监理工程师严格按照“监理合同”授权监督工程(承包)企业质量标准、工程设计文件和工程(承包)合同要求组织施工，纠正不符合工程设计要求、质量标准和工程(承包)合同要求的工程和施工行为(4)监督监理单位和监理工程师按照建设法规的规定提出或审查设计变更(5)敦促监理单位和监理工程师认真、认

14、真地进行质量检查和检查，参与工程质量事故的处理和工程检查5、监督监理工程师严格按照监理规范要求实施现场质量监督管理质量监督机关应当由监督监理工程师采用旁流站、巡视和平行检查等形式，对被监理的工程实施有效的监理除非监理工程师签字，工程中使用的原材料、零部件和设备等都不得在监理工程中使用或设置监理工程师未签字的工程、部位或工程，施工公司均不得进入下一个工程(部位或工程)的施工。 监理工程师拒绝计量，建设公司不得支付工程款。 竣工结算和交货，不得进行竣工检查。三对调查、设计单位的质量监督控制要点优秀的市政工程，其调查、设计质量首先要优秀。 调查工作质量的高低和调查结果的正确性和可靠性直接影响着施工图

15、设计的质量和深度，对工程施工质量的确保有着非常重要的影响。施工图设计的质量决定了工程质量性能价格比，直接决定了工程的结构性能、安全性能和使用功能。 因此，调查、设计部门在工程建设过程中，发挥了工程项目“编剧”的重要作用。 为了确保被监察项目的调查设计质量，保证被监察工程的工程质量，质量监督机关应当从以下几个方面监督管理调查设计部门。3.1监督检查调查、设计单位依法承包工程设计任务调查、设计部门必须有相应的调查、设计资质等级，在其资质等级的许可范围内承包工程调查、设计任务。 质量监督机关发现以下情况之一时，建设(业主)机关委托具有相应资质的调查、设计机关调查、设计监督工程项目，处罚当地市政工程建

16、设行政主管部门(或建设行政主管部门)违反相关调查、设计机关，以源泉掌握市政工程调查质量与施工图设计质量的关系(一)在调查、设计单位依法取得的调查、设计资质或者超过其资质等级许可的范围内承包工程调查、设计任务(2)调查、设计部门以其他调查、设计部门的名义承包工程调查、设计任务(三)调查、设计部门允许其他部门或者个人以本部门的名义承包工程调查”的设计任务(四)承包调查、设计单位承包或非法承包的工程调查、设计任务。3.2监督检查调查、设计机关履行各项质量责任的义务1、监督检查调查、设计机关依法、规则和标准进行工程调查、设计质量监督机构应当根据以下要求，监督管理调查、设计单位的质量行为(1)鼓励调查、设计单位按照国家公布的市政工程建设的强制调查、设计质量标准进行工程项目调查、设计(二)鼓励调查、设计机关严格按照政府市政计划部门批准的计划文件规定的建设规模、建设标准和建设范围进行市政工程调查、设计(三)鼓励调查、设计部门提供市政工程项目的真实、准确、详细的地质、测量和水文等调查成果和资料。 工程勘察文件反映了工程地质、地形地形、水文地质情况，评价准确，数据可靠(4)促进设计部门建立和健全设计质量保证体系，加强设计全过程的质量管理，建立完善的设计文件的制作、 进行周密的学习和审查，重点审查影响工程结构使用功