某市秸秆综合利用实施方案

1、列表I，*市农作物秸秆综合利用1二、* *市农作物秸秆综合利用问题2三、“十二五”后两年促进秸秆综合利用的总体考虑3四、秸秆综合利用关键项目的实施4五、安全措施5附件：1，* 2014年秸秆综合利用项目综述和项目介绍2，* 2015年秸秆综合利用项目综述和项目介绍为了贯彻*省发展改革委、农业厅、财政厅关于转发国家发展改革委、农业部、财政部关于印发“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案的通知的通知和*省发展改革委、农业厅关于印发*省十二五农作物秸秆综合利用规划的通知的精神，加快我市“第十二个五年计划”农作物秸秆的综合利用，结合*省发展和改革委员会 *省财政厅关于做好2014年省节能减排专项资金项目

2、储备工作的通知(* * * *)制定了这项实施方案。I，*城市作物秸秆综合利用(a)城市农作物秸秆产量。* *市现有耕地116万亩，作物多年生复种指数约为210%，作物秸秆资源丰富，主要以小麦、玉米、大豆、芝麻四大作物为主。据统计，2013年市作物种植面积为248.06万亩，粮食作物种植面积为181.56万亩。其中：小麦种植面积为102万35亩，总产量为50万40吨。玉米种植面积49.27万亩，共23.56万吨；大豆种植面积为26.57万亩，总产量为3.92万吨。其他粮食作物种植面积为3.37万亩，总产量为2.0万吨。经济作物种植面积60.1万亩：芝麻种植面积17.03万亩，棉花种植面积4.8

3、万亩，蔬菜种植面积30.6万亩，其他作物种植面积7.62万亩。据传统古乔费透露，年产量约为148.52万吨。其中秸秆(1: 1.4) 73万56吨，玉米(1: 2.0) 49万12吨，大豆秸秆(1: 1.5) 8万84吨，芝麻秸秆(1: 2) 7万吨，其他秸秆还田(b)城市农作物秸秆综合利用。近年来，*市政府十分重视秸秆的综合利用，经过近几年的指导，秸秆的利用率有所提高，但总体利用率仍然很低。据调查，2013年全市共综合利用83.71万吨农作物秸秆，综合利用人员约为60%。其中：秸秆饲料化利用量为15.5万吨，占秸秆综合利用量的19%，相当于节约饲料粮6774吨。通过机械粉碎及有机肥料生产等，

4、秸秆肥料化利用为33.94万吨，占秸秆利用总量的41%，肥料使用量减少0.78万吨以上，相当于减少了农民费1900万韩元。通过秸秆压块成型燃料等，秸秆能源利用量达到21.77万吨(主要为豆类、棉、芝麻、玉米秸秆)，占秸秆综合利用量的26%，相当于节约煤炭4.88万吨。秸秆基础利用量为12.5万吨，占秸秆总利用量的15%，全市各种食用菌每年生产约13.2万吨，产值超过13.9亿韩元。二、* *市农作物秸秆综合利用问题第一，农户使用量减少。随着农民收入的增加和生产生活水平的提高，农户大部分以煤、液化气体、电为生活燃料，种植肥料，以稻草为燃料，以传统使用肥料的方式，基本退出历史舞台。农村中只有极少数

5、贫困家庭使用稻草作为燃料。近年来，农村找到了利用沼气作为能源利用秸秆的出口，但是整个城市的沼气普及率低，沼气BOM也少，根本解决不了秸秆利用问题。二是原料化的使用滞后。农业持续稳定生产的同时，农作物秸秆总量在增加，但是综合利用，特别是原料化利用落后，不能有效地综合利用秸秆。第三，饲料利用与大规模养殖开发不一致。养殖业的大规模发展水平较低，间接制约了秸秆饲料化利用，秸秆用于青贮的比例较低。第四，农村劳动力不足。随着兼职经济的发展，我市农村青年壮年大都出去了，家里大部分老人和孩子都留下来了，没有力气搬运和堆放大量稻草，只能烧一次。第五，稻草的直接回收期太低。一方面秸秆还田，另一方面增加生产投入，对

6、秸秆的逆境有很大影响。三、“十二五”后两年促进秸秆综合利用的总体考虑第十八届中央委员会第三届全体会议提出，加快建立新的农业经营体系，鼓励土地合同经营权从公开市场向专业大区、家庭农场、农民合作社、农业企业流通，发展多种形式的规模经营。随着农村土地流通的加快，农业生产方式发生了重大变化，传统分散耕作将集约化、现代化、大规模发展，*市粮食产量将呈现快速增长趋势，预计到2015年全市农作物秸秆数量将达到150万吨以上，农业秸秆综合利用压力将进一步加大。与此同时，推进农业机械化生产有利于秸秆的大量收集和储存，加快商业化、产业化发展模式的形成，秸秆的综合利用面临着前所未有的发展机遇。总体思路：坚持科学发展

7、观，认真落实资源节约和环境保护基本国策，结合* *市农业生产实践，重点，以技术创新为动力，提高秸秆资源利用效率，保障系统创新，实行责任制层间，以主要利用方式返还秸秆，商业有机肥加工，食用菌培养基和饲料，新型建筑材料，新型建筑材料。工作目标：2014年，新秸秆综合利用量为50万吨，全市秸秆综合利用量为133万7100吨，综合利用率达89%。其中化肥使用了39.94万吨，能源化使用了46.77万吨，饲料化使用了26.5万吨，器材化使用了12.5万吨，原料化使用了8万吨。2015年，新稻草的综合利用量为5万吨，全市综合利用138万7100吨，达到92%。其中能源化利用51万7700吨。四、实施秸秆综

8、合利用关键项目(a) 2014年主要项目的执行情况组织实施秸秆肥化、能源化、原料化利用产业化项目，推广高新技术应用秸秆综合利用技术，优化秸秆综合利用结构，提高秸秆商品化价值。2014年，重点实施5个试点项目，共投资1.3亿元，秸秆综合利用50万吨。1、肥料使用项目。优化肥料化利用结构，重点建设* *市* *有限公司利用稻草，每年投资8万吨生物有机肥项目共1896万元，新增稻草新增总容量6万吨，适当减少秸秆粉碎还田量，秸秆化肥化利用量达39万9400吨，占秸秆综合利用总量的30%2、能源核心项目。主要建设* * *市* * *沼气项目，总投资1680万元，新秸秆综合利用25万吨，秸秆能源利用46

9、.7万吨，占秸秆利用总量的35%。3、饲料使用项目。加快建设* * * * *有限公司秸秆青贮等两个项目总投资3300万元，新秸秆综合利用11万吨，秸秆饲料化利用26.5万吨，占秸秆综合利用总量的20%。4、原料化核心项目。重点建设* * * * *有限公司每年生产400万件高科技合成木配件项目，投资6313万元，新秸秆综合利用量为8万吨，秸秆能源利用量为8万吨，占秸秆利用量的6%。(b) 2015年主要项目的执行情况继续推进秸秆“五化”试点工作，促进秸秆综合利用产业的商业化、规模和产业化发展。2015年，重点关注能源利用项目。建设* * *公司每年加工5万吨秸秆项目，投资1255万元，新秸秆

10、综合利用量为5万吨，秸秆能源利用量为51.77万吨，占秸秆总利用量的37%。五、安全措施(a)加强组织领导；由市发展委员会主导，与农业、财政、环境保护、畜牧业、农机等部门一起，逐步实施研究开发* *市秸秆综合利用行动计划和年度工作计划，形成了各部门的职责和各责任、部门联系、协调推进工作模式。(b)建立和完善秸秆综合利用收集和运输服务体系；鼓励专业合作经济组织的发展，增加农民经纪人队伍，提供秸秆收集和运输综合服务。利用有条件的乡镇和稻草，利用企业建立秸秆收购中心，农村专业合作经济组织、农民经纪人和企业建立秸秆收购网站，支持建立完善的收购网站网络系统。(c)加强政策支持。企业和团体、个人发展农作物

11、秸秆利用产业，鼓励开发秸秆沼气、秸秆替代栽培食用菌、秸秆生物肥料、秸秆捆卖、生物质燃料等技术。加快建立政府指导、企业基础及社会参与的农作物秸秆利用投入机制，不断增加资金投入。秸秆综合利用项目，积极建立发展改革部门，环境保护部门迅速批准EIA审核，土地部门执行地。(4)积极发展农机社会化服务。采用奖励和支持农机协会、农机专业合作社、农机大机构等新型农机服务机构开发的相替代补充形式。根据农机服务组织，各级农机部门要积极组织机械回收、机器播种、机器耕作、机械化秸秆还田的农机作业服务，大力发展农机区际工作、合同订购工作、农林回收“一站式”工作。增加农业机械化新体系、新技术的推广和应用。对于农民购买机器

12、拥有的资金不足问题，要制定机器购买贷款优惠政策，加强农机信贷服务，调动农民购买机器的积极性。(e)规范联合收割机工作程序。农业部门要规范联合收获工作程序，限制留茬高度。秋收系统必须配备粉碎或捆秸秆的相关设备，鼓励小麦秋收包装机的机械集成发展，降低田间秸秆库存，减少从源头上焚烧秸秆的现象。(6)实施秸秆禁燃工作责任制。根据“稀疏阻塞组合，使用基础”的原则，将稻草禁令工作纳入各级环境目标评价，通知贫困村进行批评；加强对主要交通道路两侧、城乡结合部等重点区域和焚化秸秆重点区域的实时监控，严厉查处秸秆非法焚烧秸秆行为。在秸秆禁燃工作没有做好的地区，减少或停止秸秆综合利用相关政策、资金支持，追求相关负责

13、人的责任。附件一：* * 2014年农作物秸秆综合利用关键项目综述序号专案名称企业名称建筑内容和技术建设年限投资总额(万韩元)利用(10，000吨)利润分析建设情况一、能源利用项目1680251沼气工程* *市* *合作社3000米沼气发酵池，1200米煤气存储装置，600户农户生活用煤气供应；利用水道式生产工艺2014168025为农民节约用电60万元，节约饲料40万元，增产粮食20%，增加有机肥1600吨，化肥农药使用量减少25%。已经动工了二、肥料使用项目189662使用秸秆年产量8万吨生物有机肥项目* *市* *有限公司利用秸秆、家畜粪便等农业废弃物，采用高温堆肥发酵技术，建设年产量8

14、万吨的有机肥项目。主要建造发酵工厂、干燥工厂、成品仓库、相关配套设施等建筑201418966秸秆还田有效缓解肥料过量施用引起的土壤销售、肥力退化问题，防止秸秆废弃引起的水环境污染。策划建立三、饲料利用项目3300113秸秆青贮项目* * * * *有限公司1万5000米青贮饲料，购买6台草坪机器，2台揉面机，1台草坪机器，1台TMR全混合日粮机；把稻草切碎，加入EM溶液，密封20天，就可以吃了。201418005项目竣工后，增加了800多万元的新经济效果。策划建立4秸秆青贮氨化技术的应用与推广* *市* *有限公司青贮1.8万米，购买割草机，包装机，割草机，玉米收获机，小麦联合收获机等。青贮氨化技术。201415006项目竣工后，每年增加了900万元的新经济效果。正在建造四、原料利用项目631385每年400万个高科技合成木材项目* * * * *有限公司收购橘子茎、茄子等农林废弃物，处理回收原料的除尘、除湿、干燥等。通过双螺杆挤压系统，通过第一预热装置、第二加热装置加工材料，通过第三成型装置和冷却定型装置，将半成品制成木材塑料制品，而不是真空萃取和木材。201463138综合使用废塑料5757吨、废木材、稻草8万吨，可以替代优质木材4.62万立方米。正在建造总计1318950附件二：