XXXX93-第06章政府总预算会计的支出

1、1,第六章政府总预算会计的支出,主讲：刘军E-mail：liujun35,2,第一节一般预算支出,一、一般预算支出的概念与种类,一般预算支出是指一级政府财政对取得的一般预算类收入有计划地进行分配和使用所形成的支出。,一般预算收入,补助收入,上解收入,调入资金,一般预算支出,一般预算转移性收入,一般预算类收入,一般公共服务,公共安全,教育,3,第一节一般预算支出,一般预算支出科目的设置是按照政府的功能或职能来分类的，属于支出功能分类科目项级科目的设置：（1）按功能设置：着重反映政府所从事的某种公共服务的完整支出，一般表现为用于预算单位的完整支出（2）按活动设置：实际上是细化了的功能支出功能分类不

2、同于部门分类一般预算支出不包括转移性支出，社会保险基金支出不在财政总预算会计中核算，这是一般预算支出与政府收支分类科目的不同之处,4,一般预算支出的种类,一般公共服务外交国防公共安全教育科学技术文化体育与传媒社会保障和就业医疗卫生,环境保护城乡社区事务农林水事务交通运输采掘电力信息等事务粮油物资储备管理等事务金融监管等事务支出地震灾后恢复重建支出国债还本付息支出,（按政府职能分：公共物品的种类）,5,“一般预算支出-一般公共服务”的种类,人大事务政协事务政府办公厅（室）及相关机构事务发展与改革事务统计信息事务财政事务税收事务审计事务,人力资源事务纪检监察事务人口与计划生育事务商贸事务知识产权事

3、务工商行政管理事务质量技术监督与检验检疫事务国土资源事务,（按职能分）,6,“一般公共服务”相应事务的分类比较,人大事务,发展与改革事务,行政运行一般行政管理事务机关服务人大会议人大立法人大监督代表培训代表工作事业运行,行政运行一般行政管理事务机关服务战略规划与实施日常经济运行调节社会事业发展规划经济体制改革研究物价管理事业运行,行政单位基本支出,行政单位附属后勤、医务室等的支出,专业业务活动或项目支出,除后勤、医务室外行政单位的附属事业单位基本支出,未单设的行政单位其他项目支出,（按业务活动分类）,7,“一般公共服务”相应事务分类举例（1）,财政事务,税收事务,行政运行一般行政管理事务机关服

4、务预算编制业务财政国库业务财政监察信息化建设事业运行,行政运行一般行政管理事务机关服务税务办案税务登记证及发票管理代扣代收代征税款手续费税务宣传信息化建设事业运行,8,“一般公共服务”相应事务分类举例（2）,纪检监察事务,工商行政管理事务,行政运行一般行政管理事务机关服务大案要案查处派驻派出机构中央巡视事业运行,行政运行一般行政管理事务机关服务工商行政管理专项执法办案专项消费者权益保护信息化建设事业运行,9,“一般预算支出-公共安全”的种类,武装警察公安国家安全检察法院司法监狱劳教国家保密,行政运行一般行政管理事务机关服务治安管理国内安全保卫刑事侦查经济犯罪侦查道路交通管理事业运行,公共安全,

5、公共安全-公安,（按职能）,（按业务活动）,10,“一般预算支出-教育”的种类,教育管理事务普通教育职业教育成人教育广播电视教育留学教育特殊教育,学前教育小学教育初中教育高中教育高等教育,教育,教育-普通教育,11,“一般预算支出-文化体育与传媒”的种类,文化文物体育广播影视新闻出版,行政运行一般行政管理事务机关服务图书馆文化展示及纪念机构艺术表演场所艺术表演团体文化活动文化市场管理,文化体育与传媒,文化体育与传媒-文化,12,“一般预算支出-社会保障和就业”的种类,人力资源和社会保障管理事务民政管理事务财政对社会保险基金的补助补充全国社会保障基金行政事业单位离退休企业改革补助就业补助抚恤自然

6、灾害救助,财政对基本养老保险基金的补助财政对失业保险基金的补助财政对基本医疗保险基金的补助财政对工伤保险基金的补助,社会保障和就业,社会保障和就业-财政对社会保险基金的补助,13,“一般预算支出-医疗卫生”的种类,医疗卫生管理事务公立医院基层医疗卫生机构公共卫生医疗保障中医药食品和药品监督管理事务,综合医院中医（民族）医院传染病医院职业病防治医院精神病医院妇产医院儿童医院,医疗卫生,医疗卫生-公立医院,14,“一般预算支出-城乡社区事务”的种类,城乡社区管理事务城乡社区规划与管理城乡社区公共设施城乡社区住宅城乡社区环境卫生建设市场管理与监督,行政运行一般行政管理事务机关服务城管执法工程建设管理

7、市政公用行业市场监管,城乡社区事务,城乡社区事务-城乡社区管理事务,15,“一般预算支出-交通运输”的种类,公路水路运输铁路运输民用航空运输石油价格改革对交通运输的补贴邮政业支出,行政运行一般行政管理事务机关服务公路新建公路改建公路养护特大型桥梁建设公路路政管理公路还贷专项,交通运输,交通运输-公路水路运输,16,“一般预算支出-采掘电力信息等事务”的种类,采掘业制造业建筑业电力监管支出工业和信息产业监管支出安全生产监管国有资产监管支持中小企业发展和管理支出,行政运行一般行政管理事务机关服务纺织业医药制造业交通运输设备制造业电气机械及器材制造业工艺品及其他制造业,采掘电力信息等事务,采掘电力信

8、息等事务-制造业,17,二、一般预算支出的支付方式和程序,财政部门,收款人（货品或劳务提供者）,预算单位（行政事业单位）,代理银行（财政零余额账户）,人民银行（国库存款账户）,购货,申请支付,开支付指令,支付,还款,申请清算,财政直接支付,通知,18,财政部门,收款人（货品或劳务提供者）,预算单位（行政事业单位）,代理银行（预算单位零余额账户）,人民银行（国库存款账户）,购货,通知,开支付指令,支付,还款,申请清算,财政授权支付,通知,19,财政部门,收款人（货品或劳务提供者）,预算单位（行政事业单位）,预算单位银行存款账户,人民银行（国库存款账户）,购货,通知拨款,请拨预算经费,支付,拨款,

9、财政实拨资金,通知支付,20,三、一般预算支出的核算,确认一般预算支出时：借：一般预算支出贷：国库存款年终结转一般预算支出时：借：一般预算结余贷：一般预算支出,21,第二节基金预算支出,一、基金预算支出的概念与种类,基金预算支出是指各级政府财政用基金预算类收入安排发生的支出。,基金预算收入,补助收入,上解收入,调入资金,基金预算支出,基金预算转移性收入,基金预算类收入,教育,城乡社区事务,交通运输,22,基金预算支出的种类,教育,地方教育附加支出学校收费支出,文化体育与传媒,文化事业建设费支出国家电影事业发展专项资金支出,社会保障和就业,残疾人就业保障金支出,城乡社区事务,政府住房基金支出国有

10、土地使用权出让金支出城市公用事业附加支出,（按职能）,（按政府性基金的种类）,23,第二节基金预算支出,基金预算支出与基金预算类收入存在着单项的对应关系，即各项政府性基金均实行专款专用，不能随意相互调剂使用在政府收支分类科目中，基金预算支出科目分散在各种支出功能科目中，与一般预算支出科目混合排列将基金预算支出科目分散在各种支出功能分类科目中，可以使政府的各种功能支出在内容和数额上都比较全面和完整,24,二、基金预算支出的核算,确认基金预算支出时：借：基金预算支出贷：国库存款年终结转基金预算支出时：借：一般预算结余贷：基金预算支出,25,第三节国有资本经营预算支出,一、国有资本经营预算支出的概念

11、与种类,国有资本经营预算支出是指用国有资本经营预算类收入安排的支出。,国有资本经营预算收入,国有资本经营预算支出,国有资本经营预算转移性收入,国有资本经营预算类收入,农林水事务,交通运输,26,国有资本经营预算支出的种类,农林水事务,农业林业水利,交通运输,公路水路运输民用航空运输,采掘电力信息等事务支出,采掘业制造业建筑业电力监管支出工业和信息产业监管支出,（按职能）,27,第三节国有资本经营预算支出,国有资本经营预算支出的范围主要包括资本性支出、费用性支出和其他支出国有资本经营预算单独编制，预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字国有资本经营预算支出也是按政府职能或功能进行分类的国有资本

12、经营预算支出的方式一般采用财政实拨资金方式,28,二、国有资本经营预算支出的核算,确认国有资本经营预算支出时：借：国有资本经营预算支出贷：国库存款年终结转国有资本经营预算支出时：借：国有资本经营预算结余贷：国有资本经营预算支出,29,第四节专用基金支出,专用基金支出是指各级财政用专用基金收入安排的支出。专用基金支出与专用基金收入存在着对应关系。,安排使用专用基金时：借：专用基金支出贷：其他财政存款年终结转专用基金支出时：借：专用基金结余贷：专用基金支出,30,第五节转移性支出,一、补助支出,补助支出是指本级财政按财政管理体制的规定或因其他专门原因对下级财政进行补助所形成的支出。包括返还性补助支

13、出、一般性转移支付补助支出、专项转移支付补助支出、政府性基金转移支付补助支出等。补助支出属于本级财政对下级财政的财力转移。,本级政府财政,下级政府财政,补助支出,31,向下级财政拨付补助款项时：借：补助支出贷：国库存款年终结转补助支出时：借：一般预算结余基金预算结余国有资本经营预算结余贷：补助支出,32,二、上解支出,上解支出是指按照财政管理体制的规定由本级财政上交给上级财政的支出。包括一般性转移支付上解支出、专项转移支付上解支出、政府性基金转移支付上解支出等。上解支出属于本级财政对上级财政的财力转移。,上级政府财政,本级政府财政,上解支出,33,向上级财政上交上解支出的款项时：借：上解支出贷：国库存款年终结转上解支出时：借：一般预算结余基金预算结余贷：上解支出,34,三、调出资金,调出资金是指一级政府中不同性质资金之间的调出支出。包括一般预算调出资金、政府性基金预算调出资金、国有资本经营预算调出资金等。,一般预算,基金预算,调出资金,调出资金,本级政府财政,35,财政总预算