中国互联网企业信用评价实施方案(试行)

1、中国互联网行业中国互联网行业 企业信用评价实施方案企业信用评价实施方案 （试行）（试行） 中国互联网协会中国互联网协会 企业信用等级评价中心（筹） 2008 年 7 月 目目 录录 第一章第一章总则总则.3 第一条信用评价方案依据.3 第二条信用评价的主要目标.3 第二章第二章信用评价的对象信用评价的对象.3 第三条信用评价的对象.3 第三章第三章信用评价的结果信用评价的结果.4 第四条信用等级的符号及释义.4 第五条信用等级评价的铭牌和证书.5 第六条信用等级评价报告.6 第四章第四章信用评价的实施信用评价的实施.7 第七条信用评价组织机构.7 第八条申报条件及申报程序.8 第九条评定程序.

2、9 第十条收费及费用管理.10 第十一条信用评价结果的推广和应用.10 第五章第五章信用信息管理信用信息管理.10 第十二条信用信息管理原则.10 第十三条信用信息管理的年限.11 第六章第六章信用等级评价方法及指标体系信用等级评价方法及指标体系.11 第十四条信用等级评价方法.11 第十五条信用等级评价指标体系.11 第七章第七章信用评价的保证体系信用评价的保证体系.13 第十六条信用评价的保证体系.13 第一章第一章总则总则 第一条第一条信用评价方案依据信用评价方案依据 为了贯彻落实中央关于“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会 信用体系”和“加强网络文化建设和管理，营造良好网络

3、环境，确保互联网行业健 康和谐发展”指示精神，根据国务院办公厅国务院办公厅关于社会信用体系建设 的若干意见(国办发200717 号)、工业和信息化部关于 2008 年“阳光绿 色网络工程”工作方案的通知 （信部电200883 号） 、全国整规办和国资委有关 开展行业信用评价试点工作实施办法 （整规办发200612 号） 、商务部和国资委 关于印发第二批行业信用评价试点单位名单的通知 （商信用字20081 号）的要 求，遵循政府引导、行业自律、公平公正、社会监督的原则，加强我国互联网行业 诚信体系建设，促进互联网行业健康有序的发展。 第二条第二条信用评价的主要目标信用评价的主要目标 一、逐步建立

4、互联网行业企业的信用管理体系和运行机制 建设行业信用数据库，实现会员企业之间的信用信息交换和共享，增强企业对 信用风险的防范能力。 加强守信褒扬和失信惩戒措施。通过为信用良好的会员企业提供相应的信用资 质证明，向行业主管部门和相关部门提供守信企业的信用信息；建立失信企业黑名 单制度，向有关政府部门提供失信企业的信用信息，并依法对外公开。 二、加强行业诚信宣传教育 强化企业的守信意识和诚信自律意识，提高行业信用水平，促进互联网行业健 康有序的发展。 三、服务政府的市场监管，推广评价结果的应用 协助政府主管部门更好地掌握互联网行业和企业的信用信息，便于加强市场监 管和实施宏观调控。 第二章第二章信

5、用评价的对象信用评价的对象 第三条第三条信用评价的信用评价的对象对象 一、 评价对象 基础电信运营服务企业； 电信增值服务提供商（网站、无线增值服务、域名注册、ISP、IDC 等） ； 互联网和电信网的设备提供商、软件提供商及系统集成商等。 二、 申报企业必须在中国境内依法登记注册且取得合法资质，互联网协会会员优先。 三、 连续 2 年工商年检合格、2 年内无严重不良信用记录。 第三章第三章信用评价的信用评价的结果结果 第四条第四条信用等级的符号及释义信用等级的符号及释义 一、信用等级的符号及释义一、信用等级的符号及释义 本次互联网行业信用评价等级分为“三等九级” ，即 A、B、C 三等， A

6、AA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C 九级，每 10 分区分为一个级别，如下表所 示： 记分标准记分标准含义含义 等级等级 信用状况和信用能力信用状况和信用能力风险程度风险程度 AAA90100 (含) 信用极好，信用能力很强，几乎无风险。在授信时充 分值得信赖。具有优秀的企业品格，企业发展能力极 强，极少或没有拖欠，债务偿还风险极低，社会责任 心强，可以在其财务能力能够承担的最高限授信。 几乎无风险 AA8090 信用优良，信用能力可靠，基本无风险。在授信时值 得信赖。具有优良的企业品格，企业发展能力很强， 较少拖欠，债务偿还风险很低，社会责任心强，可以 在其财务能力能够承担的

7、最高限授信。 基本无风险 A7080 信用较好，信用能力较稳定，可能有小波动，风险较 小。企业品格和能力超过行业平均标准，虽有拖欠但 仍值得信赖，信用相关方的评价较高。如果具有保持 或提高现有信用等级水平的趋势，可以给予较高的授 信。 风险较小 BBB6070 信用一般，信用能力基本具备，容易产生一定波动， 有一定风险。企业的品格和能力居于行业平均水平， 有时可能会出现拖欠行为，应密切关注其信用等级发 展趋势，并可给予一定的授信。 有一定风险 BB5060 信用欠佳，信用能力不稳定，容易产生较大波动，有有较大风险 较大风险。企业的品格受到一定质疑，同时发展能力 欠佳。在授信时可能出现较长时间的

8、拖欠。如果没有 改善，应慎重授信或仅给予小额授信。 B4050 信用较差，信用能力较低，有很大风险。企业的品格 和能力受到普遍质疑。除非有其他保证，否则应在其 改善信用等级的情况下才开始授信。 有很大风险 CCC3040 信用很差，信用能力很低，有重大风险。企业品格和 能力较差。出现偿付危机的可能性较高，不应考虑授 信。 有重大风险 CC2030 信用极差，信用基本无能力，有极大风险。企业的品 格和能力很差。即使在现金交易时，也应注意可能出 现的信用风险。 有极大风险 C20 以下 没有信用，企业濒临或已处破产状态，充满风险。企 业的品格和能力极差，应放弃一切贸易和金融联系。 充满风险 二、信

9、用评价等级强制调整的规定二、信用评价等级强制调整的规定 无论常规信用等级评价时企业的等级结果如何，在企业出现下列情形时，应符 合下列规定的信用等级标准。 1、在信用等级评价当年企业发生以下情形时，评价等级不得超过 CCC 级： (1)企业发生重大社会问题，且影响恶劣，被主管部门严厉查处； 如：宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、恐怖、教唆犯罪的； 捏造或歪曲事实，恶意散布谣言，严重扰乱社会秩序的； 企业发生严重败诉事件或遭集体诉讼并败诉，造成重大社会不良影响的。 (2)企业发生重大安全事故，被主管部门严厉查处。 2、对于负债超过净资产 50%（含）以上的企业，其信用等级不得超过 AA 级，对

10、于 负债超过净资产 100%（含）以上的企业，其信用等级不得超过 A 级。 3、对于会计师事务所出具否定意见的企业，信用等级不得超过 B 级；对于会计师 事务所拒绝发表意见或出具保留意见的企业，信用等级不得超过 A 级。 4、受评企业故意向评价中心提供虚假申报材料，或隐瞒信用缺失事实，且可能对 评级产生影响的，一经认定，其信用等级调降一级，同时在信用评价专栏中予以通 报。 第五条第五条信用等级评价的铭牌和证书信用等级评价的铭牌和证书 信用等级的铭牌和证书由全国整规办和国资委统一样式，统一编号，由中国互 联网协会颁发给受评企业。如下图示： 二、信用等级证书 第六条第六条信用等级评价报告信用等级评

11、价报告 评价结束后，中国互联网协会企业信用等级评价中心为受评企业出具正式的 信用等级评价报告 。如下图示： 一、信用等级铭牌 第四章第四章信用评价的实施信用评价的实施 第七条第七条信用评价组织机构信用评价组织机构 中国互联网协会拟成立“企业信用等级评价中心”和“企业信用等级评价专家 委员会” 。 一、企业信用等级评价中心一、企业信用等级评价中心 中国互联网协会企业信用等级评价中心（以下简称“评价中心” ）下设办公室、 技术组和信息组。 1、办公室 负责日常管理和协调工作； 与政府有关部门及有关单位进行沟通； 开展行业信用等级评价工作的业务宣传、市场推广和培训组织工作； 受理投诉举报等。 2、技

12、术组 负责研发和编制企业信用等级评价体系； 企业信用分析与评价； 撰写企业信用等级评价报告； 评价后续跟踪； 信用等级评价的专业咨询和培训等工作。 3、信息组 负责申报企业信息征集、核查等工作； 负责企业信用信息分类、使用、发布等工作； 负责行业企业信用数据库建设，并为信息查询、信息发布、信息管理提供支持。 二、企业信用等级评价专家委员会二、企业信用等级评价专家委员会 中国互联网协会企业信用等级评价专家委员会（以下简称“专家委员会” ）是中 国互联网企业信用等级评价工作的指导与监督机构，由国内互联网行业专家、政府 主管部门和行业组织的管理专家、法律专家、信用管理专家以及企业代表等相关人 士组成

13、。 专家委员会的主要职责: 1、审议互联网企业信用评价实施方案。 2、审议互联网企业信用等级评价指标。 3、审核互联网企业信用等级评价结果。 4、推进和提高中国互联网企业信用等级评价的科学性、公正性和时效性，建立 和完善中国互联网行业信用等级评价的权威行业标准。 5、监督指导中国互联网企业信用等级评价工作的业务发展方向，反映行业建设 对信用体系的需求。 6、监督中国互联网企业信用等级评价工作的运行情况。 第八条第八条申报条件及申报程序申报条件及申报程序 一、申报条件一、申报条件 在中国境内依法登记注册且取得合法资质的互联网行业企业； 连续 2 年工商年检合格、2 年内无严重不良信用记录； 中国

14、互联网协会及各省市互联网协会会员企业优先申报。 二、申报程序二、申报程序 凡符合申报条件的企业均可自愿向中国互联网协会企业评价中心申请，各省市 互联网协会会员请向所在协会申请。 1 1、 申请企业点击中国互联网协会首页（） “专项活动企业信用 评价”栏目，查看“关于开展互联网企业信用等级评价工作的通知关于开展互联网企业信用等级评价工作的通知”文件，点 击下载附件 1、 企业信用等级评价申请表企业信用等级评价申请表 ； 2、 填写企业信用等级评价申请表企业信用等级评价申请表后传真到中国互联网协会企业评价中心，由 评价中心进行资格初审；各省市互联网协会会员把企业信用等级评价申请表企业信用等级评价申

15、请表 传真到所在协会，由所在协会进行资格初审，并出具初审意见； 3、 中国互联网协会企业评价中心向符合申报条件的企业出具受理通知函 ； 4、 点击 “专项活动企业信用评价”栏目，下载并按要求填报中国互联网行 业企业信用等级评价申报书 ，准备相关资料，一起邮寄至中国互联网协会企业 评价中心（申报书附电子版文件） ； 5、 按照“关于开展互联网企业信用等级评价工作的通知关于开展互联网企业信用等级评价工作的通知”要求，缴纳评价费用。 6、 评价中心开始组织征信和评价等工作。 第九条第九条评定程序评定程序 一、信息收集和核实 通过受评企业和各种渠道获取数据信息，保证信用评价所需的有关受评企业和 行业信

16、息的准确和充分。 二、 尽职调查 根据企业提供的信息资料和评价工作要求，确定需进一步了解或核实的问题， 安排合适时间邀请受评企业高级管理人员及其他相关人员举行在线访谈或面谈。 三、进行评级分析，撰写评价报告初稿 根据所掌握的企业、行业信息，对企业的信用状况进行分析，确定企业信用等 级初评结果，并撰写企业信用等级评价报告 （初稿） 。 四、信用等级初评结果评审 企业信用等级初评结果报送专家委员会进行评审、核定。 五、初评结果公示 初评结果在中国互联网协会首页（） “专项活动企业信用 评价”栏目进行 10 日的公示，接受受评企业和社会各界的监督与举报。若参评企 业对初评结果有异议，可在公示期内向评

17、价中心申请复评，并提供补充材料。 六、复评终审 参评企业有异议的，或者公示期间收到社会各界对企业失信行为举报的，评价 中心在初评结果公示截止日后 10 个工作日之内做出复评结论，并报送专家委员会 秘书处审核，审核通过后作为对受评企业的最终评价结果，出具最终企业信用等 级评价报告 。 七、评价结果报全国整规办和国资委备案 在每一批的评价工作结束后 10 个工作日内，将信用评价结果报全国整规办和 国资委备案，公众可以通过中国反商业欺诈网（）查询。 八、公告评价结果 企业评价结果统一称为“企业信用评价级信用企业” ，并授予受评企业信 用等级证书和标牌（全国整规办和国资委统一设计样式，统一编号） 。

18、在互联网协会网站信用等级评价中心专栏和中国反商业欺诈网同时公告最终结 果，接受会员和社会公众的咨询、评议、监督和查询。 九、 评价结果有效期和年审 评价结果有效期限为三年。在有效期内对企业每年进行一次复评（遇发生对企 业信用构成重大影响的事件，进行不定期复审） 。有效期满后企业需重新申请参加 信用等级评价。 企业信用评价结果以及每年的复审情况，在评价周期的 3 年内持续公开。 第十条第十条收费及费用管理收费及费用管理 根据经整规办和国资委审核通过的“中国互联网协会开展行业信用评价试点的 申请报告”有关“费用管理”的规定，每个企业评价收费标准统一为 15,000 元人 民币，评级结果有效期为 3

19、 年，有效期内每年一次的复查不再收取费用。 评价费用包括征信调查、专家评审、公示、评价报告、证书、铜牌、信用评价 结果的推广和应用以及必要的管理费等全部费用。 为保证本次评价工作的公正性和公信力，协会不接受参评企业对本次信用评级 工作任何名义的赞助。 第十一条第十一条 信用评价结果的推广信用评价结果的推广和应用和应用 一、根据整规办和国资委有关文件精神和部署，评价结果将向社会公示，向整规办、 国资委和商务部报备，并向中国人民银行、国家工商总局、国家质检总局和国 家税务总局等政府部门推介。 二、评价结果将作为互联网行业企业经营许可证、生产许可证年检的参考依据，服 务政府的市场监管。 三、配合各省

20、市地方政府的信用体系建设工作，评价结果将为当地政府向企业提供 融资担保、政府资助、税收等优惠政策提供参考依据。 四、在年度“中国互联网大会”上采用新闻发布会等形式进行推介和宣传。 五、向金融机构和风险投资机构提供优秀企业的信用信息，增强企业融资能力。 第五章第五章信用信息管理信用信息管理 第十二条第十二条信用信息管理原则信用信息管理原则 评价中心征集、披露、使用企业信用信息及开展相关活动，必须遵循以下原则： 一、遵守国家各项法律法规，尊重个人隐私，保守商业秘密，确保国家信息安全； 二、不得以欺诈、窃取、利诱、胁迫等非法手段采集企业信用信息； 三、征集的信用信息力求真实、充分； 四、按照全国整规

21、办和国资委要求对企业工商注册基本信息和评价结果进行披露， 以便公众查询，为参评企业扩大宣传； 五、在整个评价过程中，直接参与人员根据评价需要有权知晓企业各种信用信息， 获得的信息仅用于此次评价目的； 六、除了上述第四项和第五项以外，其他涉及包括评价报告在内的企业商业秘密信 息的披露和转让，都必须取得权益人授权。 第十三条第十三条信用信息管理的信用信息管理的年限年限 企业信用评价结果，在评价周期的 3 年内持续公开；企业信用信息最少保存 5 年。 第六章第六章信用等级评价方法及指标体系信用等级评价方法及指标体系 第十四条第十四条信用等级评价方法信用等级评价方法 根据互联网行业特点，建立“定性分析

22、与定量分析相结合、外部因素与内部因 素相结合、静态分析与动态分析相结合、历史因素与趋势预测相结合”的评价指标 体系，运用“记分卡、综合分析判断法”等科学分析方法，由信用专业人员及行业 专家进行分析和评议，最后确定企业信用等级。 第十五条第十五条信用等级评价指标体系信用等级评价指标体系 信用等级评价采用三级指标体系。以互联网网站企业为例，指标体系如下。 一级一级指标指标二级二级指标指标三级三级指标指标 管理者学历指数 管理者职称指数 高管行业经验指数 一般员工学历指数 人员素质 一般员工技能指数 公司治理结构公司治理建设 公司规章制度制度建设 公司经营年限公司经营年限 综合素质 要素 公司业务资

23、质经营许可证 资产负债率 利息保障倍数 现金流动负债比 偿债能力 流动比率 净资产收益率 总资产报酬率 主营业务利润率 盈利水平 成本费用利润率 总资产周转率 应收账款周转率资产营运 流动资产周转率 主营业务收入增长率 财务状况 要素 发展能力 总资产增长率 财务管理能力财务管理能力 人力资源管理人力资源管理能 力员工权益保障 质量管理质量管理能力 债权管理能力 债务管理能力信用管理能力 危机管理能力 安全运营能力 企业管理 水平要素 安全运营管理 安全目标能力 发展战略战略规划及管理 研发能力 网站设计 网站技术 网站技术及内容 网站内容 市场地位子行业流量排名 企业竞争 要素 客户服务客户服务