申论最全题型详解和作答示例 共29页

1、第一类一般问题(最复杂的)是20-30分和2-3个问题(1)总结主要问题关键：掌握给定材料的所有段落围绕哪个问题，并逐段整理出问题的原因、表现和后果表达方式：通过序号分析主要问题的原因、表现和后果(按照此逻辑将材料合并为3-4点)答：这组材料反映的主要问题是，中国经济高速增长，低就业率问题严重。(1)在保持经济快速增长的同时，就业弹性系数没有呈现上升趋势；(2)由于产业结构优化，资本密集型产业增加，劳动密集型产业比重明显下降，导致就业率下降；(3)国有企业吸纳劳动力的水平下降；(4)城市化进程缓慢，服务业发展不足，吸纳劳动力的能力不足。(2)总结问题表达方式：这是一组材料(所有材料的核心)，反

2、映(主要问题)，并在部分中发展具体问题(同一种材料有3-4个要点)。答例：这是一组反映农民工在城市工作和生活中权益的社会问题的材料。反映的主要问题是：第一，拖欠农民工工资的问题。近年来，拖欠农民工工资已成为社会经济生活中的一种慢性病。农民工已经成为标准的“年薪制”，政府在每年年底付清欠款。其次，社会保障忽视了庞大的农民工群体。由于外来务工人员的流动性，他们通常居住的地方没有“绿卡”，他们被视为四处活动的“医疗球”。农民工面临制度困境，客观上影响了农民工的积极性。第三，当前一系列不平等的农民工户籍制度导致了一系列问题，如春节出行难等。第四，农民工子女在城市上学困难，目前农民工子女未纳入义务教育。

3、这表明解决农民工就业难问题的时候到了。(3)总结主要内容在“分成两个或几个”的方法中，所有的材料都按照标准分类进行汇总。分类标准取决于材料类型：工作问题基于成就和缺点，新事物基于优点和缺点，国际事务基于国内外标准，国家问题基于政府、社会和个人。答例1:该材料反映了网络问题的主要内容，是一把双刃剑：一方面，互联网是20世纪下半叶新科技革命的产物，带来了极大的便利和意义。它的出现和迅速扩张带来了人类信息传播领域的革命性飞跃，深刻影响了人类生活的方方面面，包括精神层面。互联网的发展和普及有利于提高我国社会主义精神文明水平。另一方面，作为信息技术革命的产物，互联网有两层。由于网络信息传播的全球性和传播

4、行为的虚拟性，它也将给我们的社会主义精神文明带来巨大的挑战。答例2:这是一组关于经济发展和环境保护的材料，主要反映两个方面：一方面，经济发展了，环境保护也很好。总结和提炼积极的例子和实践。有些提倡无磷洗衣粉；补救努力；造林另一方面，在经济发展的同时，它也破坏了环境，造成了严重的污染：河流；荒漠化；生活垃圾；白色污染。(4)摘要内容一般有4-5个概括，总结每一段的意思，合并同类，总结4-5个方面是答案表达方式：材料的内容是关于。领域，有4-5个方面，每个方面的内容都是分章节分析的。回答范例：材料的内容是关于道德领域的非法问题之一是利用互联网传播淫秽图片，如色情图片事件。二是对未经证实的事件进行虚

5、假报道，如周正龙的假华南虎事件。第三，腐败滋生，“黑砖窑”事件危害严重。第四，记者做虚假报道而不报道的情况并不少见。道德问题之一是一些企业对抗震救灾捐赠进行“空头支票”。第二，婚外情和情妇盛行，社会道德严重下降。第三是地震中的“范跑跑”事件。多元化的道德问题，如频繁的人肉搜索事件，引发一些悲剧，在公共场所吸烟，试婚等等。50%的农业社会；10工业；20%；20%的信息社会。(5)总结主要原因(因素)主要原因：只有一个基本原因，一些在材料中，大部分在材料之外(围绕重大政策或热点问题)具体方法：首先总结材料的原因，然后挖掘深层次的原因(医院背离了公益化的趋势，走上了效益化的道路)，找出主要原因，最

6、后加上由此产生的现象，即分3-5个论点(总结材料的原因)(6)总结原因(因素):350字，4-5。如何解决问题：找出材料所反映的原因的角度(大与小、主观与客观、历史与现实、直接与间接、必然与偶然)，并根据角度将其合并为3-5个方面或部分。答例1(150字):从给定的数据来看，反复禁止“地沟油”的主要原因是：(1)造假者和餐饮部门谋取利益；(2)相关法律法规缺失，打击力度不够；(3)尚未建立能够吸收北京市所有餐厨垃圾的正式收集网络；(4)政府监管薄弱，相关责任部门之间缺乏合作与协调。回答示例2(500字):随着中国经济的快速发展和人民生活水平的日益提高，中国农民看病难、看病贵。国家颁布了一系列造

7、福人民的政策。其中，新型农村合作医疗制度是一项利国利民、赢得民心的工程。然而，在一些地方，这个项目并不流行，甚至损害了农民的利益。原因主要表现在以下几个方面：首先，被保险人大部分是大病，大部分是常见病和多发病，影响农民整体健康水平，导致农民参保积极性不高。如果保障目标过高，就相当于放弃了对大多数农民基本医疗需求的保障责任，因此很难获得良好的投入绩效。其次，由于融资水平低、管理成本高，难以为农民提供有效的医疗保障。据了解，2003年，农村人均医疗保险支出为115元，但合作医疗筹资总体水平为人均30元，远未解决农民因病致贫、因病返贫的问题。第三，城市医疗保障与农村医疗保障脱节。由于中国经济的快速发

8、展，每年约有1亿农民在城市工作，农民工的医疗保险处于真空地带。没有城镇医疗保险，农村合作医疗给他们带来了极大的不便，导致农民工成为医疗保险的边缘群体。第四，地方政府盲目追求政治成就。以扩大参与率为己任，不立足本地区实际，弄虚作假，盲目追求高参与率，扭曲了政府的政绩。回答示例3(250字):鉴于数据3和以上两项数据显示，中国的慈善捐赠与美国存在较大差距，主要表现在中国企业捐赠规模小，个人捐赠有限，以及普通民众缺乏对慈善事业的广泛参与，这已成为中国慈善事业发展的瓶颈障碍。主要原因是：(1)在当前的风险社会中，助人意识不够，普通人的自我责任(7)总结主要措施主要措施：即基本措施，材料中给出的都是具体

9、措施，有必要找一个基本措施来总结主要措施。具体措施：指出主要措施，列出3-4项具体措施(在材料中总结)(8)一般措施：(4-5) 350字练习：分散在各种材料中，仔细阅读分析材料(合并同类)，总结4-5篇文章。具体要求：1)对材料中措施的内容进行分类(解决的问题是角度，问题的性质是角度，达到的目的是角度，措施的类型是角度)2)按一定的顺序表达(主要措施到次要措施)3)主要措施应该细化(高层次、非具体)4)区分根本原因和姑息(材料中谈到改善管理监督，根本原因是行政能力措施)，并区分哪一种。回答例子。请根据“参考文献5”简述处理复杂问题应掌握的原则和主要方法。要求：总结准确，细节恰当，层次清晰，不

10、超过300字(15分)目前，处理复杂问题需要掌握的原则和主要方法如下：第一，坚持群众原则：一切为了群众，一切依靠群众。我们不仅要从实际出发，还要团结群众，相信群众的原则。第二，搞好调查研究，把握本质。坚持解放思想、实事求是的思想路线，立足社会调查，以矛盾分析为核心，以群众路线为本质；坚持两点理论和核心理论相统一的辩证思维方法。第三，做深入细致的群众工作。紧紧依靠群众，密切联系群众。与时俱进，寻求新方法，在实践中丰富处理复杂问题的方法。强调和促进理论创新，必须尊重人民的首创精神。加强和改进思想政治工作。第四，我们必须维护人民的利益。完善党和政府领导的维护群众权益机制，及时妥善处理人民内部矛盾，依

11、法打击各种违法犯罪活动；善于把握重大矛盾和主要矛盾方面，协调平衡，提高解决实际问题的能力，解决群众最现实、最关心、最迫切的问题。根据给定的数据，总结了近年来我国农村扶贫开发的基本原则和政策。大纲文本应该简明扼要，不超过200字。(满分25分)(1)走工业化道路。大力增强分散小农经济在市场中的竞争力，深化农村经济市场化，如发展特色种养项目，积极推进农业产业化。(2)改善条件。改善贫困地区基本生产生活条件，加强公共服务设施建设。(3)政策鼓励。鼓励各种所有制经济组织参与扶贫开发，与许多国家开展交流与合作，与世界银行开展扶贫贷款项目。(4)劳动力转移。提出“劳动经济”的概念，加快农业剩余劳动力转移，

12、加快农村人口城市化进程。两个新问题：1)总结和分析针对两种或多种问题的多种措施。答案示例“给定数据7”提出了“可持续土地利用管理”的问题。关于“给定材料3 7”，请谈谈“可持续土地利用管理”应评估哪些方面。要求：分段回答，简明扼要，不超过200字。(15分)材料中反映的主要问题，即有效利用和土地资源保护，从两个方面进行评价：首先，我们应该有效地利用它。从以下几个角度分析：农村土地资源的消耗；土地复垦效应；商品房建设用地是否应“控制大户型、低密度住宅，坚决停止别墅建设”；土地的再利用和调整；2)措施有效性的选择(在标题中列出已知的措施，根据要求选择有效或无效的措施，并说明原因)。具体措施：1 .

13、在已知措施的基础上，找出材料中存在问题的原因和措施；2.根据第一步分析材料从四个方面分析：目标：是否针对特定的问题和原因，可行性：是否符合国家公务员身份和政府职能，长期影响：是否对根本原因有长期影响，常识(合理合法):是否符合社会道德、国家法律法规、党和国家的政策路线例如，一个学术团体举办了一次关于中国粮食问题的研讨会，以贯彻党的十七届三中全会的精神。在讨论解决问题的对策时，有人发表了“四条对策”。首先，建议增加农业投资，使粮食产量满足人类日益增长的需求。中国的粮食生产潜力巨大。只要农业投入不断增加，中国的粮食产量不仅能充分满足中长期内需，还能保证出口。其次，建议科学地分配世界上有限的食物。近

14、年来，全球能源供需矛盾突出，油价上涨，一些国家将食品加工成生物燃料。当欧洲和美国的一些人加满他们的油箱时，许多人正在努力填饱他们的肚子。必须优先满足人类最基本的需求，科学解决世界有限食物的合理分配问题。第三，建议大力提倡节约食物。根据一个城市的调查，该市餐饮业和食堂的食客平均每人每天浪费14克大米，每天浪费7000公斤大米。如果我们做一个全国性的调查，食物浪费一定是一个惊人的数字。实践经济是中国可持续发展能力不断增强的重要保证。第四，建议加强国际合作。发达国家和国际组织应向发展中国家提供相关的政策指导。世界银行和国际货币基金组织应向受到粮食价格上涨严重影响的发展中国家提供短期紧急粮食援助，并就

15、如何促进发展中国家提高中长期粮食生产能力提供实际帮助。这“四项对策”在内容和表达上都存在问题。请指出对策中存在的问题，并提出修改建议。(20分)要求：(1)明确指出存在的问题；(2)写出相关修改意见(包括需要补充的内容)；(3)表达清晰、简洁，不超过400字。在这里，我们暂时不考虑表达中的问题，而主要分析这四种对策的有效性。第一步：回归材料，找出材料中涉及的解决食品问题的原因和对策。我们可以从以下材料中找出食品问题的主要原因：(1)农民积极性不高(2)中国在粮食加工和流通领域的竞争力不强(3)国际粮食危机的压力材料中涉及的相关对策主要包括：(1)胡锦涛总书记提出：一个依靠政策，另一个依靠科技(

16、2)材料7中涉及的国际合作(3)材料9中提到：提高农民种田的积极性第二步：参照判断对策有效性的四个标准，评估和修改本专题中的一些对策。第三步：回答对策1:没有针对性。要保证粮食产量，不仅要增加农业投入，还要提高农民种粮的积极性和基本农业生产能力。而且不能盲目扩大粮食生产，这会伤害农民。对策二：空谈不可行，有限食物的科学分配无法实现。根据各国的不同情况，我们可以加强国际合作，掌握解决粮食问题的具体细节。对策3:不可行；调查仅限于单位食堂，这是不科学的，具体策略f对策4:这是不可行的，违背了基本常识。材料中明确指出，发达国家利用农产品作为掠夺发展中国家的工具。因此，这种对策既不可行，也不安全。它可以修订如下：发展中国家应该立足于自己的国家，实现基本的粮食自给自足。(9)总结要点总结方法：只有一个要点，它反映了高度。具体方法：首先从给定的材料中总结要点并指出，然后从材料中找出依据或子论点。