小康社会构建调查报告

1、小康社会构建调查报告本着中共湖南省委湖南省人民政府关于分类指导加快推进全面建成小康社会的意见 (湘发(20xx ) 6号)、湖南省分类指导加快推进全面建成小康社会考评办法 (湘康(20xx ) 4号)和省委办公厅、省政府办公厅关于做好20xx年度全面小康与绩效评估工作的通知 (湘办(20xx30号)的文件精神，从20xx年开始全省xx2县(市、区)全面小康实现度、提高为了确保我区全面建设小康社会的评价，区小康经营了联合区的统计、财政、发展改革、人民公社等部门，从5月开始进行了两个月的特别调查，报告了以下情况按照湘发20xx6号文件精神，全面建设小康社会评价，在分类指导下，将全省xx2县市区分为

2、一、二、三类。 其中，第一类是中心城市(城市化率75%以上)和长株潭经济强县，共计27个；第二类是城乡复合发展县市区，共计47个；第三类是扶贫开发县市区，共计48个。 我区位于乡州中心城市，占城市面积的三分之二，城镇化率达到%并列入第一类评价对象(全市只有北湖区是一类县市区)。目前北湖地区全面建设小康社会的整体实现度为%，居第22位，与第一位的雨花区(实现度91% )相差约20个百分点。 其中，经济发展占%； 人民的生活是%； 社会是%； 民主法制为%； 生态文明是。 以上数据表明，经济发展是我区全面建设小康社会的明显短处，必须全面推进。 20xx年实现的指标为xx个，分别是二、三产业附加值占

3、GDP的比例、城市化率、人均储蓄存款、行政村交通通勤率、高中阶段入学率、千人床位数、5岁以下儿童死亡率、城市污水处理率、地表水质达成率、地表水质达成率、森林资源积蓄量增加率、城市建设区1 .三年前有必要实现全面小康。 按照湘发6号文件精神要求，某县市区必须在xx年前实现全面小康，到2020年前向基本现代化前进，率先建设全国两个社会建设示范区。 20xx年，我区全面小康整体的实现度很小，离目标还有一个积分，如果不每年递增，就不能完成全面小康。 但是，随着各指标的实现，实现度的提高空间逐渐下降。2 .对全省27种县市区和情况进行比较。 从实现度来看，北湖区占%，居第22位，高于卢星区、珠珲区、双清

4、区、鹤城区、镇陵区。 其中，从经济发展排在第21位，人民生活排在第19位，社会发展排在第17位，民主法制排在第16位，生态文明排在第22位的经济发展状况来看，北湖区排在第22位，高于双清区、娄星区、武陵区、陵陵区、鹤城区。3 .受到产业布局的制约。 发展城市经济是我区进入后工业时代的一大特征，鄱州发展第三产业的我区是主要战场。 关于提高税收在财政总收入中的比重，大力发展工业是最有效的方法，但我区现在面临的形势是工业招揽更难，着地更难。 物流业是我区的新亮点，但税收微薄，三产对税收的贡献率远低于两产，税收比重不高成为我区财政的烦恼。 小区规模的工业和高新技术产业，虽然有经开发区，但经开发区位于中

5、心城市，工业已经不是主要战场，高新技术产业和加工制造产业必须定居，应该优先是出口加工区。4 .经济变革的压力很大。 我区处于后退二进三的经济变革阵痛期，财政收入压力明显变大。 农业产业化还没有形成规模，农村自给自足农业经济仍然是主体。 煤炭等采掘业很难变革，工业矿业问题很多。 我区与苏仙、资兴等县市区相比，一是受市级政策的倾向，全市的大型工业布局都在出口加工区；第二，开区范围已属于城市，现实情况下大规模工业土地不会吸引客户；第三，受地形的影响，在主要城市周边的范围同时，新引进工业企业利润慢，我区新型工业化竞争力需要强化的现代服务产业整体水平还需要提高，商贸、物流、旅游等产业的优势地位还需要进一

6、步强化。5 .动态指标很难控制。 评价指标中的社会安全指数、城市污水处理率、空气质量的达成率、地表水质的达成率等是动态指标，有非常不可控制的因素。 一是自然不能抵抗的因素很大，也受到随机监视点的因素的影响，例如，空气质量的达成率为20xx年的达成率为xx0%，20xx年的达成率仅为%。 二是随机事件、偶发事件不能完全避免。 北湖地区管辖区域约占郴州市中心城区的三分之二，治安、交通、安全生产等影响社会安全指数的因素难以人为控制。项目很难完成指标的状况分析。人均地区总产值。 目标值为80000元，差距为4xx62元，实现目标需要每年提高，GDP要达到600亿元。 一是人均基数低，20xx年只有万元

7、；二是进入后工业发展阶段，城市经济特征突出，后退二进三要求进一步加强，实现高速增长相当困难。人均财政总收入。 目标值为xx000元，差距为8960元，要实现目标需要每年提高，财政总收入要达到55亿元。 根据审查指标和现行的统计口径分析，在第一类县市区町村审查的22个指标中，除财政收入的2个指标外，其他20个指标和与指标审查相关的人口数按行政管辖区域的原则进行统计，现行的财政总收入和总税率的数据统计按郴州市人民政府办公室关于调整市城区财政管理体制的通知 (乡政事务发XX38号)文件执行即我区行政管辖区内的工商税收除了市级单一企业税收外，还分为三个部分：北湖区行政管辖区内(不含经开区)入库税收的3

8、2%部分第二，开区计划范围内入库税收的32%部分第三，北湖区行政区内市级共有的6 区级财政直接反映的财政总收入只是本区内财政收入的一部分，与其他20个评价地的统计口径不一致，差异很大。税收在财政收入中所占的比重。 目标值为85%，差距%，要实现目标需要每年提高，税收收入要达到亿元。 按20xx年我区国库报告书反映的数据计算，人均财政总收入2648元，总税率%与评价指标值相差甚远。 按行政区内实现的税收总口径计算，人均财政总收入6422元，总税率为78%。高科技产业附加值在GDP中所占的比例。 目标值为30%，差距%，实现目标需要每年提高，高新技术产业增加额需要达到180亿元。 一是我区许多科技

9、型企业的科技创新已经过了快速的增长期，进入了稳定的发展期，但新的科技型企业特别是高新技术企业没有进入我区，我区高新技术企业的各经济指标的绝对值和增长量虽然努力也能维持增长，但增长率低， 并且逐年减少的第二个原因，是全市城市规划设计的原因，制约了高新技术企业的发展，导致高新技术企业的转移和新项目的转移。 只有宇腾有色、国大有色两个企业的转移项目年产值保守估计为70亿元。 加上新项目落地少，缺少新的经济增长点。 三、国家对高新技术企业的认定比较严格，高新技术企业的认定要根据省一级由国家财政部、科技部、税务总局共同颁发的认定管理方法进行认定，高新技术企业条件高，时间宽，有效期只有三年，过期再认定。

10、四是现在的企业没有相互关联，没有合作，没有上下关系，最后形成真正的产业链。 工业园内有关企业杂乱无章，最后形成龙头牵引产业集聚效果和孵化作用。 第五，评价指标矛盾，相互制约，实现困难更大，单位GDP的能源消耗量得到强调。文化产业附加值在GDP中所占的比例。 目标值为8%，差距%，要实现目标需要每年提高，文化产业的增加额要达到48亿元。园区的规模工业附加值占规模工业附加值的比重。 目标值为90%，差距为21%，要达到目标需要每年提高。 目前我区园区工业比重小的主要原因之一是没有得到省改部门的正式认可，目前经过市区二级共同努力，石盖塘工业已经进入园区的统计口径，占有率也只有27%。 其次，城市烟草

11、厂、乡电国际产值很大，但若不列入我区园区的统计口径，很难提高占有率。金融机构各贷款增长率。 目标值xx0%、差距%，要实现目标需要每年提高。 从预期来看，未来几年金融机构各贷款增长幅度放缓。 20XX年、20XX年我区金融机构贷款增长很大，主要是光银行、华夏银行、浦发银行、华融湘江等民间企业银行相继进入郴州，但今后几年内进入银行逐渐减少，金融机构贷款增长幅度放缓，到xx年的增长幅度达到xx0%有一定的困难城镇居民可以控制人均收入。 目标值为50000元，差距为25150元，要实现目标需要每年提高。 第一，与目标值的差距很大。第二，国家确定的抽样调查有限，低收入家庭比较大三，调查数据由国家统计局

12、湖南省调查总队直接管理四，居民收入的增加对国家宏观经济形势的影响也很大。农村居民人均纯收入。 目标值为25000元，差距为xx225元，要实现目标需要每年提高。 一是农业产业结构不合理，农业产业化进程缓慢。 农业产业比重不大，农村居民的增收途径非常有限，根据目标数量，比例必须每年增加17%，才能完成。 二是农产品商品率低。 名、优、特、新农产品缺乏，产品缺乏竞争力。 新产品推广困难，新引进的农产品没有达到出口产品的质量要求，商品率低，栽培业高投入低生产，农村居民纯收入不高。 三是发展极为不均衡。 我区山区特征多，农村发展极不均衡，贫富差距大。 目前全区还有6000多人尚未摆脱贫困。 四是农民的

13、负担仍然不轻。 场外读书和孩子上大学的成本高，农作物产量和产后管理不理想，外出打工的收入不高，都影响了农村居民整体收入。居民文教、娱乐、消费支出占消费总支出的比例。 目标值为18%，差距%，要实现目标需要每年提高。 作为我区文化产业发展的优势文化休闲服务业，只停留在初级水平，处于消费者娱乐水平，技术含量、文化含量低的教育消费仍然停留在基础教育消费上。 而且，文教、娱乐消费支出在消费总支出中所占的比例根据不同年龄的消费习惯有很大差异，居民、文教、服务消费支出在消费总支出中所占比例指标的18%实现了很大的不确定性。 文化市场和文化消费处于快速发展初期，增长快，总量低，消费总支出比较小，结构不合理。

14、人均具有公共文化体育设施的面积。 目标值为3厘米，间隙为，要达到目标需要每年提高。 一是投入不足。 按20xx年郴州市创建体育之城实施方案的要求，各县、市、区把体育城市列入本级社会发展总体计划，以人均7元/年的预算开展足资金保障基础设施建设和大众体育活动，我区这个经费预算约为300万元/年。 二是有必要调整规则。 市体育城计划全民运动中心城南健身中心位于石盖塘小川村，使用200亩土地，现在该村计划文化体育用地50亩。 市人民代表大会、市计划局、市体育局对这个项目的建设进行了实地调查，需要调整市计划局的调整。 三是资金渠道狭窄。 目前，数据的增长是仅通过政府投资建设文化体育场设施、获得资金的项目

15、，文化体育设施建设资金渠道不广。社会安全指数。 目标值xx0%、差距%、实现目标的年需求%。 因为是动态的指标，很难控制。单位GDP功耗。 目标值吨位为煤/万元，差距为煤/万元，达到目标需要每年减少25%。 由于我区高能源企业多，能源刚性需求急剧上升，能源消费空间缩小，能源消费基础依然薄弱。 采用区统计监测的企业综合能源消耗量，20xx年超过20xx年，20xx年综合能源消耗量企业达到5000吨标准煤的有7家，20xx年9家(追加南方石墨和新田岭)，省级重点能源企业华新、宇腾、新八达的十二五、十三五都是全面建设小康社会的重要时期，从积极开始后的几年里，我们要克服困难，全力以赴，提前或超额完成目

16、标任务，致力于以下工作(一)大力发展经济，促进经济、社会、资源和环境的协调发展。 一是大力发展经济，加大经济力量。 现在，必须以数千种方式扩大投资规模，增强投资对经济的牵引力。 扩大投资是目前拉动我区经济增长的最直接、最有力、最有效的方法。 推进产业优先发展，加快工业结构优化升级，积极培育多元支柱产业发展。 加快技术改造，加快重大产业培育，支持中小企业发展。 大力发展现代服务业，必须大力扩大消费需求，努力提高消费对经济增长的牵引力。 二是改变经济增长方式，更加重视经济增长的质量和效率。 抓紧节能减排，加快形成节约能源、保护生态环境的经济发展方式，推进资源节约型、环保社会建设。(二)加强社会建设

17、，着力改善民生。 坚持经济发展与民生改善相结合，进一步加大民生投入力度，加快民生问题相关制度建设，加快各社会事业发展。 一是千方百计扩大就业，推进城乡就业统一，进行城市新劳动力、大中毕业生、城市登记失业者、就业困难者、归乡农民工和农村劳动力转移就业。 二是稳步提高低收入群众的收入水平。 稳步提高社会保险对象的待遇水平、企业退休人员的基本养老金水平、优待对象的生活补助标准。 完善城乡居民最低生活保障制度和困难群众临时救助制度，提高城乡居民最低生活保障标准和补助水平。 实行农村五保的供养政策，进一步提高供养标准。 三是完善社会保障体系。 继续深化养老保险制度改革，努力解决关闭破产企业、困难企业职工

18、和退休人员、农民工等集团的医疗保障问题。 抓紧职工医疗保险，鼓励农民工参加工伤保险和医疗保险。 加快城乡医疗救助体系建设，完善新型农村合作医疗制度，确保人民群众经常养活，病有医。 四是提高扶贫开发能力. 全面实施扶贫政策，增加扶贫投入，绝对减少贫困人口。 五是逐步增加文化产业投资，努力提高文化产业附加值占GDP的比例。 特别是大力发展农村文化教育事业，提高农村人口素质。(3)增强自主创新能力，建设创新型北湖。 增强自主创新能力是解决发展难题、加快经济增长方式转换的根本方法。 要完善科技创新体系，加快构建以企业为主体、市场为主导、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚。 支持企业建立研发机构，鼓励企业增加研发投资，支持培养具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新示范企业。 必须为企业自主创新提供制度化的方便条件和技术支持，进一步建设鼓励创新的环境。