技术经济学刘晓君第七章-项目费用效益分析

1、第七章,技术方案费用效益分析,建业造纸厂是一家以废纸为原料生产牛皮纸和炸药的企业，属于废纸再生造纸行业。2003年投产后，企业效益很好，4年就收回了全部投资。但造纸厂建设时未购置任何污水处理设备，致使大量污水渗入地下，严重污染了附近的地下水。目前，附近村子里原本清洁的井水已经无法饮用，村民们只能到很远的地方去挑水。每逢下雨，污水就会从污水池溢出来，混杂着纸浆等有害废弃物，随雨水一起流入沟渠，进入河流，严重污染了农业用水。2007年该企业按照造纸企业污染整治的要求投资320万元配套了污水处理设施，2009年造纸企业限期治理的通知投资100万元调整、完善生产工艺，并于2010年通过了造纸行业新标准

2、提标验收工作。然而经过大范围、高强度的治理，建业造纸厂生产成本已明显上升，于2011年向主管部门申请停产。,建业造纸厂盈利的代价,本案例说明每个建设项目在实施之前都应结合产品的特点与当时当地的技术经济开展项目技术方案的经济评价。美国工人收入是中国工人收入的10被以上，一般人认为产品在中国生产会更有竞争力，然而技术经济分析后发现，对电冰箱这种体积较大的产品而言，在中国生产工人工资较低的优势会被高额运费所抵消，正式产品的这一特点是项目落户美国有了盈利的空间。,第一节、费用效益分析概述,1费用效益分析的必要性及内容,1.1费用效益分析的内容,按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则，采用影子价格

3、、社会折现率等费用效益分析参数，从国民经济全局角度出发，考察项目的经济合理性。,1.2费用效益分析的必要性,市场失灵（MarketFailure）,无市场、薄市场（Thinmarket）,外部效果（Externalities）,外部效果,是企业或个人的行为对活动以外的企业或个人造成的影响。,积极的外部效果,消极的外部效果,上游种植树木，保持水土，下游旱涝保收,上游肆意排废水导致下游用水困难,公共物品（PublicGoods）,短视计划（MyopiaPlanning）,短视计划,为满足当前消费而提前使用资源,由于资源使用中的高贴现率和可再生资源的低增长率，会使某种自然资源提前耗尽,结论,2费用效

4、益分析与财务分析的关系分析的关系,2.1费用效益分析与财务评价的共同之处,2.2费用效益分析与财务评价的区别,3费用效益分析参数,第二节、影子价格的确定,影子价格：依据一定的原则确定的，能够反映投入物和产出物真实经济价值、市场供求状况、资源稀缺程度，使资源得到合理配置的价格。,1市场定价货物的影子价格,1.1外贸货物影子价格,外贸货物中的进口品应满足的条件：国内生产成本到岸价格外贸货物中的出口品应满足的条件：国内生产成本到岸价格到岸价格(人民币）=美元结算到岸价格影子汇率离岸价格(人民币）=美元结算离岸价格影子汇率,2非外贸货物的影子价格,3政府调控价格货物的影子价格,用政府调控水、电力、铁路

5、运输作为投入物和产出物时的影子价格的方法：,4特殊投入物的影子价格,4.1人力资源,劳动力的机会成本,新增资源耗费,4.2土地,土地取得方式：行政划拨、协商议价、招标投标、拍卖等。采用不同方式取得土地所有权，财务费用也不同，但是土地的影子价格均应根据土地用途的机会成本或消费者支付意愿原则计算。例如：项目占用的是荒山野岭，其机会成本可视为零。但是如果占用的是农业用地，其机会成本可能就为原来的农业净收益和拆迁费用等。,4.3自然资源影子价格,第三节、费用效益分析方法,1识别经济效益和经济费用的原则,2内部效果与外部效果,直接效益:指由项目产出物形成，并在项目范围内计算的经济效益。间接效益:指项目对

6、社会作出了贡献，而项目本身并未得到的那部分效益。直接费用:指由项目使用投入物所形成，并在项目范围计算的费用。间接费用:指国民经济为项目付出了代价,而项目本身并不实际支付的费用。,经济效益与费用,2.1内部效果,2.2外部效果,项目对国民经济作出的贡献与国民经济为项目付出的代价中，在直接效益与直接费用为得不到反映的那部分效益与费用。,是由于建设技术先进的项目会培养和造就大量的技术人员和管理人员。由于他们的流动、技术交流对整个社会经济发展也会带来好处。,2.3国外贷款还本付息,3费用效益分析指标,3.1经济内部收益率（EIRR）,式中：国民经济效益流量；国民经济费用流量；（B-C）t第年的国民经济

7、净效益流量；计算期。,判别准则：EIRR社会折现率，表明项目对国民经济的净贡献达到或超过了要求的水平，这时认为项目可以接受；反之，不可接受。,3.2经济净现值（ENPV）,式中：国民经济效益流量；国民经济费用流量；(B-C)t第年的国民经济净效益流量；I社会折现率；计算期。,判别准则：ENPV0，表明国家拟建项目付出代价后，可以得到符合社会折现率的社会盈余，或者除了得到符合社会折现率的社会盈余外，还可以得到以现值计算的超额社会盈余，这时认为项目可以考虑接受；反之，不可接受。,3.3效益费用比,式中各参数代表意义同上式。,判别准则：如果1，表明项目资源配置的经济效率达到了可以接受的水平。,4费用

8、效益分析报表,经济费用效益流量表,表7-1国内投资经济效益费用流量表单位：万元,表7-2项目投资经济效益费用流量表单位：万元,陕南某市的丹江水库周边的桦树林有两种可供选的开发方式：进行生产性开发-建立养鱼场，或进行保护性开发-建立桦树林旅游区。将桦树林建成养鱼场需要财务主体进行工程及设备等资本性投资，也需运行费用。从财务主体的角度分析，项目可获得可观的利润。建立养鱼场还会有一些财务主体之外的社会群体发生的费用，如养鱼污水处理等。若进行旅游开发，可获得非木材林产品收益以及旅游收益，这些放弃的收益就是养鱼场开发的机会成本，经过分析，说明从一般的社会经济分析来看，项目在经济上仍然合理。桦树林会产生许

9、多正面的环境影响，如减少水土流失等，这些正面的环境影响都由于养鱼场的开发而无法获得，变成了项目的经济费用，经过分析，说明经济上不合理，也说明丹江周边应选择保护性开发方案。,第四节、案例分析,丹江水库周边开发与保护项目选择,费用效果分析是指费用采用货币计量，效果采用非货币计量的经济效果分析方法。费用效果分析应遵循多方案比选的原则，使所分析的项目满足如下条件：备选方案不少于两个且为互斥方案；备选方案应具有共同目标，且满足最低效果要求；备选方案的费用应能货币化；备选方案应具有可比的计算期。项目效果是项目所起的作用、效应或效能，是项目目标的实现程度。项目费用包括投资成本和运营成本。效果费用比用于衡量项目的无形效果，效果费用比越大的方案越佳。成本效用分析的计算式为U/C=效用/成本，包括一维矩阵成本效用分析和二维矩阵成本效用分析。,校徽,【例题7.1】已知2012年8月23日国家外汇牌价中人民币对美元为635.2/100，试求人民币对美元的影子汇率。解：影子汇率=影子汇率换