救灾物资仓库评审版

1、达州市救灾物资储备银行(含大仙支行)施工项目可行性研究报告达州工程咨询中心(公司)2009年8月项目名称：达州市救灾物资储备银行(含大仙支行)建设项目建筑的本质：新建筑编制单位：达州工程咨询中心(公司)编者：邓宗智法官：陈华学校核：邓宗智汇编：熊高级工程师注册咨询工程师(投资)延平工程师注册咨询工程师(投资)工程师邓宗智陈华会计师工程师张亮唐助理工程师内容摘要1第一章一般性讨论21.1项目总结21.2项目承担单位基本信息41.3项目现有工程基础51.4编制依据及设计标准和规范51.5结论和建议6第二章项目建议书背景及建设必要性72.1项目建设背景72.2项目建设的必要性和紧迫性11第三章施工地

2、址和施工条件133.1施工现场133.2自然条件143.3市政配套条件16第四章紧急救援需求预测及救援能力分析184.1灾害情况184.2达州市地理位置284.3救援期间的紧急可及性30第五章救灾物资仓库的类型和规模论证315.1四川省重大自然灾害315.2救灾物资仓库类型分析325.3救灾物资储备规模的论证33第六章救灾物资储存能力计算35第七章项目设计方案377.1中央主仓库设计概述377.2总平面布置和运输397.3储运方案407.4建筑设计427.5结构设计437.6给排水设计447.7电气设计467.8通风设计487.9消防设计497.10防雷措施517.11安全系统517.12防洪

3、排涝517.13绿化和景观52第八章环境保护528.1环境状况528.2建设项目对环境质量的影响528.3环境保护措施53第九章节能设计539.1实施标准和基础539.2能源形势分析549.3节能设计54第十章项目组织和管理5510.1项目施工管理5510.2人员配置10.3工程投标57第十一章项目实施进度5811.1汇编原则5811.2实施条件5811.3项目进展58第十二章投资估算和资金筹集6012.1投资估算基础及说明6012.2项目总投资6112.3融资61第十三章经济社会评价6613.1经济分析6613.2社会效益分析67第十四章研究结论和建议68附件：1.总平面布置图2、建设项目选

4、址意见书3.建设用地批准书4、建设项目环境影响评价审批意见5、建设用地规划许可证摘要中国是世界上自然灾害最严重的国家之一，灾害种类多、分布广、发生频率高、损失重。面对严峻的灾害风险，党中央、国务院制定了国家综合减灾“十一五”规划，指出要建立健全综合减灾管理体系和运行机制，加强灾害监测预警、防灾备灾、应急响应、救灾恢复重建等能力建设，通过新建、改建、扩建和利用国家物资储备库，基本形成中央、市、地方救灾物资储备网络。为了建立和完善救灾应急物资储备体系，有效提升救灾快速反应能力，切实保障受灾群众的基本生活，民政部于2008年5月发出通知，要求进一步加强救灾应急物资储备。各地要积极推进救灾应急物资储存

5、库建设，科学编制救灾应急物资储存库建设规划，根据需要合理确定各级救灾应急物资储存库规模报告主要分析达州市救灾物资储备库与大仙子储备库联合建设项目的可行性，包括新建土地及其周边环境条件是否符合救灾物资储备库建设标准，新建储备库规模、使用功能、设备配套、环境工程、水、电、气、消防等配套项目是否符合国家标准，建设项目投资是否合理。项目建设的主要内容包括达州市救灾物资储备库和大仙子储备库。经计算，征地总面积为16500 (24.75亩)，建设用地面积为9200，总建筑面积为4900 (其中：4100m2为市救灾物资储备银行，800m2为县支行)，储备仓库为3000 (其中600m2为县仓库)；商务综合

6、楼(含大仙综合楼200 m2)1445 m2，车库、配电室、厨房、食堂125m2。加工室、消毒室300 m2，门卫值班室30m2。配套建设包括7300的风干场、停车场和机场停车场，以及650m3的消防水池。建筑密度为24.50%，容积率为0.26，绿地率为22%。本项目总投资约1827万元，其中土建1297万元，设备采购165万元(包括货架、传送带、机库、装卸叉车等)。)，土地使用权出让金247万元，其他建设费用91万元，基本预备费72万元。资金来源：国家专项资金1085.7万元，地方政府配套资金786.2万元。项目建成后，将成为达州市救灾物资储存和应急运输中心。发生突发性灾害和事故时，救灾物

7、资应及时准确地运送到灾区，使灾区人民得到及时的援助和服务。有利于提高达州市和川东抵御各种重大灾害的能力，促进和谐社会的构建。第一章一般理论1.1项目总结1.1.1项目名称达州市救灾物资储备银行(含达县支行)建设项目。1.1.2实施地点达州市大仙县七里沟环路B03-2栋。1.1.3建设内容和规模达州市救灾物资储备银行(含县支行)建设达州市主要服务于本市行政区域，重大灾害考虑周边省市县。首先，市政主图书馆和县分馆是联合建造的征地面积：16500(24.75亩)建设用地面积：9200总建筑面积：4900平方米(达州4100平方米，大仙800平方米)其中，储备仓库：3000平方米(含大仙仓库600平方

8、米)综合营业用房：1445(其中达县综合用房200 )车库、配电室、厨房和食堂：125加工间和消毒间：300门卫值班室：30风干、停车和机场停车：7300消防水池：150m3建筑密度：24.5%体积比：0.26绿地率：22%投资估算经过计算：本项目总投资约1827万元，其中土建1297万元，设备采购165万元(包括货架、传送带、机库、装卸叉车等)。)，土地使用权出让金247万元，其他建设费用91万元，基本预备费72万元。资金来源是争取1085.7万元的国家专项资金，占项目总投资的58%，以及786.2万元的地方政府配套资金，占项目总投资的42%。1.1.5效益分析达州及其周边地区是全省自然灾害

9、最严重的地区之一。灾害种类繁多，分布范围广，发生频率高，造成重大损失。除了台风、地震、洪水、干旱、冰雹、暴风雪、滑坡、泥石流等沿海灾害之外，每年还会发生其他灾害。特别是汶川地震灾害导致了许多潜在的地质灾害，这些地质灾害不断形成滞后的滑坡、崩塌、泥石流等自然灾害达州市救灾物资储备的建成，将成为川东北救灾物资储存和应急运输的枢纽和中心。它主要服务于城市的行政区域，在发生重大灾害和突发事件时，考虑到周边省市县的应急需求。当突发灾害和事故发生时，救灾物资能够及时、准确地运送到灾区，使受灾地区的人民能够得到及时的援助和服务，救灾物资的应急保障能够提供给邻近的陕西、湖北、重庆等省以及广安、南充、巴中等周边

10、地区。这对达州市和川东北地区提高抵御各种重大灾害的能力，保护受灾地区人民最关心、最直接、最现实的利益，促进和谐社会的建设，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。该项目的社会效益显著。1.2项目承担单位基本信息项目发起人：达州市民政局法定地址：达州市西外新区市政中心大楼法定代表人：张洪波业主单位简介：达州市民政局是达州市政府主管社会行政事务的职能部门，负责社会救助、社会福利、社区建设、非政府组织管理、双扶、优抚安置、专项社会事务管理等六大类社会管理和公共服务职能。公司现有员工38人，局领导6人，其中局长1人，副局长3人，党委书记1人，纪检组长1人，12个部门。大仙民政局现有员工18人，其中局长

11、1人，副局长3人，部门党委书记1人，纪检组长1人，下设6个业务部门。近年来，达州市民政局和大仙民政局不断树立现代民政意识，创新民政工作机制，保护民政对象合法权益，深化改革，加快发展。全市民政体制和运行机制不断创新。民政基础设施发生了巨大变化。社区建设管理达到新水平。民政服务水平不断提高。自身建设明显加强。达州市和大仙民政事业发展迅速。1.3项目现有工作基础首先，汶川地震后，国家迅速发布了汶川地震灾后恢复重建条列、国家汶川地震灾后重建规划方案、四川省汶川地震灾后恢复重建总体规划等文件。第二，鉴于达州也位于丘陵地区，是自然灾害多发地区，达州市民政局根据国务院上述政策文件，及时组织人员开展了一系列灾

12、后重建调查和灾后救助规划。根据四川省发展和改革委员会关于下达汶川地震灾后恢复重建年度规划的通知，达州市民政局及时向市政府上报了救灾储备银行项目建设的项目审批报告，市政府及时给予了正式答复。达州市民政局、大仙民政局在市国土资源局、大仙国土资源局、市规划建设局、大仙规划建设局的大力支持下，确定了项目的建设地址和用地规模，并启动了建设前期工作。3.达县规划建设局和达县国土资源局已将达州市达县南部七里沟环城路BO3-2地块的中央主仓库建设用地进行了划定，并给出了建设条件。规划方案正在进行中。第四，领导人对此非常重视。为了按时完成救灾物资储存仓库建设任务，确保各项建设标准的实现，市、县民政局领导高度重视

13、，多次召开会议和专题研究，积极向市、县领导汇报，争取市、县两级的最大支持。10、现行国家和地方设计标准、规范和程序；11.达州市城市总体规划(审批草案)；12、达州市南外七里沟控制性详细规划(SBJ09-95)；13、汶川地震灾后恢复重建条例 (GB50016-2006).1.5结论和建议达州市救灾物资储备银行建设项目是达州市防灾减灾基础设施建设项目。该项目将建设一个与达州经济社会发展相适应的救灾物资储备中心，主要服务于达州地区的重大灾害，面向川东北，辐射周边省份，并储备各种救灾物资，专门用于应急救援、转移安置和安排灾民生活。达州市救灾物资储备银行主要负责川东北及周边省市发生重大自然灾害后救灾

14、物资的调拨和运输。发生突发性灾害和事故时，救灾物资将及时准确地运送到灾区，使灾区人民得到及时的援助和服务。该项目的建设标志着达州灾害应急救援体系建设又迈出了坚实的一步。加强对救灾载体的支持，完善救灾物资支持的长效机制，有效应对重大灾害和突发公共事件，意义重大。这个项目的建设是非常必要的。达州市救灾物资储备库和大仙子储备库位于达州市大仙县南部七里沟环路工程B03-2地块。施工供电、供水、通讯、交通等配套条件良好，能够完全满足项目建设的需要，项目建设可行。鉴于项目建设的重要性、紧迫性和特殊政治意义，建议政府主管部门尽快启动项目，尽快启动项目建设，使项目于2009年11月正式开工，2010年5月底全面竣工并投入使用。第二章项目建议书的背景和建设的必要性2.1项目建设背景2.1.1国家“十一五”综合减灾规划的制定要求加强防灾减灾工作。中国是世界上自然灾害最严重的国家之一。灾害种类多，分布广，频率高，损失重。中国发生洪涝、干旱、台风、冰雹、雷电、高温热浪、沙尘暴、地震、地质灾害、风暴潮、赤潮、森林草原火灾、病虫害等灾害。70%以上的城市和50%以上的人口位于气象、地