发展公共交通的调研报告

1、制定公共交通研究报告公共交通是城市公共服务体系的重要环节是市民十分关注的热点问题。城市的公共汽车服务质量，是衡量一个城市文明程度的标志。市政府十分重视我市公共汽车的发展，于XX年XX月提出了“全国先进、中西部一流、大众满意”的城市公共汽车发展目标。市议会为了推进我市公共汽车优先发展，成立了研究研究组，深入调查了影响公共汽车发展的各方面因素，为公共汽车发展缓解市民的旅行困难提供了一些帮助。一、总线状态(a)基本情况截至XX年末，市中心有10家公共汽车公司，其中市公共汽车集团是国有企业，其馀XX家是民营企业。XX家企业都有多种型号的总线XXXX，并拥有XXX条线路。市公交集团拥有车辆XXXX辆，运

2、营线XXX条(中心市周边参与，控股企业除外)。民营企业拥有XXX辆公共汽车，XX辆运营线。按客运量分类，市内公共汽车集团约占市场份额的88%，主要负担中心市内公共汽车客运。民营企业约占市场份额的12%，主要负担两层和市中心地区之间的公共汽车换乘驳船。市中心的所有公共汽车都符合XXXX规格，一万人是XX。拥有XX标准台，市内公共汽车运行分担率为23.22%。近年来，为了建设“全国先进、中西部一流、大众满意”的城市公共汽车，解决市民的“旅游难”问题，市政府采取了多种措施，大力发展了国有主导的城市公共汽车，取得了明显的成果。主要方法包括：1、增加车辆和调整线路，增加总线容量XX年末，市中心地区公共汽

3、车运行车辆XXXX标记(市公共汽车集团XXXX标记)，公共汽车路线XXX条。到XX年底，市中心地区的公交运行车辆增加到XXXX标记(市公交集团XXXX标记)，公交线路增加到175条(全年新增XX条，取消调整优化XX条)。增加车辆和线路，增加公共汽车的运行力，一天的客运量为XX年XXX。从x万到XX年XXX。以x万名增长了19%。2、推进IC卡票制度改革，提高公交旅行分担率。市公交集团公司推出IC卡后，接连采取了一系列优惠措施，IC卡发行数量迅速增加。XX年末增加到XX万张，XX年末增加到XXX万张，XX年XX月增加到XXX万张。Ic卡标题改革使很多群众乘坐公共汽车，公共汽车运行分担率大大提高。

4、3、试运行公共汽车车道，提高公共汽车运行效率教管部将在一环路和蜀道大道上设定两条公共汽车车道，从XXXX年XX月XX日开始运营。初步测量表明，速度从原来的12公里/小时提高到15-20公里/小时，部分路段可以走30公里/小时，巴士运行时间可以节省20%以上，快速性早期出现。这种工作在一定程度上缓解了市民海外旅行的困难，在一定程度上解决了速度下降、乘车拥挤、舒适度下降等突出问题。XX年末，市中心地区市民的公共汽车旅行分担率从XX年的14.7%增加到23.22%。(b)主要问题在国内这样的大城市，市内公共汽车一直处于比较落后的位置。主要表现为网站很远，乘车，换乘困难，公交车速度慢，准点率低。特别是

5、上下班高峰时间，公共汽车候车时间长，车内拥挤，上下车秩序混乱的反应很强烈。公共汽车服务水平不高，市民大量选择私家车、自行车、电动车、出租车等运行，大大增加了本来就负担不起的道路负荷。路上负载多、拥挤，加上公交车运行速度慢，导致更多的人以公交车以外的方式移动，形成了恶性循环。公共交通的落后已经成为影响发展的重要因素。通过深入分析，我们选择了有线网络、站长、道路权、产业规制、内部管理和相关部队政策作为制约公共汽车发展的主要因素。这些因素相互影响，引发了一系列问题，制约了公共交通的发展，防止了市民海外旅行困难的长期缓解。1、线路网络现有的城市公交线路网设置不科学，层次结构不明确，分工不明确。这是影响

6、公共汽车发展的最重要因素。主要表现为，线路重叠，线路设置不当，对市民旅行的照顾不足。很多居民区没有公共汽车站，居民公共汽车运行困难，不得不采取不同的旅行方式。近年来，相关部门已经着手进行在线优化，但还没有达到科学规划、合理设置的标准。2、车站公共汽车站建设落后，是影响公共汽车发展的瓶颈。长期来说，在城市建设中，对公交车站的规划和建设严重不足。新开发地区的公交车站建设经常被忽视，老城区原来的公交车站也被他的用途挤掉了很多。环路内目前没有公共汽车站。市公交集团最近几年车辆增加速度很快，但现场建设延迟，目前使用场XX个，米XXX以上英亩，按国家建设部相关标准计算，差距近50%。车站没有直接影响高峰时

7、间的安排，在目前运力比较充足的情况下，也不能增加高峰时间的车辆安排。车站不足也严重影响公共汽车网络优化。市中心中继站第一个最后一站不足，线路太长，线路优化的困难加重了。有一点值得注意，建设中的天富广场地铁中心枢纽没有规划和建设公交车站。3、道路权城市公共资源中道路资源最不足。长期以来，公路资源配置中公共汽车通行权优先原则没有得到充分重视。到XXXX年XX月为止，没有安装公共汽车专用道路，只将公共汽车优先级放在几条最重要的主干道上。相关经营不善，这些公共汽车优先顺序严重影响了很多社会车辆的非法占用，严重影响了公共汽车的运行速度。由于运行速度下降，公共汽车运行频率和准点率降低，等待时间延长等严重限

8、制了公共汽车运行分担率的提高。公路权伴随的最大困难是，市内网有大量瓶颈路段，两路的路网不完善，需要新一轮市内公路重建扩建项目。4、政策城市公共汽车是具有一定公益性的社会服务，政府要有适当的政策和财政支持。参与经营的企业要对国有和民营都进行“国民待遇”。例如，当市公交集团推出对IC卡优惠票价和特殊人口的免费优惠后，民间公交线路没有得到政府的相关补贴，不能实行同样的优惠票价，不能使用卡，导致出现了“一市两费”现象，参与公交服务的民营企业和乘坐民营巴士的市民表现出了很大的反映。XX月XX日报发给市政府的关于我市民营公交企业运营情况的调研意见(政协公文xxxx 35)中已经明确建议了政策问题，市有关部

9、门目前正在讨论研究开发方案，本研究报告没有进一步论述。二、意见和建议(a)坚定信心，决定以公共交通为主体的城市交通发展模式要想促进城市交通健康发展，首先要解决城市交通的发展模式。目前我市平均每天新增500多辆车辆，主要城市地区的电力兵车达XXX万辆，道路资源难以承受社会车辆增加的压力。因此，要坚定地选择以公共交通为主体的发展模式，建立以公共交通为主体的多元化城市交通系统，提高公共汽车运行分担率。城市交通结构要以公共交通为主体，以“铁路交通为骨干、高速公共汽车为主线，支持支线公共汽车，完善租赁汽车”，建立合理、一致、高效、快速、适合城市规模、人口和经济发展的公共交通系统。与此同时，还制定了不限制

10、汽车购买的方案，并出台了在多个地区，尤其是市中心地区限制汽车使用的规制政策。对电动自行车的限制措施也要继续加强。同时，建议修订市城市公共汽车客运管理条例，以适应公共汽车优先发展的要求，并适当调整我市公共汽车开发方针、政策支持、管理体制、资源分配、服务规格、监管执法等，以适应新情况和要求。(二)加快线路网络优化建设，根据线路网络要求合理配置车辆要加快公交线网优化，逐步形成公交线网和干线网，在此基础上构建公交线网，使干线、干线、支线线相互衔接，层次划分明确，移动效率高，方便性强，旅游魅力强的中心市公交线网。网络优化应遵循以下原则：尽量减少公共汽车路线的重复。降低非直线系数。中心市公交线路换乘系数原

11、则上不超过1.4，在干线、干线、支线线路各层之间建立方便快捷的换乘场(站)。具备所有条件的中街、小街、原则上要驾驶支线公共汽车；增加或延长路线，扩展到新建的大型住宅区、商业中心、高等机关、工业园区等，将扩大公交路线复盖范围。市公交集团现在在市内XX个区开通了8辆支线公交车，要提前进度，2年内基本完工。与此同时，为了适应道路网优化的要求，最好追加购买高性能大容量公交车和小型巴士，以确保车辆结构尽快形成合理的比例，适应城市快速公交系统建设和干线、支线公交车的不同需求，同时提高公交车的便利性，使更多人可以乘坐公交车。(c)综合开发利用加快公交车站建设公共汽车站是网络优化的重要基础，因此要增加公共汽车

12、站的规划能力和计划执行能力。在土地资源不足的主要城市地区，旧城改造要规划地下公共汽车站，要求开发商同时建设、同时交货等，有效解决第一站严重不足的问题。公交车站的深度开发应赋予政策倾斜性，鼓励公交企业和社会资本参与公交车站建设。在新开发地区，公共汽车站的建立必须包括在建设新小区的义务条件中。只要是一定规模的新建地区，就必须设置相应规模的公交车站。现场工程要实行综合配套建设，全面开发、立体开发，统一管理。这是一个相对复杂的系统工程，建议该部门选择建立为未来工作提供模板和经验的试验站。地铁正在建设，轻轨建设也在准备开工。为了最大限度地提高地铁、轻轨、公交车的效率，需要系统地规划三个地方之间的换乘驳船

13、枢纽，充分发挥城市公共交通系统的综合效益。(d)公共汽车车道宣传和快速公交系统建设公共汽车运行速度是提高公共汽车运行分担率的核心问题。要在有条件的交通干线上运行公共汽车专用道，建立使公共汽车运行比个人交通行更有利的快速公交系统，以决定更多的人选择公共汽车运行，提高公共汽车运行分担率，缓解中心市的交通压力。构建Brt系统需要遵循四个原则：“专用、高速、高容量和网络集成”。快速部署高新技术设备，用高新技术安排管理总线系统，也是高速总线系统建设中值得重视的问题。实施公共汽车专用道的道路条件是双向车道。现在这种路不多了。有些干线，例如新华大道、红星路的一部分，只有4条车道。进一步加强这个路段工作的改造

14、，建议尽快在这条干线公路上设置公交车专用道。与此同时，为了实现将道路权转向公共汽车的宏观目标，建议市交通委员会和交通部参与城市建设计划和城市道路的技术规划设计。(五)加强对公交企业的监督，促进民营公交企业的整合有关职能部门是市政府提出的竞争，要制定“全国先进、中西部一流、群众满意”的城市公交发展目标，制定行业服务标准，对公交企业运行路线进行动态管理、评价、许可经营；要提高公共汽车企业的进入门槛，严格禁止通过经营和保证金申请等方法进行合同经营。加强监督，提高公交企业的服务水平。提议今年内集中研究市民显着的运营时间反映问题。现在公共汽车除了少数干线外，大部分都在下午7-8点运行，这样的时间表与近20-30年前没