西方政治制度——日本.PPT课件

1、日本政坛“换相现象”解析,1,.,日本主要政党,五大派系:竹下派、中曾根派、安倍派、宫泽派、河本派。派系是自民党权力分配的重要依据。各派系都按每个成员的资历、当选次数、对派系的忠诚程度以及对派系的贡献大小排列派系成员名单。（160万）,1998年成立，第二大党。日本民主党由四个由自民党分裂出、成立较早的反对党合并而成，这四个政党包括了，日本民主党，好统治党，新进党和民主改革党。2009年8月31日国会选举，众议院全部480个议席中308席,在野小党：社会党、共产党，公明党、民社党、民主党,2,.,日本是发达国家中最高领导人平均任期最短的，仅有二十六个月。二战后日本共换了30位首相，这种现象在国

2、际政坛上，是很少见的。英、美、法、德四国中最少是8个，最多也不过是13个。从我们比较熟悉的小泉纯一郎2001年执政开始，至今日本共换了7位首相。,3,.,小泉纯一郎，65个月。在任时间2001年4月26日至2006年9月26日。以多次参拜靖国神社为中国和韩国民众所熟知，其强硬外交政策严重阻碍中日两国关系发展。内政方面，小泉纯一郎提倡大力改革，取得一定成效。,4,.,安倍晋三，12个月。在任时间2006年9月26日至2007年9月12日，2007年7月安倍领导的自民党于参议院选举中落败，无法挽回日益下滑的支持度，同年9月12日基于政治现实，政令无法顺利执行（辞职的最大原因归咎为在野党抵制反恐特别

3、措施法，突然辞去内阁总理大臣。,5,.,福田康夫，12个月。在任时间2007年9月23日至2008年9月1日。他主张政治改革从每一个政治家自身做起，在政策方面以稳健著称。由于在医疗改革和养老金等问题上处理不当引发民众普遍不满，福田内阁的支持率一年中持续下滑，还曾一度跌破20。福田希望通过内阁改组，借政府成员“换血”来挽救支持率，但以辞职告终。,6,.,麻生太郎（12个月），2008年9月当选为自民党新任总裁2009年7月21日（9月到期）宣布解散众议院并于8月30日大选，大选失利。因诸多内阁丑闻及日本二战后最严重的经济衰退导致支持率大跌（10%左右）。,7,.,鸠山由纪夫（民主党），9个月。2

4、009年9月16日上台，2010年6月2日宣布辞职。因食言普天间机场搬迁（冲绳县）失去国民信任，被指欠缺政治判断力、政策决断力和领导力，支持率一路下跌至17%。（社民党退出执政联盟）,8,.,菅直人，15个月（民主党，鸠山政府的第2号人物、副首相兼财务大臣）。2010年6月8日起就职,2011年9月2日离职（福岛地震和核泄漏后，菅直人的民意支持率很快下跌）。,9,.,现任内阁总理大臣、民主党（第95任、第62位日本首相）。菅直人内阁财务大臣、政府税制调查会会长、国会对策委员会委员长（第7、10代）。,10,.,日本首相频繁换位，原因值得我们思考,为什么呢？,11,.,一、政治体制,1、日本首相

5、相对较高的更换频率，与其政治体制密不可分。日本实行的是内阁议会制，首相不是由选民直接选举产生，而是由间接选举产生，也就是选民先选举议员，然后经国会决议（“扭曲国会”），在议员中提名首相，拥有多数议员的政党的党首，自然也就会成为日本首相。但政党本身也会隔一段时间要选举，党内各派系利益一旦失衡，政党内部首领变了，首相也会跟着变，所以首相任职的时间非常短。,12,.,一、政治体制,2、日本虽然是民主制度，但这一制度设计有一些问题，比如首相的权力相对来说不是很大，日本首相实际上是内阁的首席，是一个召集人，赋予他的权力非常小。,在美国这类总统制国家内，议会就不可能以通过不信任案的方式迫使总统辞职，因为美

6、国的总统不由议会产生，他和议会议员分别由选民选举产生，总统不对议会负责，议会除行使弹劾权之外，不能以通过不信任案的方式迫使总统辞职，所以，一般来说美国总统都能任满。相比较之下，日本的内阁议会制就更容易导致首相中途更换。,13,.,二、政治文化,频繁“换相”与日本特有的政治文化不无关系。一方面，日本政治文化中存在较强的功利色彩。民众对刚刚上台的领导人往往抱有过高的期望，希望其在短期内就能带领国家取得突破性进展。当理想与现实产生巨大反差时，也就是政治领导人声望跌至谷底以至于被迫下台的时刻。,另一方面，日本特有的“耻感文化”也使政治领导人因某种愧疚感和羞耻心而难以长期持续执政，人的行为观念的是非与善

7、恶不是按照一定的道德标准从内心去评价，而是依据周围人对自己行为的反映来判断。因此，“耻辱感”成为日本人决定思维与行动方式的主要因素之一。执政者对民众关于政策得失的评价非常敏感和在意，稍有失误，就有可能导致其辞职下台以向民众“谢罪”。,14,.,三、日本社会为何能保持平稳,与日本的社会结构、经济组织成熟以及法制较为完善等特点有关。1.从社会结构上来说，日本城乡差距、贫富差距等较小，国民以中产阶级居多，两头小、中间大，呈橄榄型，较为稳定；,15,.,三、日本社会为何能保持平稳,2.日本的市场经济比较成熟，公司等经济组织纵横交错，而且其雇佣制度有自己的特点，相当多的公司实行终身雇佣制，日本国民的大多数被吸收于大大小小的公司中，而且对于公司有很强的依附感，形成了社会生活的基本网络，对社会的稳定与正常运转发挥了基础性的支撑作用，受政局动荡的影响相对较少；,16,.,三、日本社会为何能保持平稳,3.日本的民主制度有较严格的法制保障，国民的法制与民主意识也比较强，其民主制度能在较严格的法制框架内运转，发生骚乱的可能性也小。,17,.,三、日本社会为何能保持平稳,4.在日本的政治模式下，政治家和官僚（即普通公务员）系统是两套完全不同的体制，无论谁是首相，政府的行政职能都可以接近没有影响地进行运转。,18,.,首相频换的弊端,首相频繁更迭，政局不稳