机关公务用车情况调研报告

1、政府机关公用车状况调查报告书近年来，部分地方和部门对现行公用车管理制度存在的问题，结合实际进行了改革的尝试和探索。 今年以来，我们对改革情况进行了深入的调查研究，报告如下一、现行公务车管理制度存在的突出问题1、公务车费用高，财政负担重。 根据部分地方调查，每年一辆公用车的运行成本(包括司机工资、福利)至少在6万元以上，有的超过10万元。 比如江西省定南县实施公用车制度改革前，每年公用车的费用达到583万元，占财政收入12%的湖北省老河口市2000年全市行政事业单位的公用车消费1400万元，占财政支出整体的6%。 每年新增加的购车费用，给很多地区和部门的财政带来了负担，2001年辽宁省葫芦岛市机

2、构改革后，27个机构建议更新购买47辆新车，财政支出需要1100万元以上。2 .公共汽车的私人现象很严重。 现行公用车的使用管理费用完全由财政负担，缺乏相应的利益调整机制。 这种“大锅饭”式的管理在无形中有部分干部谋求私利，助长公共汽车的私事。 大众称，在公共汽车使用中，占事务的三分之一，占领导干部及其亲属私事的三分之一，占司机私事的三分之一。 现实中用公共汽车接送亲戚孩子、结婚、探望亲戚朋友、观光已经是众所周知的事实，越是假日越严重。3、公共汽车使用效率低，浪费令人吃惊。 与社会其他运营车辆相比，公用车的利用效率非常低。 有关资料显示，社会其他运行车辆每万公里的运行成本达到8215元，党政机

3、关达到数万元，每辆出租车的利用效率是公共汽车的5倍，运行成本仅占公共汽车的13.5%。 这种公共汽车资源的不合理配置，与社会主义市场经济体制的建立对政府机关提出的低成本、高效率的要求完全不同。 另外，由于公共汽车管理有缺陷，在公共汽车的使用和维护等方面浪费很严重，大庆市工商局一辆车的年修理费用达到22万元，江西省定南县某公司一年使用过18辆轮胎，其中明显存在很多问题。4、超编超标准装备的汽车使用问题经常被禁止。 中央明确规定了配备和使用公务车，但一部分干部将配备和使用轿车视为权力和地位的象征，视为待遇。 很多地方和部门不是从公务的需要出发，而是根据干部的等级待遇配置车辆，配合车，不严格执行有关

4、规定，县等级领导干部也配置专车，超标配置小型车的问题很严重。 各地各部门都进行了多次专业管理，但问题不断被禁止，不断反对。 2002年，河北省将对全省公用车的使用情况进行调查，清除违章车1373辆，其中超过标准的有328辆。 国家税务总局对1999年以来所有系统配备的轿车使用情况进行了调查，整理了225辆超标汽车。 今年，中央纪律委员会对各省区市现任省部级领导干部配备轿车的情况进行了整理，结果有401辆超标。 全国31个省(区、市)除4个省(市)外，都有超过标准的车。二、公务车制度改革的基本情况近年来，对于现行公用车管理存在的各种问题，部分地方和部门从改革着手，不断改进制度，加强创新机制，提高

5、源流管理能力，特别是今年以来，应中央纪委第二次大会的要求，各地各部门进一步加强了改革试行工作。 目前，上海、广东、江苏、湖北、江西、黑龙江、辽宁等14个省(区、市)和审计局、国家宗教局等4个中央国家机构正在进行改革试行。 科技部、人事部、劳动和社会保障部、中国人民银行、新闻出版局等15个中央和国家机关实施了巴士改革。从各地的状况来看，改革多从乡镇一级开始，有的地方在市、县直属部门进行改革。 例如黑龙江省大庆市、辽宁省葫芦岛市等。 广东、湖北两省今年提出积极切实推进公务车制度改革的意见，指导和推进了省整体工作的开展。 深圳、佛山、威海等市已经制定了改革方案，准备在全市范围内推进改革。 湖北和吉林

6、对退休干部的公用车进行了改革试验。经过几年的实践，各地各部门积累了很多成功的经验，探索了一些有效的方法，在改革中主要采用了一些方法：一是取消公务车，发放交通费补助金。 汽车改道后，废除公务车，各部门今后将不再购买新车。 干部进行公务活动时，根据职务、等级和工作性质，以及各地经济发展水平支付一定金额的交通费，明确干部在规定区域内进行公务活动，交通费一概不结算。 在交通费的支付和使用方面，一是以现金形式发给干部本人，干部自己支配，超额支出不弥补，节约地归还自己；二是不发现钱，费用由公司集中控制，个人在规定限度内用票结算车的费用，不超额补充，节约地在下一年使用， 以一定比例奖励个人的第三点是发行一部

7、分现金，剩下的部分是单位集中采购使用。 也有地方和部门在改革中留下少量公用车，用于公务接待和突发事件等特殊需求。二是取消各部门公用车，实施集中管理。 取消各部门公用车后，由政府设立公用车租赁公司，以企业模式运营管理，保障各部门公用车的需求。 各部门汽车，根据干部的职务、等级和工作需要，发行一定金额的公斤券，干部在规定限度内用车票，以超额费用自负，结转到下一年度或以一定比例奖励个人。 山东省泰安市等地区。三是保留各部门现有的公用车，但车辆报废后，不更换新车，逐渐废除公务车。 严格审查各部门公用车的编组，现在的公用车仍然由各部门自己管理使用，但不足编组车辆和今后废弃的车辆不重新配置，每年根据不足编

8、组车辆数量支付一定金额的租车费用，用于公务交通。 政府引导，成立专门的出租车公司，保障政府部门公用车的需求。 就像辽宁省葫芦岛市一样。各地各部门在改革工作中非常重视制度建设，制定了很多辅助措施，对公共汽车改革的对象、范围、交通费补助标准和现有公用车的处理、司机的配置和财务管理等制定了明确的具体规定，严格进行了监督检查，保证了改革的顺利进行。三、公务车制度改革所取得的主要效果从各地各部门的改革实践来看，公务车制度改革取得了比较显着的效果，主要表现在以下两个方面1、降低公务交通成本，减少了财政支出。 各地各部门普遍反映，车改后，交通费支出明显下降。 湖北省只是改造了市(州)级退休干部的车，每年节约

9、了约2500万3000万元的经费。 湖北省老河口市实施改革后，2002年交通费减少了139.86万元，减少率为21.2%的无锡市92个乡镇，改革前每年支出公用车费用约70009000万元，改革后支付交通费35004000万元，节约了4060%的国家宗教局同时，汽车改制后，各部门不再购买新车，购车成本减少，财政支出明显减少。2、推进党风廉政建设的进一步开展，从源头有效地解决了公务车管理中存在的问题。 实施公务车制度改革，改变现行公务车的管理使用方式，有效地解决以往超编组超标准装备轿车和公共汽车的私事等问题，利用车辆整备堵塞结算各种费用的漏洞，抑制各种违反纪律行为的发生。 同时，公务车制度改革促进

10、了领导干部思想观念和工作态度的转换，密切了党群关系。各地各部门在改革中遇到了几个问题。 一是少数领导干部“官位”思想严重，公共汽车是“官位车”，是权力和地位的象征，废除公务车，损害自己的权威和形象，取消缺乏改革积极性的公务车可能会影响正常工作，所以不想改革。 二是现有的公用车处理不面向社会公开拍卖的地方和部门，销售给总公司干部和司机，给予一定的优惠，缺乏透明性，群众不理解，有意见。 第三，受经济发展水平的制约，改革后的交通费支付标准在地区和地区之间、部门和部门之间、领导干部和一般干部之间有一定的差异，无法掌握如何科学合理确定。四、对今后工作的建议从现实和社会的长期发展出发，改革公务车管理制度是

11、不可或缺的。 当然，实施公务车制度改革的情况复杂，政策性强，关系面广，关系到干部的切实利益，必须积极切实地进行。 由于我国各地经济发展水平差异大，行政区域、地理区域位置不同，公共交通发展程度不同，社会化服务水平不同，目前不应该在全国推进统一的改革模式。因此，建议进一步总结各地各部门的实践经验，坚持先行试验，上下结合，采用各种模式，不断完善，稳步推进，逐步加大改革力度。 改革必须由政府职能部门主导，纪检监察机关积极参加，认真履行监督检查的职能，从而促进源流治腐工作的深入进展。 加快中央和国家机关改革试行的步伐，国家管理局、中直管理局和财政部建议选择中央和国家机关的一部分进行公务车制度改革试行。改革方面，要坚持和把握以下几点1、要坚持有利于提高工作效率、节约财政支出、有利于社会稳定、有利于促进党风廉政建设的原则。 不能通过改革影响正常工作和社会稳定。2、加强宣传引导，营造有利于推进公务车制度改革的社会气氛。 一方面要提高领导干部对改革工作的重要性和必要性的认识，统一思想，改变观念，积极推进改革，成为改革领导，充分发挥广大干部群众的参与意识