农业补贴论文关于XX和日本农业补贴政策对我国的借鉴——基于黑龙江省玉米生产者补贴政策论文范文参考资料

1、农业补助金论文XX和日本农业补助金政策对中国的参考基于黑龙江省玉米生产者补助金政策论文范文参考资料(黑龙江八一农垦大学经济管理学院，黑龙江大庆163319 )摘要：随着玉米价格下降，玉米储藏政策调整，玉米价格被市场机制调整的时期已经成熟，因此国家开始改革玉米暂时储藏政策。 xx年黑龙江省废除了玉米的暂时储藏政策，确立了玉米生产者补助金制度。 研究了美国和日本农业生产者补贴政策的发生和发展，进一步分析了_和黑龙江省玉米生产者补贴政策的目标价格，提出了限制耕作面积的建议，调整栽培结构，进行科学有效管理等参考和启示。关键词：农业生产者补助金玉米生产者补助金目标价格黑龙江省F562 :A: 1005-

2、913X(xx)09-0081-02虽然美国只是数百年_国，但重视农业发展，依靠其先进的农业科技水平，美国逐渐发展成农业大国。 随着工业的进步，农业在美国经济中的比重呈减少趋势，但政府对农业采取了很多支持和保护政策，美国农业仍然是其他国家的农业在世界上竞争的有力对手，农业生产者辅助政策是其重要内容。这项政策起源于上世纪30年代的世界_时期，为了尽快消除_的影响，美国开始实施“罗斯福新政”。 其中包括改善农业经济的措施。 1933年公布的农业调整法显示农业生产者补助金政策成为了美国农业政策的重要组成部分。 当时农业生产者补贴政策的最主要措施是制定目标价格，限制农产品耕作面积，建立农产品储备，扩大

3、农业出口。 20世纪90年代，WTO要求各会员国削减农业补助金，加上美国国内的财政预算紧张，美国政府开始削减农业补助金。 进入21世纪后，美元开始下跌，国际农产品生产价格下降，欧盟和日本提高了农业补贴水平，除了那时的正当国会选举外，联邦政府公布了新的农业法案，加强了补贴能力，开始实施直接补贴、反周期补贴、市场贷款差额补贴、资源保护补贴等，对农场主说“确实直接补助金由政府提供，作为仅与农民生产面积和产量相关的补助金的反周期补助金，按农产品设定目标价格，在市场价格和贷款率两者高的值上加上直接补助金作为有效价格，有效价格低于目标价格时，反周期补助金开始工作，价格下降补助金增加， 价格上涨补助金减少1

4、营销贷款差额补助金是指，农民可以利用产量作为抵押品，收获后，如果市场价格超过利率，农民可以获得收益，如果市场价格低于利率，农民可以利用市价偿还贷款， 之间的差额是政府提供给农民的补助金资源保护补助金，是指农民自愿提交土地休耕申请，审查合格后，可以得到这个补助金进行土地休耕。 xx年，美国新通过的农业法进一步增加了补助金。 根据传统的固定直接补助金、反周期补助金、市场贷款差额等调整了补助金的范围和资格，自然保护占补助金总量的19%，首次加入了收入保障直接补助金政策。 xx年通过的xx2018年度新农业法取消了农业直接补贴，扩大了农作物保险项目的垄断范围和补助金额。总体上，美国未来农业生产者补贴金

5、额持续增加，主要以商品计划、生态保护、贸易等内容为重点。日本作为发达国家，亚洲经济强国重视农业，经过战后70多年的发展，日本实现了农业现代化。 日本的主要特征是人多，与中国的状况非常接近，人均耕地面积仅占世界平均水平的18.2%，而日本是发达国家，经济社会高度发达，农业现代化水平也比较高，关于日本农业生产者补助金的一系列相关政策可以供中国学习和参考。因为很多人很少，日本农民选择了城市工作，但对自己手中的小土地，没有合理使用耕地，对日本农业的发展有很大的影响，改变这种现状的法律是1961年公布的农业基本法，它逐渐缓解了农业发展的不平衡。 1995年“乌拉圭回合”以来，日本政府进行了水稻品种培育和

6、技术研究开发，比较了近十几年日本补贴的形式，日本政府更加重视农民收入，通过补贴政策，变成了支持提高农民收入、促进农业结构调整的政策。 1995年实施的新粮食管理法使政府不再直接管理大米等粮食作物的生产和流通，农产品需求日益成为多途径的市场自主调节模式。 政府的收购价格必须参考自主流通米的价格水平来决定。 基于日本的历史和自然条件等原因，山区、半山区的荒废、放弃现象严重，1999年日本政府公布了食品、农业、农村基本法即新农业法，取代了沿袭近40年的旧农业法，开始了面向市场的农业政策，为农业发展打开了新的篇章。 2根据1999年公布的法律，2000年公布针对山区、半山区地区等的直接收入支付制度，直

7、接向该地区农家发放收入补助。 每个农家最高补助金额为100万日元，最终目的是提高这个地区的生产性，日本的农业补助金额高，主要集中在购买生产资料上，扣除*财政的50%补助，都道府县的25%补助，其馀的25%可以融资给国家补助金融机构。 3xx年5月17日，安倍晋三首相提出“新的增长战略”的xx年5月21日，日本成立了“农林水产业地区活力创造总部”的xx年6月14日，日本内阁在通过日本再兴战略的同时，为了提高农业产业竞争力，设立了新的直接支付制度。 4日本式直接支付制度有“产业政策”、“地区政策”等，通过支援地区组织化等，促进农业多样化功能的发挥。 同时，通过开展地区活动保护农地，促进农地向基干农

8、业者集中。 从xx年到xx年，日本在两年内将直接补助金从预算提高到法律制度。日本的农业补助金汇总可以分为10种，5各种补助金和总预算额的关联比例如表1所示。在近60年的改革措施中，看到日本对农业生产的重视和对农业生产者的支持，在农业资源环境、人才培养、生产资料供给、栽培结构等方面进行了调整，为了保证农业的可持续发展制定了一系列的农业相关政策。 由此可以推测，日本未来的农业生产者辅助政策更注重支持农业的可持续发展。(一)政策的产生背景和目的近年来，黑龙江的玉米以收购国家为主，农民多以暂时储藏的方式出售得到的粮食，不需要考虑市场因素，种植玉米就不能销售。 结果，玉米价格从xx年的1.38元/公斤上

9、升到xx年的2.22元/公斤。 农民们看到其中有利，跑去种玉米。 全省玉米栽培面积最高达到733.3万公顷，年产量突破500亿公里。 每年玉米丰收的同时，带来了几个问题，库存太高，销售不好。 到xx年末黑龙江的粮食政策库存在全国超过了三成。 由于国内玉米价格太高，生产企业选择进口外国玉米，而国产玉米只能在仓库里。 玉米经过长期储藏不仅质量下降，仓库也消耗了很多财政资金。 据资料统计，仅xx年中国进口玉米及其替代品总量约为3千万吨，加工企业购买外国玉米的价格比国内玉米的价格低700-800元/吨，对黑龙江省的玉米市场产生了很大的影响。 6玉米补助金政策以“市场价格、价格互补分离”方式将玉米价格返

10、还市场。 其目的是解决中国粮食供求中存在的矛盾，特别是目前玉米供给超过需求的形势下，库存高，财政负担大，储蓄负担大。 因此，实施玉米补贴政策对中国的玉米供应方改革具有重要意义。到xx年11月6日为止，黑龙江省几乎发放了玉米补助金，黑龙江省发放了两次玉米生产者补助金，第一次发放了1 157 251万元，第二次发放了329 949万元。 黑龙江省玉米生产者补贴标准为亩产153.92元。 xx年的玉米价格是在市场上形成的，农民以市场价格销售，政府用玉米生产者的补助金直接给玉米生产者补助金。 补助金的对象是本省区域内的玉米合法栽培面积的生产者，包括农民、企业部门、专业合作社。 玉米的实际栽培面积由统计

11、和农业部门共同决定。美国农业补贴政策包括直接补贴、反周期补贴、市场贷款差额补贴、资源保护补贴等。 美国值得学习制定目标价格、限制耕作面积等措施。 在美国，为了保证农民的利益，目标价格政策可以保证农民的收入。 同时限制农作物耕作面积，避免单一农作物产量过剩，价格低迷。 中国可以借鉴美国的政策，结合中国的玉米栽培现状，解读、优化政策，适用于市场。 指导农民合理种植玉米，同时制定玉米目标价格提高农民收入。在吸取日本经验的基础上，黑龙江省的玉米农业补助金政策也要及时调整，7实现玉米区域化、产业化配置，提高了玉米产业的整体利益，中国现在处于老龄化社会，农民收入少，每年耕地收入在年吃的年大量农民开始向城市

12、转移，xx年黑龙江省人民政府办公厅发布xx年黑龙江省玉米生产者补贴实施方案，主要思想是实行玉米生产者补贴，保障粮农的基本收益。 调整栽培结构，实现玉米供求基本平衡，促进上下游产业协调发展。 同时，为了进一步保障黑龙江省玉米生产者的收入，可以整合一系列农业特殊转移支付，建立综合的农业经营者收入补偿制度，以科学的方式管理农业。日本为了促进农业的可持续发展，防止农业的“无接班人”现象，提出了“特别补助金”政策，黑龙江省借鉴日本的经验，对玉米实施特别补助金，补助金的重点由真正的农业农家执行，补助金由“土地租赁人”转移到补助金“土地租赁人”。 直接发给农家补贴，激发农家田间工作的热情。 同时，我们可以发

13、展玉米合作社，让农家集中经营玉米，通过出资的形式，赚钱和大家分享，有问题的人们一起讨论，统一科学的管理方法、手段，进行玉米栽培，大量购买生产资料，相应地为了稳定黑龙江省玉米生产者的收益，根据日本的农业相关政策，也可以对玉米生产者实施保护政策，从生产和销售两方面出发。 生产上，黑龙江省在加大生产性补助金力量的同时，提倡农户批量购买生产资料的政策，农户批量购买数量超过一定数量后，国家可以提供5%的补助金。 销售可以在一段时间内，各地领导进行统一的集中讨论，掌握其他地区的玉米需求情况，把结果汇集到管理者手中。 由此，可以均衡供给和需求，一定程度上提高农民的收益，扩大需求，增加玉米生产者的收益。从美国和日本的农业补贴政策中，可以看出这两国农业大幅发展的原因是重视提高农民的收入。 只有保证农民的收入，才能保证农民对农业有丰富的热情。 农民收入低，从