《安全管理》之对当前煤矿安全监察问题及对策的调查

1、当前煤矿安全监察存在的问题及对策探讨报告：对系统进行了改革，建立了全国统一垂直管理的煤矿安全监察系统。煤矿安全监察制度实施以来，我们的监察队伍从无到有，艰苦奋斗，克服重重困难，艰苦奋斗，取得了积极进展。但是面对复杂的煤矿条件和执法环境。我国煤矿安全监管和行政执法工作仍存在诸多困难和问题，这也是制约煤矿安全监管工作取得突破性进展的主要因素。根据宣威煤矿安全的实际问题，对实际情况进行了探讨。1、煤矿安全监察工作的现状煤矿安全监察执法垂直管理小组成立多年来，在国家总局的统一领导下，通过共同努力，初步建立了健全的安全监察法律体系，建立了垂直有效的执法体系，树立了新的执法形象，打开了行政执法局面。首先，

2、我们初步完善了监督执法的法律法规体系。2000年11月中国第一部煤矿安全监察条例和条例的颁布具有里程碑意义。它是我国煤矿安全监察的主要和特殊的法律法规。界定了煤矿监管执法机构和监管人员的法律地位以及煤矿安全监管的七项具体法律制度。它使执法的所有监督政策、内容、手段和主体合法化。条例给我们的执法部门一个武器。全国制定了煤矿安全监察行政处罚方法、煤矿安全监察程序规定、煤矿安全监察管理员管理办法、=事故报告与调查处理办法、监察档案管理规定、煤矿安全监察专用设备管理办法、行政复议暂行规定、煤矿安全规程等38项配套法规和规范性文件。制定了3批22种煤矿安全监察执法文件，并对新版安全生产法进行了修订，为执

3、法检查提供了具体标准和依据。煤矿安全监察条例的出台，从法律上规定了安全监管制度。安全监管法律法规体系基本健全，基本满足执法需要。煤矿安全监察基本上有法可依，有章可循。第二，执法系统有效运作。2000年10月，云南煤矿安全监察局和三个分局相继成立。近210个执法队伍陆续上岗，并迅速投入监督执法工作。大多数检查员来自煤矿。虽然他们熟悉煤矿业务，但在他们成为国家煤矿安全监察员后，他们的工作性质和任务发生了变化。角色反差很大，他们起初不知道如何执法。为了尽快满足执法的需要，通过集中培训和在职培训，相互教与学，边做边学，我从来都不熟悉它。目前，它已经完成了职能转换的根本性转变，承担了执法的重要任务。然后

4、，逐步形成执法机制，围绕内部管理和监督执法的基础工作，设立15个票证检查站，每个煤管设立一个分站，发挥阻断流通的重要作用，减少煤矿安全隐患，使我们的监督机构执法主体地位得到认可，加强与地方政府和有关部门的联系，理顺关系，争取最大限度的支持与合作；定期开展安全生产法律法规宣传教育，努力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，为煤矿安全监管和执法创造良好环境。最后，执法效果明显。自2000年煤矿安全监察条例成立以来，我局每年派出200多人次对矿井300多口井(坑)进行监管，监管覆盖率超过85%，发现各类事故隐患1000多处，督促整改2000多处，每次进行现场安全整改，罚款数十万元监管，制作各类执法文

5、书2000多份。与往年相比，我们局加大了执法力度2.监督执法工作面临的主要问题和困难。虽然我局多年来在煤矿安全监察工作方面取得了开拓性进展，但仍存在一些主客观困难和问题。监管人员尚未完全转变角色，尚未脱离行业管理和安全管理的一般工作模式。一些监管人员的素质还没有完全适应监管和执法的需要。煤矿安全监察执法没有现成的经验。执法机制需要改进，执法环境需要改善。3、深刻领会煤矿安全监察制度的精神，树立执法信心和权威。云南省人民政府关于印发煤矿安全事故行政责任追究规定的通知明确规定“国家实行煤矿安全监控制度”，这是一项通过立法建立的制度，具有不容置疑的法律地位。因此，对事故责任人员行政责任的追究，应严格按照国务院302号令和0103010(运20XX50号)文件的要求进行。要与当地纪检监察部门密切配合，跟踪监测事故责任的落实情况，确保事故责任调查处理的落实，实现对责任人的处罚和警示功能。煤矿安全监察工作要经历一个从不完善到完善、从不成熟到成熟、从低级到高级的过程。只有善于发现其内在规律和特点，找到方法和规律，不断克服困难，