《安全管理论文》之浅析影响安全评价质量的因素与控制措施

1、安全评价质量影响因素分析及控制措施要点：目前我国的安全评价工作不规范，评价过程随机，难以执行评价结果。文章针对这种现象分析了影响安全评价质量的主要因素，并提出了相关的控制措施。通过相关控制措施的实施，加强了安全评价的科学性，提高了评价结论的可靠性，保证了安全评价的质量。在工厂矿山的安全运营中，对员工的生命财产保护也有积极的意义。关键词：安全性评价；评价质量。控制措施中间图表分类编号：TD771文档标识代码：b文档编号：1671-0959(2005)09-0074-03analysis on factors influenced to safety assessment quality and控

2、制度量Wang ya-jun，shibi-Ming Anhui university of science and technology，Anhui 232001，ChinaAbstract: At present，The safety assessment in China is not standardized。the assessment processing is random。and The assessment results are difficult to be practiced . bas E on The present status，The paper analyzed

3、 The main factors influenced to The safettsthe quality of the safety asses Sment can be guaranteed。all those will have active meaningless to the safety operation of the company and mines and to the protection of the staff s life and property .keywords :安全评估；Assessment quality控制度量安全评价以实现系统安全为目的，应用安全系

4、统工程原理和方法，识别和分析系统中存在的危险、危险因素，以确定系统中事故和职业风险的可能性和严重性，为预防措施和管理决策提供科学依据.结果为生产作业单位安全生产管理和负责安全生产监督管理的部门监督检查提供了重要参考，甚至成为安全生产问题审批、决策的重要依据。但是，这项工作在我国完成后不久，对安全信息的数据收集就不充分，很难控制安全评价的质量，评价工作实际上很难发挥其作用。在实际评价和充分研究的基础上，分析了安全评价质量控制的主要因素，提出了相关控制措施。l影响安全评价质量的因素安全评价工作是受多种因素影响的社会工作，无论质量好坏。评价自己的因素和外部环境因素的影响都有。是否有相关的法律规定、技

5、术规格和标准、安全评价主体的适用性、评价体系是否合理、外部监督管理是否对其质量都有影响1.1法律法规、技术规范和标准完整性我国建国以来，制定了有关安全生和劳动保护的法律规定约280多件2件，2002年11月制定了中华人民共和国安全生产法件。但是我国在安全方面拖欠较多，急需的安全法规部分空缺，而部分颁布的法规重复，交叉2，颁布的法规又缺乏可操作性。许多产业没有国家标准，但部分标准陈旧，不适合当前的生产要求。这些都给安全评价带来了困难。没有一定的法规，以技术标准为基础，安全评价当然缺乏可靠性。1.2安全评估主体安全评价的主体是负责安全评价工作的专家和技术人员。安全评价应该是独立于政府监督管理部门，

6、独立于接受评价的单位的第三方中介机构，以确保特性上要求公平的评价结论、数据、客观性、公正性。构成这些中介机构的人员素质的高低直接关系到评价工作的质量。目前，中介机构大部分从煤矿系统转换过来，对其他系统的理解不多，从业者的奉献、理论素养、实践经验水平不一样，导致评价的主体本身的公信力下降。更严重的是，一些中介为了自己的利益，提出“客观、独立、公正”的原则，欺骗，损害国家和企业的利益的情况很多。1.3安全评估对象安全评价的对象是安全评价的多种对象。我国作为发展中国家，各种经济共存，地区之间的发展也不平衡，同一行业内的各个单位水平不同，因此，现代化的大企业和地方餐饮企业也存在着为产业、国家制定统一评

7、价标准的困难。我国国有企业，以前的安全投入不足。安全设施陈旧，以目前的标准来看，很多企业不能生产，只能在改善中继续使用。这也影响了安全评价的权威。1.4安全评价体系的合理性在评价过程中，如何选择合适的评价方法，评价方法本身是否合理，对安全评价工作也有很大影响。我国的评价方法很多是从海外进口的，有些指标参数不符合我们的实际情况。目前我国的统计还不够统一和完善，不能为建立和完善自我评价体系提供指导和方向性建议。建立健全的评价体系需要相当基础的数据、长期的调查研究，为了尽快建立符合我国条件的评价体系，必须研究和完善国外成熟的系统共性，形成自己的评价体系。调查过程中，部分评价报告还发现，评价方法未确定

8、的分析、所需的分析阶段不足、样品利用价值没有科学性。1.5监督管理的效果安全评价工作需要外部监督和管理。目前具有管理职能的部门是煤矿安全检查局和国家安全生产监督局，各省的安全检查部门。国家和地方已经制定了有关安全评价的机关认证、评价要求、验收标准的规定。但是在实际运营中，职能部门监督管理功能分散，没有足够的安全监督管理权限，因此进行了安全评价。即使检查相关部队的危险性，也没有有效的限制权限，很难履行评价结果。因此，加强职能部门的权威成为当务之急。我国经济发展水平有限，安全文化意识还没有比较好地形成。企业领导人对安全评价认识不足，对安全评价应对得很差。相反，评价者们为了副f-1的利益经常虚假捏造

9、，监督当局的规制不足等，目前安全评价没有发挥应有的作用。2质量管理措施评估鉴于当前安全评价中存在的问题，从实际出发，从综合管理的角度提出f/l点评价质量控制措施。2.1改进安全法规为了建立有关安全性的更有效的规定、标准体系，必须修改不适合当前生产需要的法律规定、技术标准等。日本的劳动安全与健康法自1972年公布后，经过15次，几乎每2 3年修改2。另外，我国的安全立法程序复杂，许多立法严重落后于社会发展的要求，不能及时修改或废除相关法规。而且，安全法应该加强运营性，将以前的行业规定提高到法律的更高水平。目前的发展状况需要建立在安全监督下的专业化立法机关，以便我们尽快改善安全法规。2.2加强主体

10、对象监督管理我国目前开始重视安全评价工作，还制定了一些监督安全评价的规定。管理层主要关注对安全评价主体的规制，重点关注中介结构、评价者资格审查，评价过程、结论的规制还不完善。评价过程，结论直接影响评价质量。2.2.1评价主体的监督1)设置国家、省的评价者、专家数据库，避免不合格者进入。2)设立教育中心，每年轮流培训评估人员，确保评估知识的更新。3)要求评估机构填写完整的质量保证体系文件，包括管理手册、程序文件、操作文件等。4)创建评估机构文件，对评估机构进行评级。5)对安全评价的接受严格遵守相关规定，组成专家组，要求专家对审查结果负责。6)加强对不正当机关的处罚，消除中介机构为了经济利益或人际

11、关系在评价中做出虚假行为。(七)国家机关或者全区的中介机构定期检查，对工作上有重大错误或者故意虚假捏造的单位，责令国家机关改正或者吊销许可证。2.2.2监管评估对象1)加强宣传努力，使企业员工认识到安全评价的重要性和合理性，确保安全评价工作的顺利进行。2)鼓励企业进行自我评价，将安全评价长期化为制度。3)积极引导企业进行安全预评价，发现修改设计缺陷，确保今后的工作系统达到“强制性安全”。4)发现安全检查不合格的企业，立即停产整顿，维持安全评估的权威。要做到这一点，必须保证强大的功能部门。目前，管理部门对违规机关、工厂及矿山的处罚手段单一，威慑力量也不大，难以实现评价目标的期待感在工厂矿山的安全

12、运营中实现。因此，成立更全面、权力集中的管理团队才是刑国。2.3改进评估手段只有评价科学合理，企业工人才能更容易得到安全评价。目前的安全评价分为技术定性、定量评价和管理评价和实证评价4。2.3.1抽样的科学性质在安全评价中，对于流程流相似的工厂和矿山企业，在有限的时间内不能进行全面检查，只能选择部分样品作为参考。在选择示例中，必须遵循以下几个原则：1)随机性。在评价过程中，评价者应随机抽样检查对象项目，而不是在工厂及矿山负责人的指导下进行检查。2)分布式。例如，煤矿可以用多种方法采矿，包括综采、一般采矿、总采矿等。这样，在安全评价过程中，要彻底检查各种采掘面，避免片面性。3)合理性。在复杂的大

13、型生产系统中，损失的原因很多，但程度可能有所不同，所以要集中精力提取对整体安全有重大危害的样品。2.3.2改进评估系统在工业发达国家，对工厂和矿山的安全评价由来已久，大部分形成了符合本国实际的评价法，包括日本劳动省的化学工厂第六阶段评价法、美国的道化学公司评价法、英国帝国化学公司梦德法等。我国没有符合本国生产实际的评价方法。目前使用的评分法、检查表法、概率法，都是参考别国评价方法制作的。其中，检票法是经验评价的定性方法，适合于日常团队自我检查、评价。评分法是日本化学工厂第六阶段评价法、美国的道化学工程评价法、英国帝国主义的蒙太奇法最常用的方式。评分方法的缺点是对评价者的质量要求高，参数选择取决

14、于评价者的经验，局部参数决定复合，多次评估后结果不一致。在评价中利用计算机辅助评价，这种方法可以手动进行很多，评价过程很长，经过多次评价后，解决结果不一致的问题。概率方法可以计算出各事故发生概率的大小，但是应用此方法的时候，在获取极值的过程中，经常忽略了很多有用的信息，导致评估结果与实际不符。改进方法只能通过加强理论研究来提高概率评价的准确性。要注意，任何一方都有其不可避免的优缺点，为了使评价结果更明确，要综合使用评价。在今后的工作中，我们组织专家学者迫切需要加强对安全评价理论的研究，找出其他优秀评价方法的共性，筛选指标，确定评价标准和指标权重，建立符合我国实际情况的评价体系。和模糊故障树分析

15、，通过模糊概率法、计算机专家系统、决策支持系统、人工神经网络技术等提高安全评价质量。2.3.3控制评估报告的编写根据国家安全生产监督厅颁布的安全评价的一般规则，安全评价报告必须内容全面，条理清晰，资料完整。被发现的问题是正确的，提出的对策是具体可行的，评价结论是客观公正的。报告应主要包括项目概述、评估范围、评估标准(法规、标准)、主要风险因素识别、评估单位确定、评估方法选择、风险评估、安全对策和措施、评估结论和建议1等。在编写实际评估报告中，使用更多图表使报告简洁明了。增加了安全对策和措施的因素，提出了详细可行的安全对策。安全评价结论客观明确，不掺杂个人喜好。3结通过这种控制措施，可以建立安全评价长、评价工作合理有序、评价监督有效、在实践过程中逐步适应本国实际的评价体系，使评价工作真正科学、公平、客观、有效。安全评价质量的保障，对于安全评价工作的有序进行，评价与社会企业的承认、接受、重视、安全评价与国际通用的实践相结合，对工厂及矿山企业的安全运行、先进技术的采用、管理制度的健全、企业员工生命财产的保护起着积极的作用。安全评价的质量保证制度是系统、科学、发展的系统。依靠国家、产业、