特种设备法律法规学习

1、特种设备法律法规学习 嘉峪关分公司 2014.11,特种设备安全法 特种设备目录 简单压力容器安全技术监察规程,中华人民共和国特种设备安全法,中华人民共和国主席令 （第四号） 中华人民共和国特种设备安全法已由中华 人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会 第三次会议于2013年6月29日通过，现予公布，自 2014年1月1日起施行。 中华人民共和国主席 习近平 2013年6月29日,法与条例,法与条例都现行有效，新颁布的特种设备安全法比条例多了些内容，如对各环节包括设计、制造、销售、使用、报废等都明确了具体的责任主体和要求，但又没有全部涵盖条例的内容。 特种设备安全法与特种设备安全监察条例

2、并行，特种设备安全法高于条例而已。 先法后条例，当二者有重叠的内容时依法行事，法中未涵盖的内容仍然遵循条例执行。 特种设备安全法有明确规定的按特种设备安全法执行，特种设备安全法未规定的仍按条例执行。,特种设备安全法亮点,一、进一步完善了特种设备管理的制度。 特种设备安全法里所确立的特种设备管理体制，叫做“三位一体”，即：企业是主体，政府是监管，社会是监督。原有的监察条例侧重于行政监管、政府管理。而特种设备安全法已经不是单纯的强调政府的监察，而是让它成为一个社会安全法。平安建设是全社会的事。这部法律确立了一个好的体制，“三位一体”比安全监察条例上升了一个层次，使它成为全社会安全管理的一个大法。

3、二、确立了特种设备的可追溯制度。 是指从特种设备的设计、制造、安装一直到报废，每个环节都要做记录、设备上要有标牌、要随着出厂的设备有各类的参数资料、有文件，同时要进行保管，也有人称为设备身份的制度。一旦发生问题，可以追溯到源头。,三、确立了特种设备的召回制度。 符合特种设备召回条件的，由企业主动召回；如果企业没有做到主动召回，政府部门有权利强制召回。 四、确立了特种设备的报废制度。 设备都有设计年限、使用年限和报废年限，到期了就应该更换、大修甚至报废。条例对这方面的描述不是特别清晰，这次立法强调了达到报废条件的要立刻报废，报废后还应由有关单位进行性能拆解，防止再次流入市场被人使用。很多人都有关

4、在电梯里的经历，而出事的往往是老旧的电梯，所以特设法中规定了不能销售国家已经报废的特种设备，对保障安全非常有好处。,特种设备安全法亮点,九、在事故的责任赔偿中体现民事优先的原则。 民事优先原则是指在发生了事故后，责任单位的财产在同时支付处罚和民事赔偿的时候，或者其他欠债的时候，当财产不足以同时赔付的时候优先赔付老百姓、优先赔付消费者。原则体现以人为本，对建设平安中国，保护老百姓的人身、财产安全是一个重大的发展政策。 十、进一步加大了对违法行为的处罚力度。 安全质量问题累累发生，很重要的一个问题可能就是处罚的力度不够，违法成本低。所以这部法律中加强了处罚力度。违法行为处罚最高达到200万，同时对

5、发生重大事故的当事人和责任人的个人处罚也做出了明确的规定：处罚个人的上年收入的30% 60%。除了行政罚款，严重的还要吊销许可证，触犯刑律的要移送司法机关，触犯治安条例的由公安机关处置。,特种设备安全法亮点,特种设备使用要求,第三十二条 特种设备使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备。 禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备。 第三十三条特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。 第三十四条 特种设备使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度

6、，制定操作规程，保证特种设备安全运行。,第三十五条 特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容： （一）特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件； （二）特种设备的定期检验和定期自行检查记录； （三）特种设备的日常使用状况记录； （四）特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录； （五）特种设备的运行故障和事故记录。,特种设备使用要求,起重设备自行检查记录,一、特种设备隐患排查自检报告（表1） 作业区组织每月每台设备至少一次，并出具自检报告，检查负责人为作业长。 二、特种设备年度自检评价报告（表2 ） 每年最后一

7、个月出具本年度每台设备自检评价报告，由公司安全环保处和分公司设备能源科组织协同作业区共同开展年度自检工作，评价报告由公司安全负责人签字。,表1 特种设备隐患排查结果报告 单位： 检查负责人： 填报人： 2009年 月 日,第三十六条 设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员； 第三十七条 特种设备的使用应当具有规定的安全距离、安全防护措施。与特种设备安全相关的建筑物、附属设施，应当符合有关法律、行政法规的规定。 第三十八条 特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，受托人履行本法规定的特种设备使用单位的义务，承担相应责任。共有人未委托的，由共有

8、人或者实际管理人履行管理义务，承担相应责任。 第三十九条 特种设备使用单位应当对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录。特种设备使用单位应当对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录。,特种设备使用要求,第四十条 特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。 特种设备检验机构接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范的要求及时进行安全性能检验。特种设备使用单位应当将定期检验标志置于该特种设备的显著位置。 未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。,特种设备使用要求,特种设

9、备使用要求,第四十八条 特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的，特种设备使用单位应当依法履行报废义务，采取必要措施消除该特种设备的使用功能，并向原登记的负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记证书注销手续。 前款规定报废条件以外的特种设备，达到设计使用年限可以继续使用的，应当按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估，并办理使用登记证书变更，方可继续使用。允许继续使用的，应当采取加强检验、检测和维护保养等措施，确保使用安全。,处罚 相对条例处罚数额增大1.5至3倍,第八十三条 违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改

10、正的，责令停止使用有关特种设备，处一万元以上十万元以下罚款： （一）使用特种设备未按照规定办理使用登记的； （二）未建立特种设备安全技术档案或者安全技术档案不符合规定要求，或者未依法设置使用登记标志、定期检验标志的； （三）未对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，或者未对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录的； （四）未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验的； （五）未按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理的； （六）未制定特种设备事故应急专项预案的。,第八十四条 违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的，责令停止使用有关特种设备

11、，处三万元以上三十万元以下罚款： （一）使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的； （二）特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续使用的； （三）特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件，未依法履行报废义务，并办理使用登记证书注销手续的。,处罚,第八十九条 发生特种设备事故，有下列情形之一的，对单位处五万元以上二十万元以下罚款；对主要负责人处一万元以上五万元以下罚款；主要负责人属于国家工作人员的，并依法给予处分： （一）发生特种设备事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处

12、理期间擅离职守或者逃匿的； （二）对特种设备事故迟报、谎报或者瞒报的。 第九十条 发生事故，对负有责任的单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，依照下列规定处以罚款： （一）发生一般事故，处十万元以上二十万元以下罚款； （二）发生较大事故，处二十万元以上五十万元以下罚款； （三）发生重大事故，处五十万元以上二百万元以下罚款。,处罚,第九十一条 对事故发生负有责任的单位的主要负责人未依法履行职责或者负有领导责任的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分： （一）发生一般事故，处上一年年收入百分之三十的罚款； （二）发生较大事故，处上一年年收入百分之四十的罚款； （三）发生重大事

13、故，处上一年年收入百分之六十的罚款。 第九十二条 违反本法规定，特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员不履行岗位职责，违反操作规程和有关安全规章制度，造成事故的，吊销相关人员的资格。,处罚,特种设备目录,2014年第114号 根据中华人民共和国特种设备安全法特种设备安 全监察条例的规定，质检总局修订了特种设备目录，经 国务院批准，现予以公布施行。同时，关于公布的通知(国质检锅200431号)和关于增补特种设 备目录的通知(国质检特201022号)予以废止。特种设 备目录由质检总局负责解释。 特此公告。 附件： 特种设备目录.doc 质检总局 2014年10月30日,2014年10月30日，国

14、家质检总局新修订的特种设备目录正式颁布和实施。 一、起重机械 （一）将起重机械的定义修改为指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于3t，且提升高度大于或者等于2m的起重机。原来规定为1t。 （二）取消共取消了44个品种，其中包括：流动式起重机 （三） 新增了冶金单梁起重机（4190），列入到桥式起重机类别中。,新特种设备目录变化,二、压力容器 （一）压力管道定义中则将公称直径从旧版的25mm提高到50mm，并且在新版目录中增加了“公称直径小于150mm，且其最高工作压力小于1.6MPa(表压)的输送无毒、不可燃、

15、无腐蚀性气体的管道和设备本体所属管道除外。 （二）这就意味着蒸汽管道公称直径大于等于50mm。压缩空气管道公称直径小于150mm，工作压力小于1.6MPa(表压)的就不在特种设备范围内，需要办理注销。,特种设备目录新变化,简单压力容器： (一)容器由筒体和平封头、凸形封头（不包括球冠形封头），或者由 两个凸形封头组成； (二)筒体、封头和接管等主要受压元件的材料为碳素钢、奥氏体不 锈钢； (三)设计压力小于或者等于1.6 MPa； (四)容积小于或者等于1000L（1立方）； (五)工作压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPaL，并且小于或者 等于1000MPaL； (六)介质为空气、氮气和医用蒸馏水蒸发而成的水蒸气； (七)设计温度大于或者等于-20，最高工作温度小于或者等于 150 ； (八)非直接火焰的焊接容器。,简单压力容器安全技术监察规程,作业区压力容器排查,1.列出简单压力容器台账（其中注明设备出厂编号、安装地点、容积、表计压力、计划使用年限、投入使用时间、报废时间等信息）。 2.列出需办理注册、需定期检验的压力容器（其中注明设备出厂编号、安装地点、容积、表计压力、投入使用时间、检验有效期等信息）。 3.排查后属于简单压力容器，但已经办理注册的，由设备能源科负责办理注销或者不