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文档简介

1、西方政府制度的异同通常把西方各国的政府制度分为总统制政府、内阁制政府和委员会制政府三种类型。 美国、法国和一些拉丁美洲国家采用总统制57351,很多欧洲国家采用内阁制。 瑞士采用委员会制。(一)西方主要国家政府制度“西方主要国家政府制度”喀嚓喀嚓喀嚓喀嚓喀嚓喀嚓喀嚓任一政府制度都是资产阶级统治的服务喀嚓喀嚓喀嚓61、遵循权力分立和平衡的原则。 美国人在独立和宪法制定过程中; 接受了法国著名思想家蒙特斯基的分权说,形成了美式权力分立和平衡的原则和相应的政府制度。 统一了纵分权和横分权两个水平。 纵分权是联邦政府和各州之间的权力区分_57351。 这是联邦制。 横分权是联邦政府的权力分立; 美国宪

2、法将联邦政府的权力分为立法权、行政权和司法权; 分为国会、总统和最高法院; 相互独立; 相互平衡; 行使,但在行使权力时相互依存; 相互重叠。 在英国,实行立宪君主制政体的议会在形式上处于主导地位,而在权力结构及其运营机制的建立上,与美国一样; 遵循个别和平衡的原则。2 .实施资产阶级政党政治。无论是美国总统制政府制度下还是英国内阁制政府制度下,政府都从议会选举或总选举中获胜的政党(执政党)中选出组阁,当选的总统或首相一般任命本党政治家为内阁成员(把英国的内阁制称为“政党内阁制”)。 所以政府实际上是执政党掌握的政府。 执政党担任政府,可以在内政外交各方面推进本党的政策和主张。 以各种方式为代

3、表性的阶级、阶层、集团提供服务,这也可以说是现代资产阶级政党政治的核心内容。 总统和首相都有很大的权力。 这首先表明两者有权控制议会。 他们可以根据议会本党党员提出法律议案和预算案,也可以根据宪法行使国情协议文权,还可以用否决权参与议会的立法活动。 其次,总统和首相都任免内阁成员,拥有左右内阁的巨大权力。 在美国总统制政府制度下完全由一位总统在英国内阁制政府制度下首相提出的重大政策,决定了一个个重要步骤,喀嚓喀嚓喀嚓喀嚓喀嚓喀嚓6一般来说,总统制和内阁制在资产阶级共和制政体下是两种不同的政府形式。 差异主要是立法和行政的关系,即立法功能和行政功能在制度上表现为独立的程度。 总统制是以总统为政府

4、首脑,作为国家元首的政权组织形式,于18世纪末在美国57351开始的。 在总统制下,(1)实施立法、行政、司法三权分立和权力分立的立法、行政、司法部门相互独立。(2)总统是国家元首,也是政府首脑,定期通过公民的直接或间接选举产生。 总统掌握着国家的最高行政权; 直接任命和组织政府。 政府不对议会负责; 只对总统负责。(3)议会是最高立法机构; 总统的政权只受到议会立法的制约。 总统无权解散议会。解散政府的权利。(4)国会议员不能同时兼任政府成员_573513; 政府成员不能出席国会会议。(5)因为总统所属的政党在议会上有可能是少数党,所以不是通过多数党和少数党区分执政党和反对党,而是哪个党占总

5、统职位的哪个党是执政党。美国是典型的总统制共和国。 总统制政府充分具备上述各种特征。 具有三权分立和权力平衡的原则。 总统和立法机构的权力都很大。 内阁不是决策机构57351,而是只发挥了咨询机构的作用。 法国第五共和国是半总统制共和政体,政府制度具有总统制的特征和内阁制的特征。 半总统制的总统是在总选举中产生的; 总统由国家权力中心首相和政府向议会负责。 1958年第五共和国宪法确立了总统和政府的两头政权,把法国的政府制度和总统制区别开来。2 .内阁制是内阁的一种,喀嚓喀嚓喀嚓喀嚓地喀嚓喀嚓地6内阁制。(1)议会是国家最高权力机构。 内阁通常由在议会中占多数席位的一个政党组成; 或者是几个政

6、党联合组成的。(2)内阁总理由政府首脑议会的多数党领导人担任,由他组阁。 阁僚要求首相任命为国家元首。(3)国家元首为虚位元首; 主要是礼貌职权; 没有实权的元首发出命令和文件,由内阁总理和有关阁僚的副署生效。(4)内阁对议会负责集体连带责任; 接受议会监督; 定期向议会报告工作。(5)议会对内阁有不信任投票权。 议会通过内阁不信任案时,内阁必须总辞职。 内阁有权让国家元首解散议会; 在这种情况下; 选举; 新议会必须决定内阁的进退。(6)阁僚通常必须是议会议员。 议会的所有重要法律提案都来自内阁。(7)内阁以首相一般不进行表决的意见为准。英国实施议会制君主立宪制政体。 在这种制度下,君主处于

7、象征地位; 议会在形式上处于主导地位,但实权掌握在内阁手中。 英国的内阁制执行议员必须兼任内阁阁僚的制度,因此基于行政权和立法权的融合而成立的内阁发挥了行政和议会之间的政治联系的作用,立法和行政的关系显然与美国的总统制不同。 从实践来看,实施总统制的总统权力都很大,实行内阁制的国家却相反; 国家元首是虚位元首; 实权是首相喀嚓喀嚓喀嚓喀嚓地说这是因为欧洲内阁制的传统根深蒂固的内阁制的传统影响必然导致总统权力的缩小。 喀嚓喀嚓喀嚓喀嚓喀嚓喀嚓喀嚓喀嚓喀嚓采用这个制度的国家代表瑞士。 瑞士国家最高行政机关57349; 联邦政府联邦委员会联邦议会两院国民院和联邦院联合会议中选出的委员由7人组成。 委

8、员不得同时兼任议员。 他们各担任七个部门的部长,任期四年可以无限期连任。 联邦委员会设主席,副主席是国家元首,也是政府首脑。 主席,副主席从七名委员中选出,次年不得连任。 由联邦委员会进行集体指导; 一切重要政务由委员会集体决定; 全体负责。1 .委员会制与总统的区别主要包括:(1)作为行政机关的联邦委员会属于立法机关,不能离开立法机关独立存在。(2)联邦委员会成员由联邦议会选举产生; 委员会必须遵守联邦议会通过的法律。 就算否决也不要回到议会要求再议。(3)委员能够列席联邦议会的会议,也能提出报告政务陈述意见和意见,但是不能将联邦议会和秋色一分为二,委员会主席对议会制定的法律没有否决权。(4

9、)联邦委员会进行集体指导; 主席任期一年; 和其他委员职权平等。2 .委员制和总统制的相似点主要是联邦议会议员不能被选为联邦委员会委员,但委员制不如总统制严格的委员也可以提出能够列席联邦议会会议的议案。3 .委员会制和内阁制的相似之处主要包括:(1)联邦委员会产生于联邦议会的是执行政府职责的机构_57351; 委员可以列席议会两院会议; 可以提出动议; 可以参加讨论。(2)所有重要法案均由委员会草案; 向议会提交; 成为法律。4 .委员会制和内阁制的不同主要是(1)联邦委员会在不受党派控制的议会的任何医院都不代表多数党和数党的利益。 选举委员时不标榜任何政治纲领。(2)委员会无法对抗立法机关,

10、没有解散议会的权限,也没有通过不信任投票推进联邦委员会的权限的委员失去了议会的信赖,或者他们提出的议案被议会修改或否决的情况下,他们无需辞职。(三)联邦议会议员、联邦法院法官和其他联邦或州公务员不选为联邦委员会委员。喀嚓喀嚓喀嚓喀嚓喀嚓喀嚓喀嚓61 .总统制政府利害分析总统制政府最独特的特征是实行分权和均衡。 这是那个政治制度的重要原则。 分权和衡平的目的是防止个人高集权,防止独断专行,实施权力监督和制约,防止权力滥用。 在这个原则下; 国会立法; 总统有行政权; 法院有司法权。 他们各自独立_573513; 两个部门都控制不了整个政权,各部门有足够的权限制约其他两个部门。 国会、总统和法院处

11、于相互制约的关系; 政府在这个相互制约中保持着正常的运营和平衡。 总统制的主要弊端是,首先总统的权力太大。 总统对选民负责实际上是行不通的。 总统任期内不任,不是犯罪,谁也无权罢免他,只能在任期届满前重新开始选举。 其次,分权制衡对防止个人独断和滥用权力有一定的作用但是不是万能的总统可以利用宪法的漏洞来制约国会。 再次,国会和政府为了互相制约而建立了庞大的官僚机构的国会和行政机构沉重的人浮上水面,效率不好。 由于缺乏中间联系的途径,国会和政府经常发生冲突和纠纷。2 .内阁制政府的利害分析立法部门和行政部门的密切合作,是内阁制政府与总统制政府不同的一大优点。 一般来说,阁僚是议会议员,大多数立法

12、议案事实上是内阁提出的,议会和内阁密切合作是保持政府正常运行和政局稳定的重要保证。 当然立法和行政之间也相互制约的议会有权利对政府表示不信任的内阁总辞职的内阁也有权利让国家元首解散议会。 其次内阁制政府直接向议会、间接向人民负责。 内阁的政策和行为如果得不到议会的赞同和支持,内阁随时都有被确定的危险。 在总统制下要一直坚持到工作结束。 政府内部除了文官以外没有终身工作的喀嚓喀嚓喀嚓喀嚓喀嚓地首相和党的领导人的去留也是基于实效的。 这个制度起着政府高官看不见的监督的作用_57351。 催促在任期内认真履行责任。 再次内阁制具有一定的灵活性。 议会和内阁在和平时期互相结合,互相制约; 但是,非常的

13、有时期人民可以选出临时领导人,安全地渡过全国的难关。 战争时期也可以高度集中内阁权力; 相对减少议会权力; 自动延长政府和议会的任期。 关于内阁制的弊端,西方学者认为内阁制实质上是合并了立法和行政职务的制度,与其说是议会支配内阁,不如说是内阁支配议会,可以说是权力高于实质上合并了立法和行政。 其次内阁制政府被政党操纵着。 从选举到统治的政治生活的所有环节都渗透了政党的作用和影响。 所以内阁制政府实质上实行政党政治。 再次,内阁制政府除了英国,很多都是多党联合政权。 这样的内阁稳定性比不上总统制和一党政权的内阁制政府。 内阁制是目前世界上最主要的政治制度。 他也指出“从逻辑上来说”。 无论当时还是现在,内阁制的各种形式都是世界上最通用的政体。” “总统制与内阁制的比较内阁制的前景明显明朗。 除了拉丁美洲的一些国家,美国的制度似乎没有模仿其他国家,将来没有

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