地铁工程信息管理子系统项目管理与实施方案

1、深圳市地铁有限公司五号线工程管理及监控系统项目工程信息管理子系统项目管理与实施方案二OO七年十一月目 录1项目目标32项目总体实施原则33项目任务分解43.1应用软件43.2系统平台软件43.3系统运行环境建设53.4系统集成54项目风险分析与预防措施54.1项目主要风险因素54.2防范与降低风险措施65项目管理策划75.1项目管理模式与组织规划7项目管理模式7责任范围与接口85.2投资控制105.3进度控制105.4质量控制115.5培训125.6图纸、手册和文档126项目招标136.1投标人资质要求136.2评标规则146.3知识产权157项目实施计划15第一部分 综述1.1项目目标建设工

2、程项目管理系统的建设目标是以工程项目为核心，以进度控制为主线，生成和管理各种工程协调信息流、设备物资信息流、资料信息流等横向及纵向的交叉信息，以系统的方法分析项目过程，将大型工程项目的进度管理、合同管理、质量管理、招标投标管理以及工程投资控制管理等内容有机地结合起来，集成安全监测系统、远程视频监控的应用、平安卡数据，并支持与办公自动化系统、财务管理系统、设备资产管理等其他业务应用系统的集成，实现信息的共享和沟通。通过建设工程项目管理系统的建设，实现工程项目的规范化管理，实现管理过程中的信息传递和业务处理流程的自动化，实现工程协调、信息控制和管理工作，全面掌握工程建设中的各类信息，提高深圳地铁五

3、号线建设的项目管理水平。1.2项目总体实施原则n 统一规划咨询先行，分步实现实施在统一实施规划进行规划设计前提下，分步骤实现规划中的业务过程。n 理念先导，宣传铺垫管理软件中蕴含着先进的管理理念和实用高效的工作方法，但是它的实施必然会与客户的旧有系统发生冲突，因此必须先进行理念培训，同时在组织内部做好实施新系统的宣传工作。n 流程结合，突出重点管理软件必须与企业的实际业务流程相结合，同时在实施过程中，优先考虑最重要的部分，先期取得突破口，使大家认识到系统的价值。n 新旧并行，以点带面软件实施应以坚持不耽误业务运行为原则，在其他旧系统（包括手工系统）依然使用的情况下，新系统与之并行处理某些业务过

4、程。也可先在地铁五号线分公司和具备实施条件的某些标段和项目部进行实施，然后推广到其他标段和项目部，以减小变革带来的文化冲突和技术风险。n 制度同行，实现价值由于管理软件将取代旧系统的部分或全部功能，这样可能会引起新旧系统及其使用者之间的矛盾，因此企业需要建立新系统的使用制度，以制度来保证系统的正常使用，保证系统的价值得到最大程度的体现。n 持续改善，随需应变管理软件的实施过程只是系统与用户的初步融合。要使系统在今后使用过程中发挥更大功效，必须根据未来的实际业务运作流程，不断地调整系统，使二者能够完美融合。第二部分 工程信息管理子系统实施方案2.31项目任务分解3.1应用软件深圳地铁五号线工程信

5、息管理系统包含进度管理、质量管理、安全管理、合同管理、投资管理、竣工管理、文档管理等13个应用功能模块，还包括工作流、报表等系统平台工具功能，与安全监测系统、视频监控指挥系统接口、平安卡数据集成应用等功能，详细功能参见系统技术规格书部分。3.2系统平台软件根据深圳地铁五号线工程信息管理系统规划设计中，系统平台软件包括：（1）操作系统软件（2）数据库软件（3）中间件软件系统平台软件通过系统集成商购买原厂商的软件产品授权，获得相应的使用权。3.3系统运行环境建设系统运行环境建设任务包括：（1）系统硬件设备的选型购买及安装：包括服务器、工作机以及网络设备的选型购买及安装，网络设备主要指网络系统核心层

6、的网络设备，包括：核心交换机、远程访问服务器、路由器、INTERNET接入设备、无线接入设备、短信接入设备等。（2）网络通讯线路互连：现有资源、各租用线路运营商之间的互连。（3）保障系统（UPS不间断电源、网络管理软件、防病毒软件等）。3.4系统集成将应用软件、系统平台软件在系统运行环境上进行安装、测试联调，正式投入使用。为保证保证项目质量和进度，必须选则有经验和实力的承包商进行系统建设，同时，也可以考虑选择具有工程监理经验的监理公司对项目进行监理管理。24项目风险分析与预防措施 4.1项目主要风险因素 需求变更由于地铁五号线项目本身是一个管理创新项目，项目管理模式存在一个探索与实践的过程，项

7、目管理模式变化导致地铁五号线分公司项目管理深度、项目管理组织等存在一定的不确定性，从而导致管理信息系统的需求的不确定性，随着项目的进展情况，项目实施范围、设计与实施方案可能要作相应的变更和调整，这样带来的后果可能会是系统设计一改再改，计划一调再调，最终导致工期拖延、投资增加等。承包单位的综合实力本项目投资比较大，涉及技术层面广、项目周期紧、项目的参与单位众多（有地铁业主、监理、施工单位、政府监管部门、系统软件供应商、硬件设备供应商、电信运营商以及第三方监测设计单位等），本项目承包单位是否具备专业的技术背景、深厚的项目管理能力、丰富的同类项目成功实施经验以及优质的售后服务实力，需要引起本项目业主

8、方的高度重视。项目计划的合理性地铁五号线“工程信息管理系统”要求在2008年5月底土建工程全面开工之前可以全面或主要功能投入应用，存在着项目进度紧，工作量大的问题，因此项目计划制定的合理性、可执行性及稳定性都会直接影响到项目实施的进度。业主方的资源投入五号线“工程信息管理系统”作为管理信息系统，要求业主无论是在意识上还是在组织等资源投入上都要高度重视，“一把手工程”是管理信息系统顺利实施、成功应用的最根本保证。4.2防范与降低风险措施防范与降低风险主要在于风险回避、风险控制、风险转移三个方面，针对以上风险因素，应根据其来源、特点、影响程度等特征，采取相应的措施加以防范或降低，具体措施如下：u

9、组织项目相关各方对方案的沟通讨论，评审并确认设计方案，对于不确定的需求最好在方案中预留空间或者是暂时不要急于纳入方案中；u 项目承包/实施单位具有较强的专业技术、管理、服务的综合实力，具有丰富类似工程的实施经验；项目承包/实施单位有成熟的项目管理软件产品作为二次定制开发的基础；项目承包/实施单位具备深圳本地化服务能力，快速响应；u 通过招标方式公开选择有实力的项目承包/实施单位，同时可以考虑让监理单位共同参与软件项目的实施。u 项目分步实施 / 制定合理的阶段目标；按照信息化项目管理的要求，地铁方应当成立一个由高层决策者、中层管理者、基层业务执行骨干以及计算机技术人员所组成的项目小组，明确此小

10、组各个成员的主要职责及任务，这是保障项目正常实施的前提条件。地铁方有指定人员负责今后工程信息管理系统的业务管理与系统管理工作，通过承包/实施单位的培训及技术移交后可以进行系统日常的维护管理工作。5项目管理策划5.1项目管理模式与组织规划项目管理模式“工程信息系统”建设有一定的难度，需要各方协调，首先必须有地铁公司领导的重视；其次，必须有精干、高效的工作机构；再次，必须有科学的管理体制和机制。建议实行在领导小组统一管理下，建立业主、技术咨询机构和监理协同监督管理的项目建设管理体制。深圳地铁5号线工程信息系统的管理必须严格在“工程信息管理系统”领导小组统一领导和管理下进行，项目技术咨询机构负责技术

11、指导与服务支持，监理单位（如果有）监督项目过程建设。第一、明确项目领导小组在项目建设中的职能，确保统一规划。项目领导小组履行项目规划、立项、建设管理、检测验收和评估等职能，实现“信息系统”统一规划、统筹协调、资源共享、注重实效、保障进度的目标。第二、聘请高层次的技术咨询机构，做好建设项目的设计规划、管理咨询工作。并在整个项目建设期内承担相应的技术指导、技术支持工作。第三、依法选定监理商（如果聘请监理方）。项目管理框架示意如下：业主项目领导小组业主项目工作小组项目承包商项目设计咨询单位项目监理单位项目技术总监项目经理软件开发小组系统集成小组质量保证小组应用实施小组质量保证小组责任范围与接口系统承

12、包商的责任1. 所有建设工程信息管理系统承包商必须参加的任务，建设工程信息管理系统承包商不得缺席。2. 与业主共同制定和确认每一个阶段的详细实施计划（包含实施的范围、具体的进度、参加的人员、投入的资源等定义）。3. 为业主提供的与该项目实施有关的产品安装调试、项目实施计划的编制与修改、会议、文档与记录、业务分析与流程重组、技术指导、培训。4. 完成管理信息系统应用模块的实施手册、编码体系和用户操作书。5. 系统承包商项目实施完成后必须使本系统完全满足功能需求中提出的技术规格要求。6. 系统承包商必须按招标文件中功能需求书提出的项目总目标及分段目标制订工期计划，并按合同要求完成项目实施。7. 系

13、统承包商应在充分了解深圳地铁五号线综合管理信息系统概况及其整体要求的前提下，完成业主在招标文件中功能需求书提出的所有服务。8. 系统承包商应履行合同规定的其他义务，包括但不限于成本控制、质量控制、进度控制、文件资料管理、培训、保密等。9. 系统承包商必须为项目设立专门的项目实施小组，以实施其合同项下的义务，系统承包商设立的项目实施小组在本合同的有效期内必须接受和服从业主项目管理机构的领导，系统承包商对提供本服务的人员应经常进行检查、指导、管理及后方支持，并且对他们完成的服务承担责任。10. 系统承包商应自备本合同项下必要的人员、办公、通讯、交通等设施、设备,以及履行本合同所需的所有特殊仪器、工

14、具，并负担所有有关的费用。11. 系统承包商应承担其本身及其人员在本合同确指的范围和资格内因错误或疏漏以及严重渎职造成的后果。12. 项目实施最终验收前，系统承包商必须将完整的项目档案移交给业主，并制作项目实施最终总结报告交业主签字确认。系统承包商所承担的关于工作失误的责任仅限于本合同规定的范围。设计咨询单位的责任设计规划方案制定。招标文件起草。在项目施工前与系统承包商进行技术交底。项目实施过程中的技术指导与服务支持等。工程监理单位的责任信息系统工程监理的范围包括对整个项目的需求获取、开发、测试、集成、培训等过程进行监控。接口协调系统承包商负责本系统的技术集成，同时也包括与其他硬件系统、系统软

15、件系统、应用软件系统的各类接口的集成或配合集成，保证系统所有接口能够按照业主的要求正确无误地实现。接口技术规范应遵循深圳地铁五号线信息化建设咨询单位-深圳市易建科技有限公司提出的技术要求。5.2投资控制在项目总体概算范围内进行严格的投资控制，并在通过招标中设置相应合同条件。并对项目变更进行严格控制：项目变更是指在项目实施过程中任何因由业主、建设工程信息管理系统承包商原因引起的与合同不符的任何变化，不包括重大返工、重做设计等。任何项目变更指令必须以书面形式作出。建设工程信息管理系统承包商发出的项目变更指令必须在合同授权范围内做出，不得提出增加合同价格。任何项目变更指令均须由业主确认。业主可以根据

16、项目实际需要进行项目变更，建设工程信息管理系统承包商必须执行，建设工程信息管理系统承包商不得提出增加合同价格。任何建设工程信息管理系统承包商系统接口设计失误、指导错误、严重渎职或其他工作失误引起项目变更，建设工程信息管理系统承包商必须按本合同规定承担由此引起的责任和费用。1. 如因业主责任造成重大返工或重作设计时，建设工程信息管理系统承包商则可以要求业主对其实际工作消耗量增付费用，增付金额按合同价格标准计算。5.3进度控制在项目的总控计划（参见本文第七部分）基础上，建设工程信息管理系统承包商应根据本项目的实施情况，分周、月度列出项目计划，要求系统承包商与业主共同制定和确认每一个阶段的详细实施计

17、划（包含实施的范围、具体的进度、参加的人员、投入的资源等定义）。主要计划应包括：设计联络建议计划软件采购、应用环境测试计划接口协调建议计划软件到货与到货验收计划软件开发、测试计划系统安装联调与试运行计划图纸、文件提交建议计划资金使用建议计划项目实施计划要求严瑾合理，在项目实施过程中严格按照计划执行，每个计划阶段关键结点做相应的评审，在项目过程中，监理单位对进度计划执行情况进行监督管理。5.4质量控制软件质量保证SQA（Software Quality Assurance）是在软件开发过程中的每一步都进行的保护性活动。软件质量保证主要有基于非执行的测试（也称为评审）、基于执行的测试（即通常所说的

18、测试）和程序正确性证明。在整个软件项目的实施过程中，良好的软件保证体系是项目成功的保障，质量保证机制可以最大程度地避免实施过程中出现的总体偏差，保证项目朝着预定目标方向发展。评审是最为重要的软件质量保证活动之一，其作用是在发现及改正错误的成本相对较小时就能及时发现并排除错误。审查和走查是进行正式技术评审的两类具体方法。审查过程不仅步数比走查多，而且每个步骤都是正规的。由于在系统开发过程中所犯的错误绝大数是规格说明错误或设计错误，而正式的技术评审发现这两类错误的有效性高达75%，因此评审是非常有效的质量保证方法，也是我们在项目管理中使用的最主要手段。5.5培训培训目的为保证全系统良好的应用与运行

19、，业主必须拥有培训一批合格的维护人员、系统管理技术人员。经过培训后，应达到：1. 业主操作人员在地铁公司建设中能有效地操作信息化系统。2. 业主系统应用维护人员能熟练掌握应用软件的维护工作，并能及时进行系统设置及业务管理工作。3. 业主技术人员和管理人员应能负责相应的系统运行管理工作，经培训后能负责全系统的运行管理工作，能够独立承担日常备份、日常管理等常规性工作。培训要求要求系统承包商组织硬件和软件供应商或自有的经验丰富的技术人员对业主的操作、维护、管理人员进行培训。培训的语言为中文。培训教材应用中文编写。培训教材应包括相关软、硬件的安装调试、操作和维护技术。培训用教材应提供最新的并与所供应的

20、软件及设备一致的版本，并保证每一个学员都能得到一整套教材。系统承包商应提交培训建议计划。培训建议应包括：培训的目标；培训的内容；培训起止时间；使用的培训设施；培训的材料和文件；受训人员的要求；培训地点；授课人员的姓名及职称；培训测试和考试；课程效果的评估方法等。培训分为对系统管理员的培训、对各部门管理员的培训和对所有工作人员的培训。培训效果的测验和考试为使培训人员不断进步而达到培训计划要求，所有培训人员都应经常接受测验和考试，取得进展和足够的培训，并且在培训结束时通过考试，确定他们可否称职地完成将被赋予的任务和工作。5.6图纸、手册和文档文档的规范化是质量保证以及项目风险控制的一个重要手段，项

21、目文档连同软件程序及数据一起构成为计算机软件，文件是计算机软件中不可缺少的组成部分。计算机软件所包含的文件有两类：一类是开发过程中填写的各种图表，可称之为工作表格；另一类则是应编制的技术资料或技术管理资料，可称之为文档。要求系统承包商提供的图纸、文件应一律使用国际通用或国标符号及缩写，图纸、文件表达方式采用与国际接轨的模块化模式。在提交图纸、文件时，同时以光盘的方式提交相应电子文件的最终版本。文件应主要包括应用软件系统的系统建设方案、用户需求报告、系统概要设计说明书、系统数据库设计说明书、系统详细设计说明书、系统接口设计说明书、系统开发报告、用户手册、培训手册、系统维护手册、系统测试报告，以及

22、设备的设计说明书（自制设备）、使用手册、维护（或安装）手册、培训手册等。6项目招标建议地铁五号线工程信息管理系统采取招标的方式在国内进行招标。依据中华人民共和国招标投标法、深圳地铁招投标管理办法（试行）及相关法律的规定进行招标管理。在评标活动中遵循“公平、公正”及“诚实信用”的原则，并接受有关行政监督部门及公证部门的监督。6.1投标人资质要求应用系统系统集成是一项艰巨而复杂的任务，必须选择同时具有软件开发经验、系统集成经验又有丰富建设行业项目管理专业知识的单位负责该项目承包建设，有相关类似成功项目经验也是承包商的重要选择标准之一。由于深圳地铁5号线工程信息管理系统建设项目需求及范围内存在不确定

23、因素，项目工期又十分紧张，除了选择有经验的承包商之外，还必须要求该承包商具有深圳本地服务机构，以便项目保证进度，并在整个地铁五号线项目建设周期内可以提供迅捷高效的响应服务。综合以上，在招标时对投标人资质要求如下： 注册于中华人民共和国境内，响应本招标文件、参加投标竞争的法人或者其他组织。 投标人在中华人民共和国境内的投标活动均应严格遵守中华人民共和国法律和法规。 投标人是外地公司的，必须已在深圳具有服务机构，能保证及时提供技术、售后服务。 投标人应具有完成本项目足够的财力和资金，以及相应的人员和技术，经营状况、商业信誉、资信良好，投标人注册资本不少于1000万人民币。 投标人应具有独立设计、开

24、发、实施和系统集成能力,具备信息产业部颁发的计算机信息系统集成资质。 投标人应有良好的售后服务能力和相应的质量保证措施，具备ISO9000标准质量管理体系认证。 投标人须有在3年内已独立完成3个100万以上相关大型工程项目管理软件合同的业绩，须提供合同复印件（原件备查），具有大型工程项目管理软件系统实际实施经历。6.2评标规则为选择综合实力最优的项目承包商，业主不承诺将合同授予报价最低的投标人。建议本项目评标采用综合评估法对各投标人的投标文件分商务和技术两部分进行评审和比较，其中商务部分占评估总分的百分之四十（40%），主要评价投标人的报价、报价的合理性及履约能力；技术部分占评估总分的百分之六十（60%），主要评价投标人拟提供的深圳地铁五号线工程信息管理系统是否满足本招标项目对投标人技术方面的要求。对于投标文件的商务部分将主要评价下列因素： 报价； 报价的合理性； 综合履约能力； 对招标文件商务条款的响应性以及投标文件的真实性、有效性。对于投标文件的技术部分将主要评