陈晓燕教授课件.ppt

1、,2012聚焦两会 十一届全国人大五次会议全国政协十一届五次会议 陈晓燕 联系方式讲课提纲,一、2012年两会的宗旨 二 、解读政府工作报告中的重点问题 三、十八大前“两会”焦点问题的深度思考,两会的由来,两会是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。 1949年成立的一届全国政协，选举产生了中央政府，直至1954年第一届人大开幕。而全国“两会”形成自1959年，在三届政协召开一天后，二届人大也同时召开，政协委员列席人代会听取政府工作报告。 此后，四届政协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。“文革”中，全国政协停止，全国人大则在1975年

2、恢复一届(四届)，因此，自1978年起，全国人大与全国政协届次完全同步。,两会的宗旨,稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐 。 -,深度解读,稳增长 目标微调 发展主动 扩内需 完善税制 改革分配 控物价 夯实基础 保障供给 增来源 资源共享 全民医保 均衡化 缩小地差 同等养老 教育公平 土地确权 重点领域改革 聚焦十八大前“两会”的深度思考,稳增长 目标微调 发展主动,关键词：7.5% 主要矛盾不再是速度问题，而是质量和效益问题 背景和原因： 从国际看：世界经济尚未走出国际金融危机的阴影，增长动力不足， 继续下行的压力不减，对我国外需稳定增长产生较大影响。 从国内看，我国经济发展

3、中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻。 调低预期目标释放了强烈信号：今年我们要把更多的精力放在调结构、转方式上。 国外普遍预测：今年增长会达到8%。,扩大内需,经济发展的三驾马车：投资、需求、出口 扩大内需特别是消费需求，增收是关键；,深化收入分配制度改革，多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者比重； 增收的同时也要稳定好物价，大力改善消费环境，不断培育新的消费热点； 税收的改革方向：减少大众负担的间接税，加重富人的财产税、所得税等直接税。 完善税制：按家庭征税；遗产税；继承税等？ 遏制两极分化迫在眉睫！,最

4、新数据：中国贫困人口1.28亿,2011年中国的贫困标准：农村居民家庭人均纯收入2300元/年（1.28亿）。 2011年美国的贫困线数字：4口之家：22350美元 /年，相当于14万人民币。 2009年德国的贫困线标准：每人每月929欧元，相当于人民币7740元。,关键词：实体经济,避免“脱实向虚”，提升实体经济竞争力； 完善相关政策措施，进一步放开市场准入，充分利用财政、货币等调节手段，帮助实体经济发展壮大。,控物价 夯实基础 保障供给,关键词：4% 去年城镇居民的恩格尔系数为36.3%，农村居民的恩格尔系数为40.4%。因此，政府工作报告指出，要继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重

5、点，落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障主要农产品供给。 建好菜园子，管好菜摊子，丰富菜篮子,热点问题,宪法第二条第一款规定的：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”这是人民代表大会制度中的核心问题，即国家权力的归属问题，也是国家其他权力如行政权、司法权的来源问题，就像毛泽东过去讲过的，“我们的权力是从哪里来的？是人民给的。”,经济发展,促进经济平稳较快发展,物价稳定,保持物价总水平基本稳定,三农问题,促进农业稳定发展和农民持续增收。把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。要稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入；加快农业科技进步；加强农业农村基础设施建设；深化农村改革，认

6、真搞好土地确权登记颁证。,经济发展方式,1.促进产业结构优化升级,2.推进节能减排,3.促进区域经济协调发展,4.积极稳妥推进城镇化,教育发展,深入实施科教兴国战略和人才强国战略 拟解决的具体问题 择校问题 北京、上海异地高考问题,楼市调控,建立多元化住房供应体系,政府工作报告提出，2012年要继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套，加上前2年结转的600套。 在建规模1800万套是历史之最。 抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。 继续执行现有的调控政策，增加普通商品房供给 。,深度解读,房价收入比 合理区间！：36（中国超过10） 房

7、价租金比 合理区间1:300（中国在1:500左右）,关键词：全民医保,目前95%城乡居民有医保，基层医疗网基本建成； 医保保障病种扩展至8类，肺癌等12类病种被列入救助试点范围。 推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。,关键词：均衡化,加快国家机关事业单位养老制度改革。 应加快国家机关事业单位养老制度改革，让同等学力、同等资历的企业人员能够享受到与机关事业单位人员相同的养老待遇。此外，还应该逐步缩小社会保障的地区差距，通过中央财政转移支付等措施，让不同地区居民享受到同等的社会保障水平。,关键词：增来源,建立公共资源出让收益的全民共享机制 增加社会保障基金的重要突破口就是

8、建立公共资源出让收益金全民共享机制，将国家资源和国有资本产生的收益用于增加社保基金。”,随着我国资本市场的逐步健全，在保证安全的前提下，逐步加大投资比例，既满足社会融资需求，又能实现养老金保值增值。 投资股市？,文化发展,深入推进社会主义核心价值体系建设 道德滑坡？ 道德爬坡？,重点领域改革,深化财税金融体制改 深入开展反腐斗争,温家宝总理九年妙答中外记着问题,2003 要居安思危，有备无患。我总记得一句古训：“生于忧 患，死于安乐”。出自孟子告子下：“然后知生于 忧患，而死于安乐也。” 在我当选以后，我心里总默念着林则徐的两句诗：“苟 利国家生死以，岂因祸福避趋之”。出自林则徐赴 戍登程口占

9、示家人一诗。 说起台湾我就很动情，不由得使我想起于右任在 他临终前写过的一首哀歌：“葬我于高山上兮，望我大 陆。大陆不可见兮，只有痛哭。葬我于高山之上兮，望 我故乡。故乡不可见兮，永远不忘。天苍苍，野茫茫，山 之上，国有殇。”这是多么震撼中华民族的歌词。出 自于右任临终诗国殇。 最重要的是要精简机构和人员中国古代大学中说，“生 财有道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒”。现在 在农村倒过来了，“食之者众，生之者寡”。出自大学。,2003 全国2500县我已跑遍1800 全国2500多个县（区），我跑遍了1800多个。这使我更深地了解了国情和人民的状况，深知人民的期待。我绝不辜负人民的期望

10、，一定要以人民给我的信心、勇气和力量，忠实地履行宪法赋予我的职责，殚精竭虑，鞠躬尽瘁，不负众望。 我想说一个数字，中国沿海五六个省市GDP超过全国GDP总值的50%。这几个数字，已经点出了三个问题：农村问题，就业和贫困人口的问题，东西部地区差距问题。因此，当好中国的总理不容易。如果要我说现在的心情，我觉得身上的担子有千钧重。,2004 有一位朋友问我，你能不能用一两句诗来概括一下你今年和今后的工作。我想起两位伟人的诗，一句是毛泽东主席的：雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。一句是屈原的：“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。出自屈原的名作离骚。 明年是马关条约签署110周年，这里我想起了1896年4

11、月17日，一位台湾诗人几乎是用血和泪写的28个字的诗，他的名字叫丘逢甲，他是台湾彰化人。他说：“春愁难遣强看山，往事心惊泪欲潸。四万万人同一哭，去年今日割台湾。”出自丘逢甲春愁。,2004 团结和稳定比什么都重要 去年在这里我曾把社会主义比作大海，海不辞水，故能成其大，就是说社会主义只有吸收人类一切先进的文明成果才能使自己不断发展。今天我在这里又想把社会主义比作高山，山不辞土石，故能成其高。社会主义只有不断地调整和完善自己，才能不断进步。 如果再给我们20年、50年稳定的社会环境，中国一定会发展得更为强大。因此，团结和稳定确实比什么都重要，这也是我作为一个总理最为关注的问题。,2005 形势稍

12、好，尤须兢慎。“居安思危，思则有备，有备无患”。 出自左传襄公三十一年。,2005 如果懂农业就懂穷人经济学 我曾经在多个场合说过今年是改革年，理由有三个：消除经济运行中不健康不稳定的因素，巩固宏观调控成果，要靠改革；解决经济生活中的深层次矛盾和问题，调整经济结构，转变经济增长方式，要靠改革；实现社会公平与正义，构建和谐社会，也要靠改革。改革不是一年的事情，而是长期的任务。有些问题早改比晚改好，否则积重难返。 我想起了诺贝尔奖获得者、美国经济学家舒尔茨的一句话。他说，世界上大多数人是贫穷的，所以如果我们懂得了穷人的经济学，也就懂得许多真正重要的经济学原理。世界上大多数穷人以农业为生。因而，如果

13、我们懂得了农业，也就懂得了穷人的经济学。,2006 迎难而上永不退缩不言失败 我作为一个中国人，是人民的儿子。我们所取得的一切成绩都归功于人民。我最感动的是人民对政府的支持。这种支持既来自鼓励，也来自批评，而且总是那么热情、一贯。我最觉得痛心的问题是在这三年的工作中，还没能够把人民最关心的医疗、上学、住房、安全等问题解决得更好。但是，中国的总理懂得一个道理，就是知难不难，迎难而上，知难而进，永不退缩，不言失败。 我有一个信念：当中印两国真正强大起来，能够充分展示自己精神风貌的时候，那就是亚洲世纪的真正到来。,2007 最慢的船只决定船队快慢 本届政府工作走过了四个年头，它告诉我们，必须懂得一个

14、真理，这就是政府的一切权力都是人民赋予的，一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民。政府工作人员除了当好人民的公仆以外，没有任何其他权力。 一个船队，决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。 记者也许问，什么叫快乐？我可以借用诗人艾青的一句诗：“去问开化的大地，去问解冻的河流”。,2008 5年已经过去了，“行事见于当时，是非公于后世”。 历史是人民创造的，也是人民书写的。 出自明太祖宝训朱元璋语。 5年前，我曾面对大家立过誓言，苟利国家生死以， 岂因祸福避趋之。今天我还想加上一句话，就是“天变

15、不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”。出自宋史王安石列传。,2008 今年中国经济恐怕最困难 5年已经过去了，行事见于当时，是非公于后世。历史是人民创造的，也是人民书写的。一个领导者应该把眼睛盯住前方，把握现在，思考未来。 我们必须在经济发展和抑制通货膨胀之间找出一个平衡点。我曾经讲过，今年恐怕是中国经济最困难的一年。难在什么地方？难在国际、国内不可测的因素多，因而决策困难。 经济体制改革和政治体制改革要有新的突破。这就必须解放思想。解放思想需要勇气、决心和献身精神。解放思想和改革创新，如果说前者是因的话，后者就是果。,2009 “莫道今年春将尽，明年春色倍还人。”我期待着明年中国和世界都会变得更

16、好。“明年春色倍还人”出自唐朝诗人杜审言的春日京中有怀。 最为重要的就是经过几个月的努力，中国人的心开始暖起来了。我以为，心暖则经济暖。我们懂得一个道理，那就是“乞火莫若取燧”，就是说向人借火不如得到燧石；“寄汲莫若凿井”，就是说你想从别人那里得到水不如自己去凿井。语出淮南子览冥训。 我们认为我国经济面临巨大的挑战，也面临着发展机遇。我真希望中国经济能早一天回升。有些事情正像你所说的，“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”。要行动，而不能坐等。“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”出自宋陆游游山西村。,2010 我们应该记住这样一条古训：“行百里者半 九十”，不可有任何松懈、麻痹和动摇。同时我们 要坚

17、定信心，华山再高，顶有过路。出自西 汉刘向战国策秦策五。 我深深爱着我的国家，没有一片土地让我这样深情和激动，没有一条河流让我这样沉思和起伏。“亦余心之所善兮，虽九死其犹未悔。”我将以此明志，做好今后三年的工作。出自战国屈原离骚。 “时进则进，时退则退，动静不失其时。”出自彖传。,2010 公平正义比太阳还要有光辉 中国的现代化绝不仅仅指经济的发达，它还应该包括社会的公平、正义和道德的力量。在我在任的最后几年，我将为这件事情尽最大的努力。 我认为，公平正义比太阳还要有光辉。毋庸讳言，现在，社会上还存在许多不公平的现象，收入分配不公、司法不公，这些都应该引起我们的重视。 元朝有一位画家叫黄公望，

18、他画了一幅著名的富春山居图几百年来，这幅画辗转流传，但我知道，现在一半放在杭州博物馆，一半放在台北故宫博物院，我希望两半幅画什么时候能合成一整幅画。画是如此，人何以堪。,2011 我的任期还有两年，我深知这两年的工作不比任何一年要轻松。“政如农功，日夜思之，思其始而成其终。”谢谢。出自左传襄公二十五年。 我应该像一个战士一样，在自己的岗位上坚持到最后一天，做到“忧国不谋身，恪尽职守”。出自唐代诗人刘禹锡学阮公体三首。 “如将不尽，与古为新”。出自晚唐诗论家司空图诗品纤秾。,2011 最危险在腐败国之命在人心 通货膨胀就像一只老虎，如果放出来就很难再关进去。因此，我们今年在政府宏观调控的各项工作

19、中，把抑制通货膨胀摆在了第一位。 至于房价，我们也是三管齐下无论是物价和房价，地方都要切实负起责任来。也就是说“米袋子”省长负责制，“菜篮子”市长负责制，房价也由地方来负主要责任。 当前，我以为最大的危险在于腐败。而消除腐败的土壤还在于改革制度和体制。我深知国之命在人心，解决人民的怨气，实现人民的愿望就必须创造条件，让人民批评和监督政府。,中国个人资产在600万元以上 的富人达到270万人？,胡润研究院与兴业银行联合发布2012中国高净值人群消费需求白皮书显示，目前，旅游、养生保健、子女教育是他们最关注的服务内容。 目前中国满足这一条件的人群达到270万人，平均年龄为39岁，其中，个人资产达到亿元以上的高净值人群数量约6.35万人，平均年龄为41岁。 其生活方式主要分三个阶段：创富、守富和享富。他们经历了利用奢侈品品牌凸显社会地位的创富阶段，已步入以低调、适用型的生活方式为主的守富阶段，并逐步向以投身公益慈善事业为代表的享富阶段过渡。