简析未成年人案件附条件不起诉制度

1、简析未成年人案件附条件不起诉制度 . 浅谈未成年人附条件不起诉的适用与监督考察 作者：宋林波 ：检察风云创新社会管理理论xx年第04期 【摘要】在新修订的刑事诉讼法中，针对未成年 _的诉讼程序，明确规定了可以附条件不起诉的制度。法律对附条件不起诉的未成年 _监督考察也作出了明确规定，但对考察形式与考察次数等并未作出具体规定。在司法实践中办案人员存有一定的随意性。 【关键词】新刑诉法 未成年人 附条件不起诉 根据我国刑事诉讼法的规定，不起诉分为法定不起诉、酌定不起诉、存疑不起诉和附条件不起诉。其中附条件不起诉是指 _的行为虽然已经构成特定犯罪，但由于情节较轻，而附条件地暂时对其不起诉的一种制度，

2、是对轻罪非犯罪化处理的一种方式。其实质是被告人的行为已超出了有关对不起诉作出司法解释中不起诉的范围，但被告人履行了相关的义务后，得到被害人的谅解，从而获得了免予追究的被不起诉的地位。附条件不起诉制度的确立符合酌定不起诉的精神实质，符合宽严相济的刑事司法政策，有利于节约司法资源，是对我国多年来刑事诉讼制度改革的总结和回应。 世界上很多国家和地区的刑事诉讼法中都规定了附条件不起诉制度，以德国和日本为代表。其产生的直接动因，于刑事犯罪增多导致的对诉讼成本的要求。我国检察机关开始探索附条件不起诉制度起因是为了解决克服检察机关的办案资源相对有限与犯罪数量逐年上涨两者之间的矛盾。实践中，早在1992年，上

3、海市长宁区人民检察院就采取“诉前考察”的形式，对一名涉嫌盗窃的16岁的未成年嫌疑人进行延期起诉，考察期为三个月，在考察期内，该 _表现良好。之后，湖北省武汉市江岸区检察院、河北省石家庄市长安区检察院、江苏省南京市江浦区检察院等，也先后探索了附条件不起诉。由于这一不起诉方式主要针对未成年人，得到了社会各界的理解和支持，因而很快得到全国许多检察机关的效仿，各地检察机关纷纷进行附条件不起诉制度的改革探索，这也符合世界不起诉制度改革的发展趋势。xx年新刑诉法在“未成年人犯罪案件诉讼程序”专章中确立了“附条件不起诉”内容。 附条件不起诉的主要内容规定在新刑诉法的第271条至第273条及人民检察院刑事诉讼

4、规则的第492条至第501条中。本文针对未成年人附条件不起诉的适用条件和被附条件不起诉的未成年 _的监督考察两个方面进行分析，以展现未成年人附条件不起诉的制度核心内容。在有关未成年 _监督考察的法律规定中，对考察形式与考察次数未作出相应具体规定，使得办案人员处理时具有随意性也是本文将要探讨的地方。 一、未成年人附条件不起诉的适用条件 . 论我国未成年人附条件不起诉制度中的制约机制 作者：韩彬彬 ：博览群书教育xx年第04期 摘 要：未成年人附条件不起诉制度是起诉便宜主义的重要体现。从未成年人附条件不起诉的涵义和公诉性、自由裁量性的特征出发分析出有必要对这一制度进行制约。进而分析我国现状，从诉讼

5、参与人的角度分析出我国对未成年人附条件不起诉的制约较为完善，但是仍缺乏具体的细则规定。针对不足提出三方面的完善建议，认为应当对特定案件设置启动前听证程序，在立法上明确悔罪表现，并且保障未成年 _一方行使异议权。 关键字：附条件不起诉；未成年人附条件不起诉；制约机制 新刑诉法第271条正式确定了附条件不起诉制度，这一立法顺应了世界非犯罪化、非刑罚化的司法理念，充分体现了我国宽严相济的刑事政策。我国将这一制度确立在对未成年人保护的方面，所以本文所探讨的附条件不起诉也是限定在对未成年 _的适用方面。 一、我国未成年人附条件不起诉制度中制约机制的现状 （一） _一方的制约。 刑诉法第二百七十一条第三款

6、赋予未成年 _及其法定代理人对附条件不起诉决定有异议权。凡未成年 _及其法定代理人不同意适用附条件不起诉的，检察机关就不能适用附条件不起诉。换言之，检察机关要适用附条件不起诉，应征得未成年人一方同意。作出附条件不起诉决定前，应经 _及其法定代理人同意。因为，尽管附条件不起诉是一种总体上有利于 _的程序处理，但同时也意味着 _可能不再接受审判，由此失去了接受公正审判的权利。异议权一方面保护了 _的合法权利，另一方面也制约检察机关启动附条件不起诉制度。 （二）公安机关和被害人的制约。 刑诉法中规定检察机关在做出附条件不起诉决定之前应当听取公安机关和被害人 _。而且，在附条件不起诉决定做出之后，公安

7、机关和被害人如果不服，公安机关可以要求复议、提起复核，被害人可以要求申诉。 （三）检察机关内部的制约。 附条件不起诉制度的问题及对策 摘 要新修改的刑事诉讼法在未成年人刑事案件诉讼程序中规定了附条件不起诉制度，这无疑是我国少年司法制度建设的重大突破，但是由于该制度不论是在立法还是实践中都不太成熟，导致各检察院在适用该制度中面临诸多难题。文章通过分析附条件不起诉制度在法律适用上存在的问题，并比较和借鉴国内其他检察院试点经验以及域外相关制度的立法和实践，进而提出完善我国附条件不起诉制度的建议。 关键词附条件不起诉；存在问题；完善建议 近年来，未成年人犯罪率居高不下，如何加强对涉罪未成年人的司法保护

8、并使之顺利回归社会，成了各级司法机关广泛关注的问题。xx年，在总结多年实践经验的基础上，刑事诉讼法在未成年人刑事案件诉讼程序一章中确立了附条件不起诉制度，这无疑是立法的一大进步。但是，与国外类似制度相比，我国附条件不起诉制度无论是立法还是实践均不太成熟，该制度在适用中仍然存在适用程序不具体、监督考察不明确、矫治教育难落实等诸多问题。 一、附条件不起诉制度面临的困境 （一）立法对适用条件限制过于严苛 首先，立法规定适用对象仅限于未成年人，范围过于狭窄。司法实践证明，对于刚成年的 _及已成年的在校学生适用附条件不起诉也能取得积极效果，如仅以年龄作绝对区分，可能会有一定的局限性。其次，犯罪类型的限制

9、为刑法分则第四至六章的犯罪，与刑事责任年龄的规定不相匹配。由于相对负刑事责任年龄中的放火、爆炸、投毒罪不属于刑法分则第四至六章的犯罪，从立法上否定了实施后三种犯罪的未成年人的矫治可能性。再次，立法规定适用的预判刑期范围为1年以下有期徒刑刑罚，考虑到司法实践一般将3年以下有期徒刑的案件归为轻刑案件，因此立法对预判刑期范围的规定有过低的嫌疑。 （二）适用上与相对不起诉存在竞合 相对不起诉着眼于提高诉讼效率，而附条件不起诉更注重刑法特殊预防的社会效果。由于二者均可适用于轻微的未成年人犯罪案件，当发生适用竞合时就难免发生争议：是遵照刑法从轻的原则适用无需附考察义务的相对不起诉，还是遵照特别法优于一般法的原则适用刑诉法特别