海岸带近期建设行动计划呈审稿汇报

1、晋江海岸带近期建设行动计划,呈审稿,浙江大学城乡规划设计研究院 2014.12,方案过程,1 现状调研（2014.6.5） 2 第一次征求意见稿（2014.8.6） 3 第二次征求意见稿（2014.9.4） 4 第三次征求意见稿（2014.9.16） 5 第四次汇报稿（张副市长）（2014.9.24） 6 本次呈审汇报稿（2014.12.12）,总体框架及汇报主要内容,1 项目总述 2 现状评价与规划目标 3 海岸带近期环境整治（保护） 4 海岸带近期建设开发（利用） 5 经济估算及任务分解 6 实施保障措施,Chap1 项目总述,项目背景,晋江市海岸带保护利用规划（2012-2030）已于2

2、014年4月获晋江市人民政府批准。 “新型城镇化”和“美丽中国”是贯穿中 国未来发展的两大主题。,落实晋江市海岸带保护利用规划近期建设目标与要求，具体指导规划实施。 制定海岸带近期建设行动计划并严格实施，引导海岸带地区可持续健康发展。,规划目的,规划范围,与上位规划晋江市海岸带保护利用规划（2012-2030）一致，北起晋江大桥，西至五马江安平桥，总面积约161.60平方公里。,规划期限,近期建设期限为4年，即2015年-2018年。,规划依据,晋江市城市总体规划（2010-2030）修编（2013） 晋江市海岸带保护利用规划（2012-2030）（2014.5） 福建省海洋功能区划（2011

3、-2020） 福建省绿道网总体规划纲要（2012-2020年） 福建深沪湾国家地质公园总体规划（2003） 福建深沪湾海底古森林遗迹自然保护区总体规划（2008） 晋江深沪湾、围头湾滨海旅游度假区总体规划（送审稿） 晋江市蓝色经济发展专项规划（2012） 福建省晋江市林地保护利用规划（2010-2020） 晋江生态市建设规划（2011-2020） 晋江市绿地系统规划（2012-2030） 晋江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 晋江市环境提升三年行动方案（2014-2016年） 晋江市小流域综合整治三年行动工作方案 晋江市海岸带保护与利用工作近期思路和责任分解建议 政府相关文件、沿海各镇

4、总体规划、其它相关规划、专项规划及调研资料等,规划思路,思路一：问题导向,思路二：目标导向,思路三：经济导向,Chap2 现状评价与规划目标,地表水环境 区域污水处理设施不完善，因雨污合流、污水就近直排等原因，大部分入海地表水系染污已非常严重。 村庄卫生环境 已建立垃圾收集“市、镇、村”体系。村庄卫生环境方面还存在环卫设施过于简陋、环卫设施建设不足、环卫意识淡薄等问题。 绿化及防护林建设 绿化植被覆盖率较低，生态防护林脆弱，湿地保存较少，生态系统较弱。 绿化质量一般，树种较为单一，景观性较弱。 深沪-围头段的绿化植被在规模、质量、景观上相对较好。,现状综合评价,现状综合评价,水土保持 风沙影响

5、：易受海浪和海风影响；沙质海滩，冬季扬沙。 地貌破坏：基岩破坏、沙质地形破坏。基岩破坏集中在深沪-围头段，表现为基岩开采与建设。 非法采砂：海上、沿岸非法采砂。海上非法采砂区域主要发生在泉州湾、围头湾、金门岛附近海域，深沪沙滩存也在违法采砂行为。 海水养殖 海水养殖发展较快，处于无序、无度发展状态，已对海水环境造成一定影响。 污染：营养物质污染、养殖药物污染、对底泥的富集污染。 现状建设 海岸带建设整体控制较好，少量地段建设对周边环境及景观造成了一定的危害。 旅游开发起步晚，投入力度小，旅游资源整合不够。 道路系统不完善，交通组织单一，慢行系统及游步道缺乏。,上位规划解读,指导思想,在保护优先

6、的前提下科学合理利用,发展定位,发展策略,人与自然和谐共处、海陆共生、 城乡协调发展的一流海岸带； 海峡两岸海岸带发展建设标杆,综合评价 海岸带管制 空间管制 总体发展规划 岸段利用规划,整体框架,优化提升 文化彰显 旅游优先开发 组团集约式城市开发,海岸带生态敏感区划分图,海岸线保护分级图,海岸带岸线功能规划图,海岸带建设后退线规划图,海岸带适建性分区图,海岸带道路交通规划图,海岸带绿地系统规划图,海岸带绿道系统规划图,海岸带旅游规划图,海岸带村庄规划图,规划目标,规划内容,规划内容,Chap3 海岸带近期环境整治,防护林及湿地建设,农业局,近期建设原则与目标,保证沿海防护林体系完整，不断带

7、 依据相关规划，结合现状土地利用情况，打造晋南绿色屏障，对沿海沙荒地进行基干林带补种提升，保证沿海林带不断带。 创新方法，提升沿海防护林景观 创新方法、科学规划，结合海岸带不同岸线的特点，选择适宜树种，提升海岸带绿化景观。 维护河口湿地生态稳定 本着修复河流入海口特有的“陆地-湿地-海洋”这一河口湿地过渡带的原则，维护、重建晋江重要河口湿地，保障城市安全的同时打造城市“绿肺”。,防护林及湿地建设,现状概况,近期建设重点,（1）除村庄外已基本连成带； （2）主要集中在阳溪以南，北部较薄弱； （3）部分岸段道路及村庄临海而建，防护林建设空间受限。,（1）优化提升、适当补种 （2）衙口-首峰段，加强

8、物种设计、采取抗风措施，总长7公里。 （3）衙口村北部、阳溪段、首峰-华峰段进行补种，总长2公里。,深沪湾段,防护林及湿地建设,深沪半岛-围头半岛段,现状概况,近期建设重点,（1）除村庄外已基本连成带； （2）准基干林带区划及缓冲带区划内基干林斑块小且不连续，有一定建设空间。,（1）优化提升、适当补种 （2）采取抗风、补水、物种设计等措施优化提升。 （3）在东海垵、石圳、洋下、南江等村庄周边补种林地，面积约250亩。,防护林及湿地建设,围头湾段,现状概况,近期建设重点,（1）准沿海基干林带区划及缓冲带区划内基本无林地。 （2）塘东-埭边段为基本为道路绿化带。 （3）埭边-潘径段由于村庄临海而建

9、，防护林较少。 （4）潘径-白沙段林带宽度约50米，较为单薄。,（1）防护林建设以补种为主。 （2）埭边-白沙段基干林带补种，利用现状沙荒地、农林用地，约12公里。 （3）优化塘东-埭边段沿路防护林，适时开展内侧荒地补种工作。,防护林及湿地建设,安海湾段,现状概况,近期建设重点,（1）现状防护林建设较为薄弱，东石盐场西面，林带宽度约30米。 （2）鸿江-安海湾河口有大面积湿地，其中鸿江江口湿地受周边安东工业园等工业活动的影响，削弱了湿地连通性，影响湿地植被生长。,（1）近期以河口湿地修复整治为主。 （2）滨海滩涂清理回填、红树林种植工作，面积约100公顷。,防护林及湿地建设,泉州湾段,现状概况

10、,近期建设重点,（1）现状防护林为沿海大通道两侧绿化，极为单薄。 （2）河口湿地以互花米草、沙生植被和红树林为主，周边河口、海湾由于港口、工业等人类活动环境较杂乱，湿地连通性遭到削弱，造成湿地破碎化，对陆地-海洋过渡景观带造成一定影响。,（1）湿地修复整治、防护林补种。 （2）开展湿地植被恢复工程，建设红树林、沼泽植被、湿生植被带，控制互花米草分布区域，面积约317公顷。 （3）完善200米范围内沿海基干林带补种，总长约10公里。,近期防护林与河口湿地建设图,防护林及湿地建设,防护林带 建设及优化引导,措施1：适当设置风障,措施2：补水与修枝，强化科学管理,措施3：重视物种设计,防护林现状,防

11、护林提升意向,防护林及湿地建设,河口湿地 优化措施引导,河口湿地现状,河口湿地改造意向,措施1：恢复湿地生境 微地形改造、水系调整、湿地基质回填、沿海滩涂清理，恢复湿地植被生境。 措施2：控制外来物种 控制互花米草等外来物种生长，消除其对本土物种的危害和影响河道行洪的隐患。 措施3：隐蔽工程与景观工程结合进行 包括湿地植被过渡带、噪声缓冲带、生态廊道等，湿地水质改善、生物多样性培育工作。同时适当增加湿地软质、硬质、科教、休憩景观，将湿地生态保育与城市景观相结合。,防护林及湿地建设,近期防护林与河口湿地建设时序图,防护林及湿地建设,费用估算与任务分解,海岸带生态修复,现状概况,基岩破坏 沙质地形

12、破坏,国土局 农业局,海岸带生态修复,保护海岸带特色基岩，修复现状遭受严重破坏的基岩。恢复海岸带基岩、礁石的自然景观。 提升滨海沙滩景观，打造特色乡村海岸。试点改造部分村庄、旅游等景观开发岸线，形成原生、自然的海岸景观。 落实晋江市海岸带保护利用规划中沙滩、基岩保护管制导则，建立海岸带生态景观资源保护与修复的长效管理机制。,近期修复原则与目标,保护修复石圳变质岩 修复科任礁石 保护滨海沙滩,海岸带生态修复,近期生态修复内容,海岸带生态修复,运用生态景观手法 引入“解构”、“自然动态修复”等概念重塑沿海基岩地貌，修复沿海基岩生态系统。将“体验景观”引入，利用极简公共设施、蚀余景观礁的标识系统来增

13、加公众的体验性、趣味性，同时宣传基岩保护。 采石矿区综合性开发 结合矿坑酒店、水产、拓展运动等项目开发对矿区采取回填、植被重建、裸岩改造、水体营造等修复计划，修复整治矿区的整体形象，营造整体景观。,基岩 保护与修复 引导,海岸带生态修复,沙滩 保护与修复 引导,木质丁坝固沙 丁坝可以起到固定沙源以及减弱岸线衰退的作用，是主要的海岸防护结构之一。木质丁坝与环境的亲和性较好，不会干扰人与海岸的共栖，同时木桩本身具有弹性，在打桩时相对容易，而且在波浪的作用下可以随之些微摆动，能很好的捕集海岸泥沙，防护岸线，有利于结构稳定性。 加强监督与管理，打击违法盗采海沙行为,现状概况,部分村庄现有环卫设施过于简

14、陋，缺乏卫生管理，易产生二次污染。 部分村庄现有环卫设施建设数量不足，服务半径过大。 环卫意识淡薄，部分村民及企业主将垃圾就近焚烧或者随意堆弃在河道、海岸边，造成一定程度的环境污染。,村庄环境卫生整治,市政园林局,整治原则,与相关规划衔接原则 融入城乡环卫体系原则,整治目标,结合晋江市新农村建设，以农村“家园清洁行动”为载体，坚持“城乡一体，全面实施”的原则，治理“脏、乱、差”，深入开展海岸带地区村庄环境卫生保洁工作，实现建设整洁新家园的新目标。,垃圾收集站布置图（近期共整治、新建14座）,公共厕所、废物箱,重点建设衙口、华峰、科任、石圳、福全、溜江、洋下、南江、围头、塘东、白沙等村庄的公共厕

15、所11座。 重点建设沿海大通道、滨海游步道的废物箱，设置间隔200-400米。近期规划共设置废物箱约140个。,费用估算,14座垃圾收集站 11座公共厕所 140个废物箱,村庄环境卫生整治,地表水环境概况,入海流域综合整治,水利局 市政园林局 环保局 各镇,排水体系不完善，地表水系染污严重。 农村地区污水集中处理率低。 受上游及周边水系影响明显。,入海流域污水处理设施现状,入海流域综合整治,入海流域综合整治,对接晋江市小流域综合整治三年行动工作方案，按照小流域综合整治统一规划、整体推进的原则，统筹实施“清淤疏浚、生态护岸、治污截污、清水活水、增绿造景”等工程，同步推进流域防洪排涝、治污控污、景

16、观绿化、拦污截污工程及水生态环境修复和管护等项目，使区域内水资源保护与社会、经济协调发展，为推进晋江市“五城同创”提供支撑。,整治原则与目标,入海流域近期整治重点,晋江市小流域综合整治三年行动工作方案确定了12水系，其中7条涉及本规划： 南低干渠（海烟沟） 梧垵溪 东溪 阳溪 港塔溪 埭边溪 潘径溪 内容包括：河道整治、拦污截污、景观绿化、污染源治理及管理养护等。,治理内容及措施引导,强化流域污染源整治,入海流域综合整治,全局出发，全面整治小流域范围内的工农业及生活污染源；加强流域范围内工业企业、餐饮业污染源日常监管，严厉查处偷排、排污水进入河道的违法行为，强制关停取缔“十五小”、“三无”污染

17、加工点；开展流域范围内畜禽养殖业排查整治，全面退出流域范围内的畜禽养殖业；依法查处流域范围内农村生活污水随意排放和生活垃圾随意倾倒水域，造成水体污染的行为。,污水处理厂1座 污水管网约63公里 污水泵站2座 农村地区小型污水处理系统11个村 农村污水截污纳管9个村,加快污水处理体系建设,近期海岸带污水治理规划,推进景观绿化及河道生态治理工程,治理内容及措施引导,入海流域综合整治,城镇风貌型,自然生态型,乡村田园型,海堤除险加固,水利局,已加固晋东、东潘、安东、塔头、柯埭、岑张、加排、金井、 衙口、鲁滨、华峰、潘径、洋下至溜江、科任、前港、塘东、 岑下、下遼、南江、围头等20条海堤73余公里，形

18、成较完善 的防潮体系。,现状概况,海堤除险加固,金井海堤洋下段1.0公里 东石海堤晋盐段1.7公里 正在实施石圳至溜江段3公里,近期工作重点,海堤除险加固,措施引导,海堤的除险加固以安全为前提，规划建议在此前提下，结合海岸带旅游开发，对沿海旅游岸线的防波堤进行改造提升，优化岸段景观。近期建议选择围头沙滩、石圳沙滩的海堤进行改造，结合海堤除险加固工程，优化沙滩景观。,入海流域综合整治及海堤除险加固,入海流域综合整治及海堤除险加固费用估算及任务分解表,现状概况,滩涂养殖 浅海养殖 工厂化养殖,营养物质的污染 养殖药物的污染 对底泥的富集污染,海水养殖业规划,海洋与渔业局,海水养殖业规划,近期规划原

19、则与目标,服从海洋功能区划原则 保护海洋生态环境原则 近期与远期相结合原则,根据福建省海洋功能区划，取消在禁养海区、航道、军事用海及非法用海区域内所进行的海水养殖。 结合晋江市海水养殖水域规划，至本规划期末，海水养殖面积缩减至1100ha左右（不包括陆基工厂化养殖区），比现有养殖面积减少约40%。工厂化养殖区3个，保留目前现状。,原则,目标,海水养殖业规划,近期规划内容,晋江市海水养殖业近期规划一览表,海水养殖业分布现状、规划与海洋功能区划对比图,违法采砂治理,指导思路,依据中华人民共和国海洋环境保护法、中华人民共和国海域使用管理法、福建省海域采砂临时用海管理办法等法律法规，以保护海洋资源和生

20、态环境为目的，严厉打击沿海无证采砂、无证堆砂场等非法行为，维护海洋生态环境健康可持续发展。,海洋与渔业局 国土局,现状概况,近年来，由于海砂供求矛盾突出，受市场利益驱使，晋江海上、沿岸非法采砂活动较为猖獗，造成区域性海洋资源环境的损害，甚至直接危及沿岸堤防工程安全。目前，晋江沿海大通道陈埭段、金井镇围头湾、东石镇塔头孙村、安平开发区等海域非法围填海建堆砂场现象较为严重。海上非法采砂区域主要发生在泉州湾、围头湾、金门岛附近海域，深沪沙滩存也在违法采砂行为。,违法采砂治理,近期治理措施,成立领导小组，强化部门协作，推动联合执法。 加大执法人员及设备投入，提高海上巡查频率，形成齐抓共管机制。 疏堵结

21、合、规范管理。 加大宣传力度，形成全社会整治非法采砂的共识。,加强非法采挖海砂行为管理 查处沿海岸、近海域利用采砂船、人工等方式采挖海砂行为，打击破坏海洋生态环境、矿产资源和损害海岸工程的违法行为，严禁未经批准进行海上非法采砂。 加强采挖、运输、收购海砂船舶、运砂车辆的管理 查处“无证”、“证件不齐”或擅自改装的采挖、运输、收购海砂船舶、运砂车辆；取缔沿岸非法堆砂场。,治理内容与目标,Chap4 海岸带近期建设开发,近期建设开发控制,海岸带开发控制,海岸带功能划分控制,保护优先，科学合理利用,近期建设开发控制,海岸带开发控制,海岸带保护分级控制,保护优先，科学合理利用,近期建设开发控制,海岸带

22、开发控制,海岸带建设后退线控制,保护优先，科学合理利用,近期建设开发控制,海岸带开发控制,海岸带产业准入控制,保护优先，科学合理利用,重点用于发展旅游和适量村庄建设。 一产可适量发展农业和林业，渔业为近期限制远期禁止（近海水域）； 二产为严格禁止进入； 三产以发展住宿和餐饮业、旅游房地产业、文化、体育和娱乐业、居民服务、修理和其他服务业为主。,一级保护岸线,允许发展旅游、港口运输以及进行适量有条件的城市开发。 一产为近期内在近海水域可适量发展养殖； 二产应重点发展低污染、低能耗及高附加值的高端制造业，以及与海洋综合开发利用相关的各类新兴产业； 三产应主要发展交通运输、仓储和邮政业、住宿和餐饮业

23、、租赁和商务服务业、房地产业、文化、体育和娱乐业等。,二级保护岸线,允许有条件进行城市及工业区建设。 一产为近期内在近海水域可适量发展养殖； 二产为相对保留各已建工业企业，但应促其实施技术升级和环保提升，新引进的企业必须为低污染、低能耗及高附加值的，并应以战略性新兴产业为重点； 三产以住宿和餐饮业、房地产业、科学研究和技术服务业、居民服务、修理和其他服务业为重点。,三级保护岸线,现状概况,道路系统不完善路网密度偏低 公交发展相对缓慢、服务水平较低 滨海旅游观光道路和慢行系统匮乏,近期道路建设,市政园林局 交通局,近期道路建设,近期建设目标,完善滨海道路系统，逐渐形成与海岸带功能相适应的路网体系

24、。 结合省绿道网1号线，推进晋江市滨海绿道系统建设。 建设滨海游步道系统，为滨海旅游开发奠定基础。,滨海道路网建设 沿海大通道断面改造 滨海游步道建设,近期建设原则,与相关规划相衔接的原则 与现状交通相结合的原则 与项目开发相结合的原则,近期建设内容,近期道路建设,滨海道路网建设,新建道路8段， 总长5.6公里。 改造道路13段，总长13公里。 道路宽度7-12米，沥青砼或水泥砼路面。,自然、人文资源丰富，旅游开发有潜力 村落间需要横向滨海道的联系 现状村道质量参差不齐,近期道路建设,沿海大通道断面改造,沿海大通道为省绿道网1号线走向，结合绿道网的建设进行断面改造 自然、人文资源丰富，旅游开发

25、有潜力 深沪湾慢行系统建设空间受限，结合道路断面改造实现旅游休闲的交通功能,近期道路建设,沿海大通道断面改造,沿海大通道改造横断面,沿海大通道现状横断面,近期改造深沪至围头、深沪湾段道路断面，全长约18公里,深沪湾段改造横断面,深沪-围头段改造横断面,近期道路建设,滨海游步道建设,总长13公里 其中新建3.7公里 包括步行和骑行两种功能，宽度3-5米。路面建议用石材、木材、水泥仿木、彩色沥青砼等材质。,自然景观突出、人文景观丰富，具有较大的旅游开发潜力 现状道路基础条件好，建设空间充足，大部分可利用现有路基进行建设，节约前期成本,年度任务分解,近期道路建设,近期道路建设,近期费用估算,近期道路

26、建设,旅游开发现状,部分资源、环境保护力度小，影响后期旅游开发 现状开发存在一定同质性，晋江特色不明显 现状风景旅游区分散，配套设施不足,近期旅游开发,旅游局,保护当地文化特色，突出晋南历史文化风情。 优先发展旅游资源丰富、具有一定旅游基础的区域。 在旅游开发的基础上加强生态保育。,旅游开发原则与目标,近期旅游开发重点,深沪湾（杆柄-衙口）旅游区 围头半岛旅游区,现状旅游资源分布图,近期旅游规划图,近期建设用地开发,近期建设目标,通过加大招商引资、项目布局倾斜等，有效提升海岸带地区的发展建设水平，缩小与内陆地区尤其是中心城区的发展差距； 较好实现海岸带地区土地及各类旅游资源的价值体现与发挥，并带动起相关产业的起步发展，扭转现状资源开发不力的状态； 通过一定建设，有效丰富海岸带地区的发展功能、相应规模以及发展面貌，提升对外形象与吸引力，为中远期发展奠定基础。,规划 国土 发改 商务 沿海各镇政府,项目分布较散，相对集中的点有陈埭、东石和深沪三镇。 项目规模普遍较小