清远市清新县人力资源和社会保障工作-十二五发展规划

1、清远市新鲜郡人力资源及社会保障事业“第十二个五年计划”“十二五”计划是我军全面建设小康社会的重要时期，是深化改革开放，迅速改变经济发展方式的攻坚时期。为了改善民生，服务经济和社会发展，积极实施强大的人才县战略，以县政府的战略目标和中心工作为中心，结合时局的相关要求和我军的实际情况，回顾我国“十一五”期间的工作情况，制定人力资源和社会保障工作“十二五”计划。一、审查“十一五”期间的工作在十一五规划中，在现军政府的指导和上级的支持下，我国将贯彻科学发展观，深化行政体制改革，贯彻“双转移”工作，以促进新的、科学、和谐的发展为宗旨，认真执行任务，解放思想，实事求是，认真执行，稳步推进。(a)人事行政改

2、革县政府机构改革全面完成。我们县按照关于印发广东省市县人民政府机构改革意见的通知(广东发行2009 5号)精神，于2010年3月12日正式启动了政府机关改革事业。大部分都是根据改革案的要求，全军22个部门减少到20个，调整、撤退的县、现政府部门为21个，重新调整、管制各业务部门的主要责任、内部机构和人员，分配人员和资产处置工作在8月末完成，20个政府业务部门在8月末全部挂着牌子运行，这是我国现政府机关改革全面完成的信号。乡镇机关改革成功完成。2007年，重新批准我军乡镇机构行政部和乡镇机构工作部编制，简化19.01%的编制，精简车站编制，达到63.63%，适当划分安置人员115人，纠正转换人员

3、的社会保障诊疗问题。改革后，乡镇政府职能进一步规范，机关设置更加科学合理，降低行政费用，顺利通过地方检察官验收，得到了上级和社会各界的充分肯定。事业单位部署改革全面完成。我们按照城市的要求，从2010年6月起，我国正式开始了全县事业单位岗位设置改革。到11月底，通过深入调查、改进计划、组织实施，全面完成了整个县事业单位岗位设置工作，有效地推进了管理岗位、专业技术岗位、工作技能岗位类别、工作技能岗位类别、等差、数量等事业单位、从固定就业到合同聘用、从身份管理到职务管理的事业单位人事管理的科学、标准化和制度化。公共机关分类改革稳步推进。根据地方市的统一部署，从2010年5月开始，我们县进行了事业单

4、位分类改革事业，将全县的事业单位分为行政类、公益类、经营服务类三类，到8月份为止，完成分类改革各电气事业。从8月开始，政府机关改革完成后，将按职能由军队编制组织实施该事业。完成了相关系统的体制改革。“十一五”期间，改革了畜牧兽医和水利管理、国土资源制度、国土公安机关建立管理义务和军队交通综合行政执法改革工作，使其功能合理化，机关配置更加合理。(b)工资制度改革在深化工资制度改革的过程中，严格按照上级文件精神，坚持深入的基础单位调查研究，经常向军队相关指导和上级部门要求报告工作，重点协商了县基委、监察、财政、教育、卫生、编制等部门的意见，并精心开展了工作，以便比较好地执行各级福利政策。将全面推进

5、机关事业单位职工工资制度改革事业。2007年我们完成了新中国成立以来的第四次大规模工资制度改革工作，对新工资进行了近10300人的修订，兑现。我们利用实施工资改革的机会，规范了全县机关事业单位员工的工资管理，基本实现了计算机管理。完成了限制国家公务员津贴补贴的工作。我们制定了清新县规范国家公务员津贴补贴实施方案，经上级批准，从2009年9月1日开始正式实施。限制津贴后，各部队自行安排的各种津贴补贴项目一律取消，公务员的工资收入更加透明。实施义务教育学校绩效工资工作。2009年，我们应关于印发广东省义务教育学校绩校工资实施意见的通知(粤语2009 59)的要求，制定了清新县义务教育学校绩效工资实

6、施办法，从2009年1月1日开始实施。实行绩效工资后，2009年教师每人每月增加300元。2010年7月，9月，我军两次大幅提高县义务教育学校教师绩效工资总额，人均每月提高995元资金，教师工资优惠“二大工资”任务完成。公共卫生、计划生育系统事业单位员工绩效工资改革前工作做得很好。从今年9月开始，我们经过联财政部，深入调查研究卫生和鸡生头系统下属的事业单位，目前两个单位的成果级储备方案已经基本完成。(c)人事人才服务积极介绍事业单位各类人才。“十一五”期间，我们根据省、本县公开招聘公共机关工作人员的相关规定，重点招聘教育、卫生、农业等系统事业单位工作人员。工作中，我们可以遵循“公开、公平、竞争

7、、优良选择”的原则，严格贯彻人的笔试、面试、身体检查、招聘，对我军各种事业，各类适用的人才有1100多人，其中具有硕士学位和中级以上职称的近120多人。认真做好职务推荐审查工作。在“十一五”计划中，我们积极向广大专业技术人员推荐了专业技术人员，旨在更新知识，提高技能，提高自身价值，提高高级、中级、初级职称评审工作。本县通过我国的推荐，推荐了初级职称1550多人，中级职称1990多人，高级职称180多人，职称外语，经济专业资格考试注册等300多人。积极做好在职员工培训。在“十一五”计划中，军队各教育基地选拔了102期培训课程，2万名培训干部和专业技术人员，90多名干部参加了市外高级教育课程，使各

8、类人才获得了继续教育和知识更新的机会。加强公务员建设。几年来，根据公务员招聘规定，通过公开招聘考试和选拔，选拔了130名复合性高的公务员，进一步增强了全县公务员队伍的力量。改善了医护人员的待遇，稳定了一级医院的医护人员。2009年，我们通过努力，在县政府和财政部门的支持下，选择第一医院作为第一公益事业单位，资金从原来的财政核补充转为县财政核，保证了医院的正常运行，稳定了医务人员的队伍。(d)就业服务培训贯彻“双重转移”，持续改善服务机构，推进农村劳动力转移就业工作。第一，实施全县八个镇劳动保障办公室的人员配置、资金和硬件配置，提高基层一线对农村劳动力的就业支持、职业介绍、咨询服务、就业登记、技

9、术培训服务的能力。二是重点建设县级劳动市场，改善为农民工服务的设施和功能。我们通过招聘会和职业介绍等，帮助企业招聘，仲裁雇用工人。我们县也建立了佛山禅城区和“双重转移”应对劳务支援工作机制，有效推进农村劳动力转移就业。在十一五期间，共有16万劳动力在珠三角地区及附近部署本市县企业，保持全军就业情况基本稳定，完成了“十一五”目标任务的130%。扩大了技术培训工作，实现了促进就业的目标。“十一五”期间，我国实施了军队农村劳动力就业培训基地和以当前职业技术学校为主要场所的技术培训，充分发挥民间职业培训机构的作用，通过多渠道、多形式进行技术培训工作，增强了我军的技术培训能力。在11个5年计划期间，每年

10、训练的农村劳动力3000多人完成了地方市指定的所有训练任务。教育专业以电子电工、机械维修、制冷、计算机、秘书等实用性强的专业为主，推荐培训后就业。此外，以“订单式”教育、“培训到农村”(企业、乡镇举办技术培训课程)的形式，为社会和企业培养实用人才。另外，经过努力，我县技术教育人员达到了85%以上的就业率，相当多的技术人员成为企业生产经营的支柱。(e)劳动和就业管理在“十一五”计划中，我军切实加强了农民工权益保护工作，加强了劳动监察、仲裁工作，促进了劳资关系的协调与稳定，为我军经济发展创造了良好的劳动环境。加强劳动监督和执法。在“十一五”计划中，我们县贯彻了劳动法、劳动合同法等16项特别检查活动

11、，纠正了250多项违法行为，追回了5250万元的工资欠款等，纠正了德泰公司职工工资500人拖欠、成川皮革厂300名工人工资拖欠、太平万里建设工程50名工人工资拖欠等共1250万元的工资拖欠事件。认真做好劳动争议的仲裁工作。一是坚持“公开，公平公正”的原则，依法审理劳动争议案件。几年来，受理劳动争议案件760起，结案560起，结算率达100%。二是坚持“和谐仲裁，和谐案件处理”的方针，努力消除整个案件处理过程中的劳资矛盾。经过几年的仲裁，结案的79件占审理结束的案件的9%。第三，搞好第一责任体系，坚持劳动争议请愿工作，在萌芽中解决劳动争议，在基层解决。受理一年访问人数550人，处理军队信访部转交

12、的50多份信访书。认真做了工作相关的伤害识别及劳动能力评价工作。在过去的5年里，企业和劳动者的工伤认定申请1700件，劳动者受到工伤时及时治疗，接受医疗保险治疗，得到了合理的补偿。实行法规，保护权益，切实做好信访稳定工作，为群众解决了实际问题。劳动监察部诚心诚意地登记、立案、调整群众反映的问题，共解决了包括工资拖欠、加班、经济补偿等大规模集体事件23件，共解决了550多件劳动、民事原案等820多件，维护了社会稳定。(六)其他工作。加强机构准备和管理。从2009年末开始，全县党政郡厅实名制编制管理工作到今年6月基本完成。目前，我们县党政军团体及事业单位正在正式实行实名制并行编制。扎实推进扶贫开发

13、工作。过去一年，我国与军政协、县统全体一起扎实做好高村“双乡”工作，贫困资金79.5万元，贫困家庭人均纯收入达2656元，其中38户实现了扶贫目标，村集体经济收入同比增加1.5万元，实现了3.7万元认真做好部门的日常工作。公务员登记管理、军队转业干部部署、出国(出国)人士例行、政府机关干部任免、人事机关、干部人事记录管理、年度考核、三个副业和社会保险管理、农民工统一家庭村等工作全面推进。(7)党的组织建设坚持民主集中制，执政是人民，廉洁自律。国家领导可以坚持民主集中制的原则，单位人事变动、干部任免及主要行政决策都由领导集体集中，消除父母的作风和“一言一行”现象。在日常工作中，主要负责人可以充分

14、调动其他团队成员工作的积极性，部门实现分工合理、统筹安排。同时，国家领导重视纪律教育和廉洁教育，在日常工作和生活上严格管制自己，遵守党风廉政的规定，不追求特殊化，保持刻苦奋斗和勤俭节约的作风。科学发展观的深化学习和实践活动。2008年，我们委员会将在县统一部署和县试点的指导下，认真履行地方委员会书记王洋同志对试点工作的“突破、成果、信心”和“三个亮点、三个保障”要求，细心部署，激活宣传载体，创新学习形式，大学习，大研究，大第一，通过提高学习，党员特别是党员领导干部的政策理论水平有了很大提高，竞争卓越意识、以人为本的发展意识、可持续发展的综合协调意识有了很大增强。其次，深入研究后，认真分析了我国

15、科学发展观的实施，对自身问题和差距的进一步认识，同时制定了严重研究问题存在的改进方案，落实了整顿责任，明确了今后的发展方向。实施学习实践活动后，全体党员干部的科学发展意识明显提高，发展思想更加明确，为今后推进新思想的一带解放，促进新事业科学协调可持续发展奠定了坚实的基础。扎实开展“竞争卓越”活动。现组织部争先恐后地按照昌裕活动的工作安排和要求，从2010年6月开始，党支部和党员深入开展先锋斗争活动，围绕“把握执行、促进发展”，党支部委员会领导全体党员积极投入此次活动，党支部作为一个优秀的党员，为自己的工作而竞争，全体党员投身于自己的工作，实现自己的承诺，加强党的建设事业，人事和发展。(八)依法

16、行政工作“十一五”期间，我国全面实施了公务员法和劳动法、法规，推进了依法治县工作。第一，加强普通法教育事业，提高干部劳动者和劳动者的法律认识。电视、广播、网络宣传8次，与县司法委员会共同实施13次，举办5次培训班，参与并举办3次“12.4”法律宣传活动；二是做好党务政府的公开工作。各项公开事项及时、实际，内容比较全面，单位行政职能、工作程序、行政许可事项及服务承诺等都张贴在墙上。一些行政审查问题要实现在线审查、时间限制服务、纪律检查部门的监督检查；第三，行政执法机关健全，执法体系完善。劳动安全监督机关执法人员可以获得认证。第四，履行“一个双重责任”。国家领导认真履行“一职一责”的责任，与执法机关一起深入开展雇主的执法活动，现场指导和监督执法官员的行政执法工作，定期听取执法及行政工作报告，研究解决执法工作中出现的问题。(IX)关键问题多年来，我县人力资源和劳动安全工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题：1.为人才引进提供的服务与我国当前经济社会发展的需要有些差异。随着改革的不断深化，形势发生了巨大的变化，现企业基本消失，人事部门在人才引进工作