公务接待方案的制定与实施肖凌

1、公务接待方案的制定与实施,河南省接待办公室 肖 凌,公务接待方案的制定与实施,一、制定实施接待方案的基本要求 二、制定实施接待方案的依据 三、制定实施接待方案的步骤和工作内容 四、制定实施接待方案中应注意的问题,一、制定实施接待方案的基本要求,接待方案的概念 接待方案的地位、作用 制定实施接待方案的指导思想和原则,接待方案的概念,接待方案是规范接待活动和过程的综合性的具有文件性的一份文字材料。它是参与接待的部门与人员的行为准则和办事指南，在整个接待活动和过程中，起统筹、规划、指导、沟通、协调和具体安排的作用，是接待工作中一项重要的基础性工作。,“公务接待工作要确立为我省经济社会发展服务的意识，

2、为河南树立良好形象。”,制定实施接待方案，既要充分满足客人考察的要求， 又要树立河南开放崛起的对外形象，让客人了解河南。,2009年上半年河南省接待办公室任务统计,接待任务：135 批次 接待人数：7942人次 常 委： 5 人次 副 国 级： 37 人次 副 部 级： 836 人次,制定实施接待方案的指导思想 原则, 务实、高效、节俭 有利公务、简化礼仪、务实节俭、 杜绝浪费、尊重少数民族风俗习惯 安全、热情、 严谨 、规范、特色、品位,制定实施接待方案的基本要求,（一）预见性事前要精心周密策划 （二）针对性内容要对准考察主题 （三）可行性安排要务实高效节俭 （四）指导性行动要遵守方案规定,

3、（一）预见性：,事前要精心周密策划,公务接待中的预测能力和预见性的水平来源于对公务接待工作规律和规则的认识，对省情的熟悉，对主宾的了解，对考察调研主题的把握，特别是“打前站”的事前准备，对细节具体设计，对时间的精确计算，同时对各项活动的安排都留有一定空间，这是一个经验积累的过程。,2001年月日至日，中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清在省党政负责同志陈奎元、李克强的陪同下，先后到开封、郑州等地进行考察。考察期间，李岚清对我省经济和社会发展方面取得的成绩给予了充分肯定，并就整顿和规范市场经济秩序工作发表了讲话。,撰写接待方案的人员必须熟悉接待工作 的一般规则和程序，了解我省的基本省情， 有能

4、力驾驭领导考察调研工作的细节安排， 能及时协调和沟通一些具体事宜等，必要时 还得请示有关领导或请教有关领域的专业人 员，接待方案是一个群体智慧的“结晶”。,（二）针对性：,内容要对准考察主题,针对性是指我们制定的接待方案的内容必须对准客人考察调研的主题。从考察点的选择、考察路线的设计、现场的组织、汇报会的安排等，从宏观考虑到具体细节设计都要紧紧围绕客人考察调研任务的目标要求，全过程的各项活动安排要一环紧扣一环，把握主题，突出重点，步步深入，做到客人想看到的都让他看到，想听的都能听到各个层面的意见和想法。,2009年2月7日，温家宝在禹州市鸿畅镇东高村的麦田里，拿起塑料水管为麦田浇水。,（三）可

5、行性,安排要务实高效节俭,第一层含义是制定实施接待方案要完全符合文件规定要求。中办13号文件实施细则明确规定：“负责接待的地方办公厅要按照务实、高效、节俭的原则，对接待工作方案认真审核，严格把关。”我们的接待方案必须坚持务实，厉行节俭才能付诸实施，才算是可行的。,另一层含义是制定实施接待方案必须符合客观实际情况，具有可操作性。,（四）指导性,行动要遵守方案规定,接待方案一经通过、批准或认定，在其所指向的范围内就具有了约束作用，在这一范围内无论是集体还是个人都必须按接待方案的内容开展工作和活动，不得违背和拖延。,制定实施接待方案的基本要求是依据中央和我省的文件以及接待工作的经验总结和提炼出来的。

6、,1、事前要精心周密策划； 2、内容要对准考察主题； 3、安排要务实高效节俭； 4、行动要遵守方案规定。,二、制定实施接待方案的依据,公务接待工作是一种政府行为， 政府行为最基本的准则就是要“依法 行政”。,二、制定实施公务接待方案的依据,（一）体现国家行政法规重要文件 （二）省委、省政府领导的具体指示 （三）客人考察调研的目的和要求 （四）客人的身份和随员的情况 （五）接待单位的主客观条件,（一）体现国家行政法规的几个重要文件,1、2006年中共中央办公厅 国务院办公 厅关于印发的通知 2、2009年2月中共中央办公厅 国务院办公厅关于切实改进中央领导同志到地方考察调研接待工作的规定,3、2

7、009年3月中共中央办公厅 国务院办公厅关于切实改进中央领导同志到地方考察调研接待工作的规定实施细则 4、2008年1月省委办公厅 省政府办公厅关于规范我省公务接待工作的意见 5、2009年5月省委办公厅 省政府办公厅关于简化省级领导同志考察调研接待工作和减少会议、文件、领导事务性活动的若干规定,（二）省委、省政府领导的具体指示,党和国家领导人来我省考察调研，兄弟省（市、区）的领导来我省交流，每一次都会有一个主题，完成一定的任务。省委、省政府领导都会根据客人来豫的目的和要求，提出原则性的意见，每一次的指示就是我们制定“接待方案”的指导思想。一定要深刻领会，把握精神，周密筹划。,（三）客人考察调

8、研的目的和要求,我们的接待方案就是为迎接客人来我们这里进行考察调研服务的，“接待方案”中的每一项活动，每一个具体细节安排都要体现出为客人的工作提供最佳的服务，创造最好的工作环境，提供尽可能多的信息，从多方面协助客人完成考察调研任务。同时也不要忘记抓住一切机会充分展示我们河南的发展和优势。,2006年月日，吴邦国委员长在鹤壁市了解循环经济发展情况。,（四）客人身份和随员情况,按照接待工作的一般规则，对境内、境外的重要客人接待是有区别的，有关中央领导到地方考察调研，中办13号文件实施细则中有明确规定，在安全警卫上也有级别之分。,（五）接待单位的主客观条件,领导考察调研不分春夏秋冬，会遍及全省各地以

9、及各行各业，在这种情况下，我们在选择考察点和设计路线时，既要注意代表性和典型性，又要考虑季节和气候，当地的环境，点上的工作条件等等，使领导的考察调研能顺利进行，切忌不要搞形式主义，更不准临时装修或增添设备，不准弄虚作假，这些都是文件中禁止的，具体工作一定要按我们的实际能力去办。,三、制定实施接待方案的步骤和工作内容,（一）工作步骤 ： 1、前期准备统筹协调； 2、具体实施遵守规则； 3、总结建档积累经验。,值班时应注意事项： 一是信息渠道要正规，若非正规渠道传来的 接待信息，原则上不予接转； 二是电话记录必须慎重对待，应认真核准信 息的准确性； 三是公务接待是一项系统工程，作为起到中 枢作用部

10、门，值班人员不要越级汇报或擅自作 主张。,（二）制定实施接待方案的主要内容,1、迎送安排 2、陪同安排 3、会议安排 4、宴请安排 5、食宿安排 6、车辆安排,7、 日程安排 8、 安全警卫 9、 医疗保健 10、宣传报道 11、联检礼遇 12、其他,四、制定实施接待方案中应注意的问题,（一）接待人员必须掌握的业务知识 （二）如何选择考察点 （三）应当控制好考察时间 （四）怎样配合前站工作 （五）必须做好重点服务 （六）应急预案的准备 （七）总结建档的主要事项,（一）接待人员必须掌握的业务知识,1、礼宾次序及接待礼仪常识 2、相关时间 3、几组数字 4、布置的常识 5、重点情况,（二）如何选择

11、考察点,“一二三” 工作法 一、了解考察点情况； 二、调查考察点环境，考察点背景； 三、确定停留时间，停留地点，陪同人员。,（三）怎样控制好考察时间,（四）怎样配合前站工作,“三个好工作法” 第一，准备好接待材料 第二，选择好考察地点 第三，落实好接待要求,（五）必须做好重点服务,重点服务是指接待过程中对主宾的个性化服务和考察环节的针对性服务。,（六）应急预案的准备,制定实施接待方案在明确职责和分工的同时，还应建立接待过程中突发事件的应急操作程序，并提前与警卫、卫生、交通、电力、宣传部门以及基层考察点进行沟通协调，建立应急机制。,（七）总结建档的主要事项,1、工作小结; 2、收集文字、音像资料

12、; 3、分类归档,接待工作小结内容, 接待的对象及随行人员； 接待的起讫时间； 安排的主要活动、前往活动的地点、地方 陪同领导和工作人员， 客人的生活习惯、工作特点、兴趣爱好， 以及其他一些相关的内容。 存在的不足和今后应注意的问题。,接待档案的分类方法,1、按时间顺序和工作内容，建立部门全面 的接待档案； 2、按不同重要客人的身份，建立单独的个 人接待档案。,公务接待方案的制定与实施,一、制定实施接待方案的基本要求 二、制定实施接待方案的依据 三、制定实施接待方案的步骤和工作内容 四、制定实施接待方案中应注意的问题,接待工作是第一窗口、第一面孔、第一服务、第一印象,细节决定成败，过程决定结果！,接待方案必须形成一个完整、有序、 高效的工作流程。,省委、省政府在2008年3号文件中，第一个问题的第一点就提出了：“ 必须充分认识规范公务接待工作的重要性，规范公务接待工作，有利于充分展示我省经济发展和社会进步的丰硕成果，树立河南开放崛起的对