七星镇国民经济和社会发展第十二个五年规划

1、七星镇国民经济和社会发展第十二个五年计划2 5 11月8日，在七星镇第二次人民代表大会第五次会议上，为了切实贯彻党的十七届五中全会精神，正确把握形势，符合我们村的实际情况，顺应时代发展的要求，制定凝聚全体人民意志的发展目标、指导方针、总部署，制定真正国民经济和社会发展的十二个五年计划(本o 11-21-5年)。全面分析发展环境，深入研究重大问题，集中民智，反映民意的基础上，提出了第十二个五年计划期间的发展战略、具体目标、主要任务和工作措施，将第十二个五年计划作为我们村今后五年全面建设小康社会过程中带动国民经济和社会发展的行动纲领。一、“十二五”计划是构建社会主义和谐社会的重要时期“十二五”时期

2、是深入贯彻科学发展观构建社会主义和谐社会的重要时期，也是我国加快城乡统筹、推进经济转型、加强社会管理的重要五年。对这5年的工作做好工作对加快全面小康社会和现代化进程有很大的战略意义。发展“十一五”奠定了坚实的基础。“十一五”时期是我们村经济发展速度快、城乡面貌发生重大变化、群众大量投入的时期。全村综合实力不断增强，结构调整有力地推进，自主创新首次取得了成果，三个产业的持续增长和改革开放继续深化，城市规模的快速扩张和发展环境日益协调，群众生活水平跃升到新的高度，经济和社会发展取得了显著成绩。第十一个五年计划期末，我们村实现了工业农业总产值32.7亿元，2005年增加了1.8倍，年均增加了12.4

3、%。2005年达到4.6倍，年均增长35.5%，达到1.73亿元。农村居民人均纯收入14781元，增长2005年的1.9倍，年均13.2%。在十一五期间，该镇累计工业部投入32.4亿元，工业生产力投入16.4亿元，累计合同利用外资6340万美元，外商投资4098万美元，实际实现了。“十一五”规划纲要确定的各种主要经济社会发展目标的基本实现，为加快我们村“十二五”期间区域建设和发展奠定了坚实的基础。(b)“十二五”发展面临的环境“十二五”计划是我们村经济社会发展的更重要时期。新的发展背景中存在着良好的发展机遇和巨大的挑战。从环境上看，全球竞争格局发生了巨大变化，包括中国在内的新兴发展中国家在国际

4、问题关系中可能有更多的发言权和影响力，但是发达国家在实施“财产工业化”战略的同时，贸易保护主义再次抬头。与此同时，以扩大内需和根除过剩生产为核心的结构调整将成为发展的重点，为推进生态产业的变化和发展提供了政策支持和环境保障，但随着社会变化的深化，各种矛盾将更加突出，改善民生的要求将更加迫切。从区域环境的角度看，长三角一体化进程不断加快，“高速铁路时代”加快上海-杭州一体化战略的实现，为城市间产业分工、加强合作、承接转移和市场化建设等提供发展要素和动力，为进一步促进自身产业结构的变化和升级，引导高端要素集聚提供了机会。但是，不同地区之间的竞争和合作并存，产业同质性、要素同质性等因素进一步加剧，区

5、域开发压力越来越大。从震中环境的角度来看，经济社会已经进入变革和发展的决定性时期和攻坚期，产业结构逐步从制造业为主发展到第三产业融合，加快了新城市和城乡一体化的新社区建设，城乡统一设施进一步完善，社会保障制度逐步加强，继续推进“农村社区化”、“农民市民化”和“公共服务均等化”。但是与此同时，调整产业结构、城乡结构变化和生态环境制约等新情况和新问题，给解决城乡一体化后剩余劳动力就业、完善适合农村居民的社区管理体系和维护社会稳定带来了更多压力。(c)加强构建和谐社会的责任感和紧迫感“十二五”期间是促进我国村庄经济社会转型升级的重要时期。我们正确把握新形势，抓紧发展时间，应对各种挑战，解决各种矛盾，

6、突破发展瓶颈，发展信心，开拓创新精神，迎接不屈服于困难的锐气，追求坚强的品性，真实实用的风格，我们村的经济建设，政治建设，文化建设，社会建设。二、“十二五”时期经济社会发展的一般思考(a)指导思想“十二五”计划期间，我们村经济社会发展的指导思想以科学发展观为主导，以“创新转型、富民强镇、和谐建设”为主线，实践“三个创造”精神，推进生态文明，创造“适合旅游、宜居、宜居、宜养”的低碳休闲区，全面建设田园生态、休闲、健康、新城。(b)发展定位十二五”期间七星镇经济社会发展方向如下：统筹城乡先行村庄。坚持全面、协调、可持续的道路，统筹、规划、确定发展点，集中推进，促进综合发展模式的改善，进一步调整城乡

7、经济社会，进一步缩小城乡差距，进一步完善社区服务和管理体系，统筹城乡基础设施，统筹城乡管理服务，统筹城乡社会保障到“十二五”计划结束为止，全面完成“二分之二变更”，基本完成“两个新”工程，城市功能有了很大提高。经济转型的特殊性。以富民强镇、全面小康社会为动力，以低碳发展、绿色发展、生态发展为目标，进一步优化产业结构，推进产业集群发展，加强独立创新能力和品牌建设能力，实现全市经济的持续快速发展，将综合实力和核心竞争力提升到新的水平。到“第十二个五年计划”年底，地区生产总额年均10%，地方财政收入年均15%，全社会固定资产投资年均10%，服务业投资年均20%，基本形成了生态高效农业的协调发展、新工

8、业集聚发展、现代服务产业优先增长的经济强震。生态休闲示范村。强调位置优势，充分发挥七星环境的美丽、生态质量、位置优势、品牌四大优势，以绿色发展为一个轴，围绕环境和旅游资源的特色，加快旅游休闲产业、健康疗养产业、文化创造工业，提高生态生活质量，经济建设和生态保护协调，人与自然和谐相处。到“十二五”计划结束时，约束指标化学需要量(COD)和二氧化硫减少率均达到了上级目标，香加摆动地方旅游度假区整体配套设施基本完善，生态休闲村稳定在形象、区域内空气质量良好的理想天数325天以上。社会建设和谐的村庄。着眼于富民惠民安民氏，使民生改善始终贯穿于经济社会发展的始终，进一步完善社会保障制度，进一步完善民生服

9、务制度，进一步推进社会文化事业，进一步加强民主法治建设，全面提高地区内居民的生活质量、满意度、幸福，使我们村朝着稳定、富民、强大、和谐的方向前进。到“第十二个五年计划”最后，居民人均纯收入年均增加10%以上，人口自然增长率调整到1以下，基本上形成了社会和谐人人负责、和谐社会共享的生动局面。公共服务革新村。构建服务型政府，为居民提供公平、快速、优质的公共服务，是新时期的重要任务，也是促进经济社会和谐发展、构建和谐社会的重要保障。以政府职能的变化为契机，根据科学化和民主化的要求，全面推进政务、党务公开，同时还保持治安预防和控制、军防等应急计划体系的健全。到第十二个五年计划结束时，基础教育、医疗、科

10、技、文化、体育、社会保障等公共服务体系全面完善，适应了城乡整体公共服务能力的要求。(c)发展战略在“十二五”计划中，为实现我们村经济社会发展目标，必须深入实施的战略：“三个新”联系战略。促进城乡一体化和生态文明和谐是田园生态休闲健康新城建设的基础。以新城、新社区、新家园建设的整体布局为起点，构建安全、高效、完善的现代化基础设施体系，推进适合农村居住、服务管理健全、配套设施完善的新社区建设，中心地区“湖在城市”，城镇地区“城在花园”，农田地区“人在花园”的城市型电源相融合，七星镇与现代城市的质量和田园风格相融合三轮驱动战略。产业融合发展是支持田园生态、休闲、健康、新城建设。实行“一个优秀的生产，

11、二个生产，三个生产，一个强大的”战略，通过“笼子交换，二个和三个”积极扩大发展空间，优化功能布局，综合强调现代服务业的主导地位、现代制造业的主导地位和生态高效的都市农业主体地位，形成一、二、三个共同发展趋势，旅游七星城市推进“三个创造”的战略。“创业、创新、卓越”新时代的发展精神是田园生态、休闲、健康、新城建设的原动力。在七星的基础和优势的基础上，抓住城乡整体先行村的机会，有效改善创业支持政策和创业平台建设，形成创业和就业的良性循环。以思想创新为引擎，以模式创新为支柱，以系统创新为基础，以科技创新为先导，全面构建以文化创新为先导的创新发展机制。积极优化产业结构，优化开发环境，优化生态栖息地，优

12、化服务管理，实际上把七城镇建设作为生态旅游的目的地，作为高贵栖息地的首选场所。(d)发展优先事项湖南省家庭摆动区建设“国际水平低碳生态区、中国城乡一体化发展试验区、长三角现代服务集聚区”的总体区域功能布局以蓝本、城乡一体化扩张产业和功能空间的“五区”建设为中心，建设支持“田园生态休闲健康新城”的长期发展空间。休闲旅游胜地。依靠独特的湖滨秋千湖资源，提供高质量的湖滨度假社区生活方式，强调综合休闲公园和开放空间，发展高级旅游休闲度假(住宅)、高级度假(住宅)、文化及娱乐产业，建设“湘湖花园”、“湘湖女八景”等特色旅游区，全面推进休闲旅游产业的繁荣。新城中心区。根据“一心、一会、二轴、六条”计划，重

13、点建设具备江南水乡运味和安乐业的综合支持服务基地。重点开发地区购物中心、商业步行街、商务事务，有效改善六大社区服务管理模式，促进新城乡区的全面发展。现代综合物流区。根据现有嘉兴内陆港，建设嘉兴内陆港现代物流园区，促进物流平台的开发，培养和发展现代物流服务产业，引进林港产业，建设高效平稳的区域物流中心，建设生产、贸易、运输一体化的综合物流区域，实现现代综合物流区域的划时代发展。防爆电气工业区。此金名片与“中国防爆电气研发制造基地”相结合，重点开发防爆电气及相关产业，建设集成防爆研发、制造、测试的特色产业集群发展区，努力实现防爆电气产业园区的创新发展。现代农业和服务产业综合开发区。作为适应未来发展

14、的灵活空间，以精细农业和休闲观光农业(包括部分高级现代服务业功能)为主，开发科学技术农业示范展示、绝妙农业、农家民俗体验等，结合科学技术研究开发、展示世博会、高级娱乐等，实现现代农业和服务业综合开发区的和谐发展。三、“十二五”期间经济社会发展的主要任务要在第十二个五年计划期间实现我们村经济社会发展的主要目标，我们必须实行“五加速”，建设田园生态、休闲、健康、新城。(a)加快城乡统筹的实现，谱写城乡一体化进程的新篇章切实遵守“二分之二交换”，切实推进“两个新”项目，建立安全、高效、完善的现代基础设施体系，全面优化公共服务、社会管理和劳动就业，居民生活质量有了很大提高。1.加快基础设施建设，巩固城

15、乡一体化基础。改善综合交通网络。完成以“三纵横行”为主的交通网络，理顺市、市、市的州、部、分的道路网络等级，基本满足经济社会发展的交通力要求，建立方便快捷的连接城市交通系统。加强电网综合改造。促进城市供水电网建设和改造，有效保护和合理利用水资源。推进城市节水项目建设，普及节水技术和仪器，减少水资源消耗。完善区域内污水收集系统，加强污水管网的运行管理，提高城市污水处理能力。改善生态绿色网建设。重点对该地区嘉山塘、东部城郊河流、滩港等河流的整体绿化，提高整体环境水平。完善和完善标准农田建设地区绿化，加快六大城乡一大新社区绿化建设。每年新建70公顷以上的绿化面积，争取地方森林城市和嘉兴市绿色小城镇。

16、促进数字网络建设。致力于宽带通信网络、数字电视网络和互联网“三网”的建设，实现信息服务的宽带化、个性化、智能化，推进“三网”集成工作。加快电子政府、电子商务和电子社区的建设，形成复盖全市的共享、集中信息网络系统。全面建设两个新项目优化城乡一体化布局竭尽全力深化“二对二交换”。继续深化“二分之二交换”，认真落实建设规划、驾驶土地、资金、社会保障和财政支持等配套政策，提高土地利用效率，完善土地利用机制，实现多样化发展。到第十二个五年计划期末，土地的第二次流通面积达2.5万多亩。全面推进新城建设。以推进城乡统筹发展为重点，坚持加快农村人口向新城市转移的重要任务，坚持高起点高标准，完善规划体系，改革户

17、籍制度和居民登记制度，促进人口集中、产业集群、功能集聚。到2015年，新城人口集聚率达到98%以上。整体效果提高社区服务质量。深化“二对三保障”网格管理集团服务模式，加快城乡一体化社区管理新机制创新，促进政府公共服务资源的社区扩张，全面完善社区服务管理。“十二五”计划结束时，6个社区都建立了功能完备的综合服务中心，具备了完善的社区服务。深化农村制度改革，保障城乡一体化进程。深化就业和创业制度改革。建立和完善平等充分就业的政策体系和服务体系，创新劳动合作社，加强土地外农民的职业技术教育水平，保证农民“不离地，不离地，不败”。鼓励劳动者自主经营，放宽创业准入条件，减免相关税费，通过创业主导就业。到

18、2015年，居民总就业率达到95%以上。推进村级集体资产改革。促进农村集体资产产权制度改革，明确和保障村单位集体资产的产权主体及其成员的利益，创新资产管理系统和运行机制，实现资产保存和增值，促进农村经济发展，保持农村社会稳定。(二)加快经济结构调整，构建现代产业融合新体系；通过结构优化、技术进步和创新转换，实现产业结构的实际调整、发展方式的科学变化。1.促进变化和升级，强调产业现代化。强调现代服务业的领先地位。香家荡旅游胜地，集中支持和优先开发旅游，培养和开发特色旅游市场，提高“食物、生活、线、旅游、购买、娱乐”等旅游要素项目的综合效益，全面提高旅游的综合效益。与此同时，依托内陆集装箱码头建设，抓住现代物流产业转移的机会，大大提高物流专业化、社会化服务水平，加快现代物流业格局的形成。在第12个5年计划期间，3个产妇年均增加了20%。强调先进制造业的优势。积极扩大优势产业的发展，集中防爆电气