大港区2009年劳动保障工作要点

1、大港区2009年劳动保障工作要点2009年全区劳动保障工作的指导思想是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻市委“保增长、渡难关、上水平”的总体要求，全面落实科学发展观，全力稳定就业形势，加快完善社会保障体系建设，促进劳动关系和谐，推动社会事业发展。主要任务：按照全市劳动保障工作会议的部署，深刻理解“保增长、渡难关、上水平”的总体要求，在继续实施“1112”工程的基础上，扩大就业总量、做细社会保障、深化劳动关系协调机制、全面提高劳动保障服务水平，扎实推进劳动保障工作实现新发展。以落实积极的就业政策为主线，以项目扩大就业、以创业带动就业、以培训促进就业为主攻方向。通过稳定和增加就业，

2、不断带动社会保险扩面、不断提高职工群众收入、不断加强劳动关系和谐稳定，实现我区劳动保障工作新突破。工作目标：全年新增就业1.8万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内；全年培训各类人员0.2万人；年底全区城镇职工基本养老保险参保人数达到13.82万人、医疗保险参保人数达到13.6万人、工伤保险参保人数达到14.6万人、女职工生育保险参保人数达到12.7万人、失业保险参保人数达到13.6万人；全年签订（续订）劳动合同3万人，劳动争议案件时效结案率100%；劳动保障书面审查企业1500家。具体措施：2009年全区劳动保障工作要把促进当前工作与实现可持续发展结合起来，把应对金融危机与解决深层次矛盾结合

3、起来，重点做好以下五个方面的工作：一、实施更加积极的就业政策，全方位扩大就业总量全面贯彻落实就业促进法、天津市就业促进条例，运用经济、市场、法律等手段，全方位扩大就业总量。基本思路是：突出一个重点，抓住两个关键，扶持三类人群，做好四项工作，确保年度就业目标完成，稳定就业局势。（一）突出一个重点，积极应对金融危机，保企业、保岗位。把保企业、保岗位作为2009年就业工作的首要任务。帮助受金融危机影响的困难企业渡过难关，重点落实各项扶持政策。对困难企业要主动上门，建立与企业普遍联系和重点监控制度，加强裁员申报和审核，完善失业预警机制，减少批量裁员。（二）抓住两个关键，抓住项目扩大就业，抓住创业带动就

4、业。抓住项目扩大就业，做实岗位开发。盯住重大开工建设项目，坚持提前介入、政策扶持、服务跟进。注重小城镇建设、设施农业和乡镇企业发展，加大培训力度，延伸就业服务，促进农村富余劳动力转移就业。继续完善“一联盟、二对接、三同时”的岗位开发机制，扩大创岗联盟，发展青年就业见习基地，力争年内全区青年见习基地发展到45家。抓住创业带动就业，确保政策落实到位。一是加大政策宣传力度。要抓住新政策出台的有利时机，积极举办创业带动就业宣传月活动，在区主要媒体开辟专栏，对政策进行系列报道、全面解读、典型引路，使政策家喻户晓、人人皆知。二是落实政策具体操作办法。要即时办理，兑现政策，尽量发挥政策促进创业效应。在执行过

5、程中，要及时跟踪检查政策落实情况，加强经办协调，发现问题及时解决，使政策效应最大化。三是完善培训服务内容。要充分利用现有的就业训练中心，按照就业促进法及市局统一要求，为劳动者提供创业培训服务。（三）帮扶三个群体就业，切实将大中专毕业生就业摆在突出位置，统筹推进就业困难群体再就业、农村富余劳动力转移就业。一是突出大中专毕业生就业。支持大中专毕业生面向基层就业和自主创业，鼓励中小企业积极吸纳大中专毕业生就业。对从事个体经营的大中专毕业生给予相应的税费减免和小额担保贷款支持。继续开展民营企业招聘周和毕业生就业服务月活动，通过创新活动方式，丰富活动内容，为大中专毕业生就业搭建平台。二是帮扶困难群体就业

6、。继续实施盯人帮扶、动态管理、托底安置就业困难群体，确保零就业家庭动态安置为零、其他就业困难群体安置率达80以上。加大公益性岗位安置力度，注重开发社会公共事业所需要的公益性岗位，并优先安排就业困难人员就业。深入开展就业援助活动，提前调查摸底，制定援助方案，确保活动取得实效。减轻就业困难人员社会保险垫付压力，继续做好灵活就业困难人员享受社会保险补贴工作。三是引导农村富余劳动力转移就业。进一步完善就、失业管理制度，切实将农民工纳入城乡统一的管理服务体系。对受金融危机影响面临失业的农民工，及时提供技能培训，为企业恢复生产存续人员，延缓失业时间；对已经失业的农民工，免费提供职业介绍、职业指导、职业培训

7、等就业服务，组织岗位资源，举办专场招聘，提高就业成功率。对有转移就业愿望的农民工，鼓励从事农副产品深加工、商贸物流、五金化工等，促进其就地就近转移就业。（四）大力推进四项工作，要在突出重点、抓好关键的同时，保持各项工作协调发展。一是推动创业带动就业试验区建设。在全区重点选择2至3个具有特点的经济园区开展重点实验，促进区域创业带动就业工作。要及时为创业企业提供服务型企业认定、优惠政策扶持，协调相关部门落实企业注册登记、税费优惠、贷款等政策。二是加强失业保险金保生活、促就业机制建设。充分发挥失业保险金“保生活，促就业”的双重作用，通过政策性补贴等形式，逐步建立起面向各类用人单位的失业调控机制。三是

8、加强就业服务平台建设。强化服务理念，提升服务质量，提高服务水平，主动深入企业送服务，挖掘岗位资源，促进人力资源和岗位需求的有效对接。进一步加强镇（街）劳动保障服务平台建设，完善两级政府、三级管理、四级网络运行机制。四是加强目标责任考核工作。把新增就业任务逐级分解下达到镇（街），按区域划分实行责任制。将新增就业、落实就业政策、控制失业率、帮扶就业困难群体等指标列入各镇（街）劳动保障服务中心考核内容，实行月统计、季检查、半年通报、年终考核工作制度。二、加强技能人才培养，以培训促进就业加大职业技能培训力度，形成政府推进、企业参与、劳动者跟进的合力，扩大培训规模，延长培训期限，加大培训投入，实现以职业

9、培训带动技能提升，以人才储备稳定就业岗位。一是完善培训鉴定机制。完善政府购买培训成果机制。依据劳动力市场需求紧缺程度、职业资格等级和培训成本，开展职业培训工作。二是搭建培训和实训工作平台。重点加强我区就业训练中心和青年就业见习基地建设，形成与全市经济发展规划相一致的布局。充分利用院校和企业培训机构，用好社会职业培训资源，为技能人才培养提供更多的实训载体。三是分类开展多层次培训。一是面向高校毕业生，开展技能储备培训。通过校企合作，突出毕业生技能实训，增强动手能力，以职业培训带动就业技能提升。二是面向农村富余劳动力，开展实用技能培训。要结合区域经济特点和产业结构调整对技能人才的需求，大力开展定向实

10、用技能培训，促进转移就业。三是面向城镇失业人员，开展技能就业培训。根据区域劳动力市场需求情况，适时调整培训项目，开展适合失业人员特点的再就业培训。四是面向企业在职职工，开展技能提升培训。对受金融危机影响，生产经营困难的企业，采取轮班上岗的方式，分期分批组织技能提升培训，稳定职工队伍；对生产经营正常的企业，重点做好技能人才储备培训；对重点项目急需的高技能人才，实行招标培训。三、做细社会保障，加快城乡一体化建设按照“人人享有基本社会保障”的目标要求，进一步完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖范围，加快城乡一体化社会保障制度建设，维护参保人员社会保障权益。做到“政策清、任务明、数据精”，实现“一个确保

11、”，推进“两个统筹”，落实“三项制度”，降低“四个费率”提高“八项待遇”。（一）确保社会保险参保人数稳步增长。认真落实扩面工作目标责任制，层层分解扩面指标，加强指标考核，定期通报扩面工作情况。积极探索农民工养老保险制度，推进农民工医疗工伤综合保险和餐饮等服务行业“定额定员”参加工伤保险，维护农民工的社会保险权益。调整灵活就业人员社会保险补贴方式，由先缴后补改为差额结算，减轻灵活就业人员的缴费负担。（二）统筹推进城乡居民基本养老和医疗保险制度。在现行农村养老保障办法的基础上，建立城乡居民养老保障制度，将我区高龄无保障老年人、完全丧失劳动能力的居民等人群纳入保障范围。增加老年人基本生活费补助，提高

12、参保居民的养老待遇水平，充分调动城乡居民的参保积极性。整合新型农村合作医疗保险和城镇居民医疗保险制度，建立城乡一体化居民医疗保险制度，提高参保人员待遇水平，增强制度的吸引力，满足不同人群的参保需求。（三）落实基本医疗保险与城乡医疗救助相衔接制度、公务员医疗补助制度、养老保险中断缴费人员补缴费制度。落实基本医疗保险制度，会同相关部门建立覆盖所有医疗保险参保人员的医疗费救助制度。落实公务员医疗费补助制度，实行公务员医疗补助全市统筹。按照我市出台的提高事业单位医疗费补贴标准的政策，推进事业单位参加门（急）诊大额医疗费补助制度。进一步落实养老保险补缴费制度，扩大补缴范围，将机关事业单位中连续工龄中断人

13、员、原国有企业合同制工人、外商投资企业中方职工等群体纳入前补后延政策，享受养老保障。（四）阶段性降低困难企业医疗、失业、工伤、生育四项社会保险费率。为减轻困难企业缴费压力，2009年基本医疗保险企业缴费费率由9%降至8%；大病统筹医疗保险费率由6.3%降至5.3%；工伤保险一类行业基准费率由0.5%降至0.4%、二类行业由1%降至0.8%、三类行业由2%降至1.6%；失业保险费率由2%降至1%；生育保险费率由0.8%降至0.5%。（五）提高八项社会保险待遇。一是提高养老金待遇水平。继续实施新一轮的养老金三年连调政策。二是提高医疗保险统筹基金最高支付限额，由4.4万元提高到5.5万元。三是合并住

14、院和门诊特殊病起付线，参保人员在一个年度内发生住院和门诊特殊病医疗费的，按照就高不就低的原则，只负担一个起付线。四是扩大门诊特殊病范围。五是取消或降低875种乙类药品个人增付比例。六是扩大医保支付范围，将临床新开展、疗效确切的诊疗项目纳入报销范围。七是提高工伤人员待遇。八是扩大工伤人员用药范围。四、深化劳动关系协调机制，促进社会和谐稳定牢固树立“从制度上抓管理、从根源上下功夫、从超前谋划上做文章”的工作理念，维护企业利益、保障职工权益；服务改善民生，服务经济发展，实现劳动关系和谐稳定，互利共赢。（一）稳步推进职工工资增长。加大政策宣传力度，贯彻落实企业职工工资正常增长机制，实行工资指导线实施方

15、案和最低工资执行情况定期汇报制度，大力推行工资集体协商，落实调整工资福利待遇标准和最低工资标准。（二）稳步推进劳动合同制度。加强对企业劳动合同签订、履行的指导，督促企业与新招员工及时签订劳动合同，加强劳动关系三方协调机制建设，大力推行集体合同制度，积极开展劳动关系和谐企业创建活动，年内创建和谐企业达到60户。（三）完善劳动关系调处机制。全面贯彻实施劳动争议调解仲裁法，加强基层调解组织建设，发挥企业调解委员会、镇（街）调解机构等基层人民调解组织的“第一道关口”作用，就地、就近解决劳动纠纷。加强劳动争议仲裁委员会建设，建立健全相对独立的仲裁办案实体机构，保障仲裁程序快捷、简便、无障碍。（四）大力推

16、行劳动保障监察“三步式”执法模式。重点查处举报投诉案件，对实名举报和因拖欠工资引发的群体突发事件，优先受理、快速反应，及时处理。增强专项检查、日常巡查针对性，强化劳动保障监察服务意识，慎用处罚权，轻犯不罚、整改到位不罚，为企业营造良好的发展环境。成立清理拖欠农民工工资领导小组，完善长效机制，建立区级支付拖欠农民工工资保证金制度。五、加强干部队伍建设，提高劳动保障服务水平（一）提高劳动保障信息化建设水平。进一步整合资源，建立统一的人力资源库和岗位信息库，实现各项业务工作、管理功能、服务机构网络应用全覆盖。完成劳动保障网站改版升级，强化网上服务项目和办事项目。（二）提高劳动保障公共服务水平。按照积极稳妥、有利工作、提高效能的原则，整合业务职能，理顺服务管理体系，实行一门受理、内部流转，制定服务规范，完善首问负责制、限时办结制和责任追究制。建立面向企业的走访和联系制度，了解需求，跟进服务，重点帮扶。（三）提高业务服务窗口工作水平。大力开展优质服务窗口创建活动，实行政