工业园区土地集约利用评价规程

1、附件： 开发区土地集约利用评价规程开发区土地集约利用评价规程 （试行）（试行） 20082008 年年 月月 日发布日发布 20082008 年年 月月 日实施日实施 中华人民共和国国土资源部中华人民共和国国土资源部 发布发布 目目 录录 前前 言言.1 1 1 范围范围.2 2 2 规范性引用文件规范性引用文件.2 3 3 总则总则.2 3.1 评价目的.2 3.2 评价对象.3 3.3 评价原则.3 3.4 评价工作体系.3 3.5 评价工作程序与方法.4 3.6 评价成果.5 4 4 准备工作准备工作.6 4.1 工作任务书的编写.6 4.2 基础工作资料的准备.6 5 5 开发区土地利

2、用状况调查开发区土地利用状况调查.7 5.1 一般规定.7 5.2 调查内容.7 6 6 开发区土地集约利用程度评价开发区土地集约利用程度评价.9 6.1 指标确定与计算.9 6.2 指标权重确定.11 6.3 指标理想值确定.12 6.4 指标标准化.13 6.5 土地利用集约度分值计算.13 7 7 开发区土地集约利用潜力测算开发区土地集约利用潜力测算.14 7.1 潜力测算程序.14 7.2 土地集约利用潜力构成.14 7.3 扩展潜力测算.15 7.4 结构潜力测算.15 7.5 强度潜力测算.16 7.6 管理潜力测算.16 7.7 尚可供地年数测算.16 8 8 成果编制成果编制.

3、17 8.1 评价报告编制.17 8.2 成果图件编制.18 8.3 基础资料汇编与数据库.18 9 9 成果验收、应用与更新成果验收、应用与更新.18 9.1 成果验收与存档.18 9.2 成果应用与更新.19 附录附录 A A（标准的附录）（标准的附录）.20 开发区土地利用状况分类及解释开发区土地利用状况分类及解释.20 A1 开发区土地利用状况分类（按土地利用类型划分）及解释.20 A2 开发区土地利用状况分类（按土地供应方式划分）及解释.24 A3 开发区高新技术产业用地分类及解释.26 附录附录 B B（标准的附录）（标准的附录）.27 开发区土地利用状况调查的程序开发区土地利用状

4、况调查的程序.27 B1 土地利用状况调查的程序.27 B2 管理绩效调查的程序.28 附录附录 C C（标准的附录）（标准的附录）.29 开发区土地集约利用程度评价工作用表开发区土地集约利用程度评价工作用表.29 表 C1 开发区基本信息调查表.29 表 C2 开发区用地审批情况调查表.29 表 C3 开发区土地利用状况统计表（I）按土地利用类型划分.30 表 C4 开发区土地利用状况统计表（II）按土地供应方式划分.31 表 C5 开发区高新技术产业用地统计表.31 表 C6 开发区建筑工程状况统计表.32 表 C7 开发区有偿使用且已到期土地处置情况统计表.32 表 C8 开发区有偿使用

5、土地到期及处置情况调查表.32 表 C9 开发区闲置土地处置情况调查表.32 表 C10 开发区应收回闲置土地调查表.33 表 C11 开发区土地市场化供应情况统计表.33 表 C12 开发区典型工业企业情况调查表.34 附录附录 D D（标准的附录）（标准的附录）.35 开发区土地集约利用评价指标定义开发区土地集约利用评价指标定义.35 D1 一般要求.35 D2 土地利用状况指标定义及要求.35 D3 用地效益指标定义及要求.36 D4 管理绩效指标定义及要求.37 附录附录 E E（标准的附录）（标准的附录）.39 开发区土地集约利用评价指标权重区间开发区土地集约利用评价指标权重区间.3

6、9 附录附录 F F（标准的附录）（标准的附录）.40 开发区土地集约利用程度评价结果汇总开发区土地集约利用程度评价结果汇总.40 表 F1 开发区土地集约利用程度评价指标权重表.40 表 F2 开发区土地集约利用程度评价指标汇总表.41 附录附录 G G（标准的附录）（标准的附录）.42 开发区土地集约利用潜力测算工作用表开发区土地集约利用潜力测算工作用表.42 表 G1 开发区土地集约利用扩展潜力测算表.42 表 G2 开发区土地集约利用结构潜力测算表.42 表 G3 开发区土地集约利用强度潜力测算表.42 表 G4 开发区土地集约利用管理潜力测算表.42 表 G5 开发区土地集约利用潜力

7、汇总表.43 附录附录 H H（标准的附录）（标准的附录）.44 技术报告和典型企业调查分析专题报告编制内容说明技术报告和典型企业调查分析专题报告编制内容说明.44 H1 技术报告编制内容说明.44 H2 典型企业调查分析专题报告编制内容说明.45 附录附录 I I（标准的附录）（标准的附录）.46 成果图编制说明成果图编制说明.46 I1 成果图编制内容要求.46 I2 图廓整饰.47 I3 成果图图例.48 前前 言言 为全面落实科学发展观，促进开发区土地节约集约利用，提高开发区土地 管理水平，实施开发区土地集约利用状况动态监控，为开发区扩区升级审核、 建立相关评价考核制度提供依据，根据中

8、华人民共和国土地管理法等法律、 法规，制定本规程。 本规程的附录 A、附录 B、附录 C、附录 D、附录 E、附录 F、附录 G、附录 H、附录 I 均为规范性的附录。 本规程由国土资源部提出并负责解释。 本规程由国土资源部标准化中心归口。 本规程起草单位：国土资源部土地利用管理司、中国土地勘测规划院、北 京大学城市与环境学院。 本规程参编单位：（略） 本规程主要起草人员：（略） 1 1 范围范围 本规程规定了开发区土地集约利用评价的工作内容、工作程序、技术方法、 成果要求等。 本规程适用于经合法审批的各类开发区（经济技术开发区、高新技术产业 开发区和相关海关特殊监管区域等）土地集约利用评价工

9、作。 2 2 规范性引用文件规范性引用文件 下列文件中的条款通过本规程的引用而成为本规程的条款。凡是注日期的 引用文件，其随后所有的修改版（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本 规程，然而，鼓励根据本规程达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新 版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规程。 GBJ 137-90 城市用地分类与规划建设用地标准 GB 50188-93 村镇规划标准 GB/T 21010-2007 土地利用现状分类 3 3 总则总则 3.13.1 评价目的评价目的 开发区土地集约利用是以符合有关法规、政策、规划等为导向，通过增加 对土地的投入，改善经营管理，挖掘土地

10、利用潜力，不断提高开发区土地利用 效率和经济效益的一种开发经营模式。 开发区土地集约利用评价旨在通过基础调查、分析评价土地集约利用程度、 测算土地集约利用潜力，全面掌握土地集约利用状况，推动开发区土地利用管 理基础信息建设，为开发区扩区升级审核、动态监控及有关政策制定提供依据。 3.23.2 评价对象评价对象 3.2.13.2.1 开发区土地集约利用评价的对象为经国务院或省、自治区、直辖市人民 政府批准并依法公告界线范围内的开发区全部土地。 3.2.23.2.2 各地可根据工作需要，参照本规程有关规定，开展针对特定区域的土地 集约利用评价工作。 3.33.3 评价原则评价原则 3.3.13.3

11、.1 综合性原则综合性原则 评价工作应全面考察开发区土地集约利用状况，从土地利用状况、用地效 益和管理绩效等多方面评价开发区土地集约利用程度和测算集约利用潜力。 3.3.23.3.2 主导性原则主导性原则 评价指标设定应体现影响开发区土地集约利用的主导因素。 3.3.33.3.3 政策导向性原则政策导向性原则 评价工作应充分反映开发区的定位和发展方向，体现国家的政策导向。 3.3.43.3.4 因地制宜原则因地制宜原则 评价工作应充分考虑经济、社会发展的时空差异，因地制宜地确定土地集 约利用程度评价标准。 3.3.53.3.5 点面结合原则点面结合原则 评价工作应在整体评价的基础上，选择典型样

12、点开展深入分析。 3.43.4 评价工作体系评价工作体系 开发区土地集约利用评价工作体系分为土地利用状况调查、土地集约利用 程度评价和土地集约利用潜力测算三个方面。 3.4.13.4.1 开发区土地利用状况调查开发区土地利用状况调查 开发区土地利用状况调查（简称“用地调查” ）是指依照本规程的规定，对 特定时间点的开发区土地集约利用状况开展基础调查，进行汇总分析，掌握用 地情况，推动开发区土地利用管理基础信息建设的过程。 3.4.23.4.2 开发区土地集约利用程度评价开发区土地集约利用程度评价 开发区土地集约利用程度评价（简称“程度评价” ）是指通过基础调查研究， 依据有关指标体系及评价方法

13、，确定相应理想值，计算开发区土地利用集约度 分值，对特定时间点的开发区土地集约利用状况进行评价的过程。 3.4.33.4.3 开发区土地集约利用潜力测算开发区土地集约利用潜力测算 开发区土地集约利用潜力测算（简称“潜力测算” ）是指在用地调查和程度 评价的基础上，对特定时间点开发区土地集约利用的扩展潜力、结构潜力、强 度潜力和管理潜力进行测算，推算开发区用地潜力规模和尚可供地年数的过程。 3.53.5 评价工作程序与方法评价工作程序与方法 3.5.13.5.1 工作程序工作程序 a）准备工作； b）土地利用状况调查； c）土地集约利用程度评价； d）土地集约利用潜力测算； e）成果编制； f）

14、成果验收、存档与备案； g）成果应用与更新。 3.5.23.5.2 技术步骤技术步骤 a）开展土地利用状况调查； b）确定评价指标，计算其现状值； c）确定评价指标权重； d）确定评价指标理想值； e）进行指标标准化处理； f）计算土地利用集约度分值； g）测算土地集约利用潜力； h）编制相关成果。 3.5.33.5.3 技术方法技术方法 3.5.3.13.5.3.1 评价方法应以定量评价为主，注重定性分析与定量评价相结合，整体 评价与典型分析相结合，实地调查与统计分析相结合。 3.5.3.23.5.3.2 用地调查应采用实地调查与空间影像判识相结合的方法。 3.5.3.33.5.3.3 程度

15、评价应采用多因素综合评价法。其中，评价指标权重值的确定可 采用特尔斐法、层次分析法、因素成对比较法中的一种或多种进行，指标标准 化处理可采用理想值比例推算法。 3.5.3.43.5.3.4 潜力测算可采用趋势分析法、目标逼近法等。 3.5.43.5.4 技术约定技术约定 3.5.4.13.5.4.1 评价工作应设定评价时点。对应数据可选用以下一种或多种： a）评价时点数据； b）国家统一调查时点数据； c）评价时点所在年份的年末数据或全年数据。 评价工作中需要评价时点所在年份之前数据的，一般以相应年份国家统一 调查时点数据、年末数据或全年数据为准。 3.5.4.23.5.4.2 评价工作中采用

16、的数据应与依照评价对象划定的范围相对应。各类数 据口径、来源应在成果中予以说明。 3.5.4.33.5.4.3 成果数据应统一使用法定的计量单位。 3.5.4.43.5.4.4 鼓励采用遥感、地理信息系统等科技手段开展开发区土地集约利用评 价工作。 3.63.6 评价成果评价成果 3.6.13.6.1 评价成果包括评价报告、成果图件和基础资料汇编。 3.6.23.6.2 评价报告和基础资料汇编应提交纸质报告及相应电子文件；成果图件应 提交纸质图件以及 E00 格式、JPG 格式的电子图件。 4 4 准备工作准备工作 4.14.1 工作任务书的编写工作任务书的编写 4.1.14.1.1 工作组织

17、准备工作组织准备 开发区土地集约利用评价工作应编写工作任务书，依照有关程序确认后实 施。 4.1.24.1.2 工作任务书内容工作任务书内容 工作任务书的主要内容应包括： a）评价范围； b）评价任务与内容； c）评价技术思路； d）工作进度安排； e）预期成果； f）经费预算； g）工作组织与人员安排。 4.24.2 基础工作资料的准备基础工作资料的准备 4.2.14.2.1 工作表格准备工作表格准备 根据评价工作需要，按本规程附录 C、F、G 准备工作表格。 4.2.24.2.2 工作图件准备工作图件准备 评价工作应依照本规程 8.2.1 条款的要求，准备工作底图。工作底图应采用 覆盖评价

18、对象、能够反映评价时点开发区土地利用状况的地籍图、地形图、航 空遥感影像图等。 5 5 开发区土地利用状况调查开发区土地利用状况调查 5.15.1 一般规定一般规定 5.1.15.1.1 用地调查应按照工作任务书的任务内容，开展资料收集、表格填报、实 地调查及相关整理分析工作。 5.1.25.1.2 应根据评价需要，收集经济社会、土地利用、相关规划等各类资料，主 要包括各类统计年鉴或报表、土地利用变更调查成果，以及国民经济和社会发 展规划、土地利用总体规划、城市规划等相关规划成果。 5.1.35.1.3 组织相关部门和企业填报相应表格（详见本规程附录 C） ，填报的数据 口径应符合本规程 3.

19、5.4 条款和附录 A 的要求。有关填报数据结果应经相关行政 主管部门确认。 5.1.45.1.4 用地调查应采取资料收集与实地调查相结合的方式，重点调查开发区土 地利用现状、效益及管理情况。调查方法可采用实地踏勘、遥感影像或航片判 识、访谈问卷等多种形式。 5.1.55.1.5 调查工作完成后，应有针对性地开展汇总、整理分析和校核工作。 5.25.2 调查内容调查内容 5.2.15.2.1 基本信息调查基本信息调查 开发区基本信息调查包括开发区名称、类型、成立时间、审批单位、地址、 管理机构、土地总面积、开发区经济社会及相关规划资料等。 5.2.25.2.2 土地利用状况调查土地利用状况调查

20、 5.2.2.15.2.2.1 土地利用状况调查是程度评价和潜力测算的基础性工作。 5.2.2.25.2.2.2 按照本规程附录 A 的表 A1 的开发区土地利用类型分类，对已建成土 地、未建成土地和不可建设土地的用地情况开展调查。 a）已建成土地分为已建成城镇建设用地和已建成农村建设用地。明确已建 成城镇建设用地的位置、范围、土地面积、权属、土地用途等，以及已建成农 村建设用地的位置、范围、土地面积等。 b）明确未建成土地的位置、范围、土地面积、供地状况、规划用途和开发 状况等，以及其中应收回闲置土地的位置范围和土地面积。 c）明确不可建设土地中的江河湖泊泄洪、滞洪区土地，自然、生态保护区

21、土地等的确认依据、用地范围和土地面积。 5.2.2.35.2.2.3 按照本规程附录 A 的表 A2 的开发区土地供应方式分类，对已供应国 有建设用地、尚可供应土地和不可供应土地的用地情况开展调查。 a）已供应国有建设用地分为划拨土地和有偿使用土地。明确土地位置、范 围、土地面积、权属、供地时间、土地用途等，以及其中已到期但未处置的有 偿使用土地的相关情况。 b）明确尚可供应土地的用地位置、范围、土地面积和规划用途等。 c）不可供应土地对应土地利用类型分类中的不可建设用地。 5.2.2.45.2.2.4 针对评价范围内高新技术产业用地的用地位置、范围、规模，以及高 新技术产业总产值等开展调查，

22、按照本规程附录 A 的表 A3 的高新技术产业用地 分类，汇总用地状况数据。 5.2.2.55.2.2.5 土地利用状况调查依照本规程附录 B 的相关程序要求开展。 5.2.35.2.3 用地效益调查用地效益调查 用地效益调查主要针对评价范围内已建成城镇建设用地中工矿仓储用地的 投入产出情况开展调查，主要包括开发区工业总产值、工业企业固定资产投资 总额等。调查所涉及的工业企业，其注册和生产均应在评价范围内。 5.2.45.2.4 管理绩效调查管理绩效调查 5.2.4.15.2.4.1 管理绩效调查主要针对评价范围内已供应国有建设用地的管理成效开 展调查。 5.2.4.25.2.4.2 土地利用

23、监管绩效调查 主要针对开发区建区以来累计已到期土地及其中已处置土地、累计闲置土 地及其中已处置土地、以及至评价时点应收回闲置土地等情况开展调查。 5.2.4.35.2.4.3 土地供应市场化程度调查 主要针对开发区建区以来累计有偿使用土地面积，通过招标、拍卖、挂牌 方式出让的土地面积及其中的工矿仓储用地面积开展调查。 5.2.55.2.5 典型工业企业调查典型工业企业调查 5.2.5.15.2.5.1 主要针对评价范围内典型工业企业的基本情况、投入、产出、用地状 况、建设情况等开展调查。 5.2.5.25.2.5.2 典型工业企业的选取可以采用以下方法： a）选取当年销售收入或工业产值最高的至

24、少 10 家企业； b）按照开发区的主导产业，每个产业类型中选取销售收入或工业产值最高 的至少 23 家企业。 5.2.65.2.6 土地供应与保障情况调查土地供应与保障情况调查 主要针对评价范围内尚可供应土地中的尚可有偿使用土地面积、尚可供应 工矿仓储用地面积，前三年年均供应土地面积，前三年年均有偿使用土地面积， 前三年年均供应工矿仓储用地面积等开展调查。 5.2.75.2.7 其他调查其他调查 评价工作中，可根据实际需要开展其他相关调查。 6 6 开发区土地集约利用程度评价开发区土地集约利用程度评价 6.16.1 指标确定与计算指标确定与计算 6.1.16.1.1 指标确定指标确定 6.1

25、.1.16.1.1.1 开发区土地集约利用程度评价应从土地利用状况、用地效益和管理绩 效三个方面开展。程度评价指标体系包括目标、子目标和指标三个层次（见表 1） 。 表表 1 1 开发区土地集约利用程度评价指标体系开发区土地集约利用程度评价指标体系 目标子目标指标说明 土地开发率（A11）截至评价时点 土地供应率（A12）截至评价时点 土地开发程度 （A1） 土地建成率（A13）截至评价时点 工业用地率（A21）截至评价时点 用地结构状况 （A2） 高新技术产业用地率（A22）截至评价时点 综合容积率（A31）截至评价时点 建筑密度（A32）截至评价时点 工业用地综合容积率（A33）截至评价时

26、点 土地利用 状况（A） 土地利用强度 （A3） 工业用地建筑密度（A34）截至评价时点 工业用地固定资产投入强度 （B11） 取历年累计值 工业用地产出强度（B12）截至评价时点 用地效益 （B） 产业用地投入 产出效益 （B1） 高新技术产业用地产出强度 （B13） 截至评价时点 到期项目用地处置率（C11）截至评价时点 土地利用监管 绩效（C1） 闲置土地处置率（C12）截至评价时点 土地有偿使用率（C21）截至评价时点 管理绩效 （C） 土地供应市场 化程度（C2） 土地招拍挂率（C22）2002 年 7 月 1 日至评价时点 6.1.1.26.1.1.2 在本规程 6.1.1.1 条

27、款的评价指标中，除高新技术产业用地率、高新技 术产业用地产出强度两项指标外，均为各类开发区评价的必选指标。 高新技术产业用地率、高新技术产业用地产出强度两项指标属高新技术产 业开发区评价的必选指标，其他类型开发区评价的备选指标。 6.1.1.36.1.1.3 评价指标定义见本规程附录 D。 6.1.26.1.2 指标计算指标计算 6.1.2.16.1.2.1 评价指标现状值的计算，结合用地调查和指标确定开展。 6.1.2.26.1.2.2 在土地利用监管绩效子目标的有关指标现状值计算中，若评价时点不 存在有偿使用且已到期未处置的项目用地、未处置的闲置土地，有关指标现状 值直接赋值为 100%。

28、 6.26.2 指标权重确定指标权重确定 6.2.16.2.1 权重确定原则权重确定原则 6.2.1.16.2.1.1 评价指标的权重应依据评价的目标、子目标、指标对开发区土地集约 利用的影响程度确定。 6.2.1.26.2.1.2 评价目标、子目标、指标的权重值在 01 之间，各目标权重值之和、 同一目标下的各子目标权重值之和、同一子目标下的各指标权重值之和都应为 1。 6.2.1.36.2.1.3 评价目标、子目标的权重值应符合本规程附录 E 的要求。 6.2.26.2.2 权重确定方法权重确定方法 6.2.2.16.2.2.1 指标权重可以采用特尔斐法、因素成对比较法、层次分析法等方法确

29、 定。指标权重结果应填入本规程附录 F 的表 F1 中。 6.2.2.26.2.2.2 特尔斐法特尔斐法 通过对评价目标、子目标、指标的权重进行多轮专家打分，并按公式（1） 计算权重值： （1） 1 E w n i j j i n 式中： 第 i 个目标、子目标或指标的权重； wi 专家 j 对于第 i 个目标、子目标或指标的打分； Eij n 专家总数。 实施要求： a）参与打分的专家应熟悉城市、开发区经济社会发展和土地利用状况，总 数为 1040 人； b）打分应根据评价工作背景材料和有关说明，在不相互协商的情况下独立 进行； c）从第二轮起，打分必须参考上一轮打分结果进行； d）打分一般

30、进行 23 轮。 6.2.2.36.2.2.3 因素成对比较法因素成对比较法 通过对所选评价指标进行相对重要性两两比较、赋值，计算权重值。 实施要求： a）比较结果要符合 A 指标大于 B 指标，B 指标大于 C 指标，A 指标也大于 C 指标的关系； b）指标的赋值应在 01 之间，且两两比较的指标赋值之和等于 1。 6.2.2.46.2.2.4 层次分析法层次分析法 通过对评价目标、子目标、指标相对重要性进行判断，组成判断矩阵，计 算权重值。 实施要求：判断矩阵必须通过一致性检验。 6.36.3 指标理想值确定指标理想值确定 6.3.16.3.1 理想值确定原则理想值确定原则 6.3.1.

31、16.3.1.1 理想值应依照节约集约用地原则，在符合有关法律法规、国家和地方 制定的技术标准、土地利用总体规划和城市总体规划等要求的前提下，结合开 发区实际确定。 6.3.1.26.3.1.2 当采用相关技术标准作为确定理想值的依据时，应注意评价对象涉及 的指标理想值与相关技术标准在数据口径等方面的对应关系。 6.3.1.36.3.1.3 理想值原则上应不小于现状值。 6.3.26.3.2 理想值确定方法理想值确定方法 6.3.2.16.3.2.1 理想值确定可以采用以下方法： a）目标值法：结合国家、区域、开发区等国民经济和社会发展规划等目标， 结合土地利用总体规划、城市规划、有关用地标准

32、、行业政策等，确定指标理 想值； b）发展趋势估计法：在遵循节约集约、合法合规用地原则的前提下，结合 开发区社会经济发展状况和趋势估测指标理想值，趋势估计期限宜为 35 年； c）先进经验逼近法：借鉴国内外开发区土地节约集约利用经验，确定指标 理想值； d）专家咨询法：选择一定数量的专家咨询确定指标理想值，咨询专家数量 为 1040 人。 6.3.2.26.3.2.2 评价对象各项指标理想值确定的方法和依据，应在成果中予以详细说 明，并记录在本规程附录 F 中的表 F2 中。 6.46.4 指标标准化指标标准化 6.4.16.4.1 指标标准化方法指标标准化方法 评价指标标准化应采用理想值比例

33、推算法。以指标实现度分值进行度量， 按公式（2）计算： （2） X S100% T ijk ijk ijk 式中：i 目标 j 子目标 k 指标的实现度分值；Sijk i 目标 j 子目标 k 指标的现状值；Xijk i 目标 j 子目标 k 指标的理想值。Tijk 6.4.26.4.2 指标实现度分值确定原则指标实现度分值确定原则 评价指标实现度分值应在 0100%之间，当大于 100%时，该项指标的实现 度分值记为 100%。 6.56.5 土地利用集约度分值计算土地利用集约度分值计算 6.5.16.5.1 子目标分值计算子目标分值计算 开发区土地利用集约度各子目标分值按照公式（3）计算：

34、 （3） 1 FSw n ijijkijk k 式中：i 目标 j 子目标的土地利用集约度分值；Fij i 目标 j 子目标 k 指标的实现度分值；Sijk i 目标 j 子目标 k 指标相对 j 子目标的权重值；wijk n 指标个数。 6.5.26.5.2 目标分值计算目标分值计算 开发区土地利用集约度目标分值按照公式（4）计算： （4） 1 FFw n iijij j 式中：i 目标的土地利用集约度分值；Fi i 目标 j 子目标的土地利用集约度分值；Fij i 目标 j 子目标相对 i 目标的权重值；wij n 子目标个数。 6.5.36.5.3 集约度综合分值计算集约度综合分值计算 开发区土地利用集约度综合分值按照公式（5）计算： （5） 1 FFw n ii i 式中：土地利用集约度综合分值；F i 目标的集约度分值；Fi i 目标相对总目标的权重值；wi n 目标个数。 7 7 开发区土地集约利用潜力测算开发区土地集约利用潜力测算 7.17.1 潜力测算程序潜力测算程序 7.1.17.1.1 开发区土地集约利用潜力测算应在用地调查和程度评价的基础上开展。 7.1.27.1.2 潜力测算程序参照本规程 3.5.2 条款的要求进行。 7.27.2 土地集约利用潜力构成土地