行政管理体制改革研究PPT课件

1、1.行政管理体制改革研究；(1) zhaxxxb。2。西南民族大学管理学院；2.本课程的教学目的和要求：1。教学目的：通过本课程的教学，加深对政治、行政等基础课程理论和知识的理解和应用，掌握行政管理的基本理论、基本范畴和基本知识，使学生理解和应用其基本概念和基础知识。本课程的教学目标和要求：2。教学要求：理解和掌握行政管理的基本内容，逐步培养和提高学生理解、分析和解决问题的能力。引导学生运用理论分析与实证分析相结合的研究方法，探索转型期中国行政管理体制改革，深入公共行政的实务领域，培养和提高学生处理行政问题的务实能力。2.参考文献1。小李规，李中国政府改革的方向，人民出版社，2003。2.宋志

2、勇、王振锁主编，全球化与东亚政治、行政改革，天津人民出版社，2003。3.铭心主编日新：领导干部看2003，中央党校出版社，2003。4.中国社会科学院学术委员会，21世纪初中国面临的重大理论和对策问题，社会科学文献出版社，2003。5，2，目录学，5，中国大战略胡鞍钢主编，浙江人民出版社，2003年版。6.李土强著现代公共行政中的公民参与，经济管理出版社，2004。7.彭宗超、蓝雪、坎克著听证制度，清华大学出版社，2004。一、行政体制改革的意义和内容。首先，思考问题：1。试论行政体制改革的国际环境影响。2.中国加入世贸组织将给行政体制改革带来什么挑战和机遇？2.要点：1。行政体制改革的国际

3、环境。2.中国加入世贸组织给行政体制改革带来了挑战和机遇。第三，难点：行政改革的内容。第一堂课是关于行政管理体制改革的意义和内容，这是全世界行政管理的一个永恒主题。无论是发达国家还是发展中国家，重视和认真开展行政改革的研究和实践已经成为一种普遍现象。1.行政管理体制改革已经成为当今世界的普遍现象。1.国际行政科学学会分析了公共行政改革和创新的形势。8.第一堂课是关于行政管理体制改革的意义和内容。1992年7月，国际行政科学学会(IIAS)在维也纳举行了主题为“1990年代公共行政的改革和创新”的第22届大会，指出“改革和创新是当代世界公共行政面临的共同问题”会议的主要报告全面分析了世界的新变化

4、以及公共行政改革和创新的压力：(1)经济、财政和资源配置的变化；(2)在市场变化的压力下，经济事务越来越国际化，关系越来越复杂；一是行政管理体制改革的意义和内容，(4)从计划经济向市场经济的转变；(5)新的社会问题不断出现(如环境保护和国际化)；(6)意识形态的影响；(7)新科技的挑战；(8)管理革命，管理方法的不断创新；(9)民主化，不同阶级和不同要求的矛盾；第一部分论述了行政管理体制改革的意义和内容。(10)普遍要求政府精简、公开，增加透明度，公民参与决策，提高行政效率。社会对公共行政的质量提出了更高的要求。现在，这些压力已经成为改革和创新的驱动力。1 - 1刘益昌：变革和创新：当代各国公

5、共行政的共同课题，见中国机构与编制，1992年第11号。第一部分论述了行政管理体制改革的意义和内容。在亚洲和太平洋地区，1991年10月在北京举行了第14届东部区域公共行政组织大会，主题是“促进行政管理”2.行政改革也是联合国致力于的一项重要任务。早在1970年代，联合国就制定了公共行政和财政的长期计划。1986年，该计划公布了非洲公共行政与管理特别行动纲领，以帮助非洲国家改革公共管理。在1980年代末和1990年代初，它发表了题为“加强发展中国家行政改革能力”的文件和1992-1997年中期计划，旨在与联合国第四个发展十年确定的国际发展战略合作，帮助第三世界国家改革公共行政和促进国家发展。第

6、一堂课是关于行政管理体制改革的意义和内容。3 .行政管理体制改革的实践已经在全世界传播。在美国，前总统克林顿于1993年初就职后不久，成立了国家绩效评估委员会，由副总统戈尔主持，他起草了一份题为“从繁文缛节到实际结果，建立一个运作更好、成本更低的政府”的报告。9月7日，克林顿正式宣布了联邦政府改革计划。整个计划分为四个主要部分：消除繁文缛节；首先为“顾客”服务；充分授权并追求结果；裁员和过时的计划。在日本，政府和学术界认为，由于国际和国内形势的急剧变化，政府行政部门应寻求与之相适应。因此，我们必须从新的角度考虑推进新的行政改革。因此，1990年10月，日本召开了第三次临时行政改革促进审查会议。

7、1991年6月，审议会议向内阁提交了关于行政改革推进状况的意见号文件，提出了推进适应国际化、重视国民生活的行政体制改革的基本方针，以实现“建设充满活力的福利社会”和“为国际社会做出积极贡献”的行政体制改革总目标。7月，内阁做出决议，要求所有相关政府机构按照“实现重视民族生活方式的行政转型”和“实现适应国际化的行政管理”的基本方向，制定改革计划。1996年11月，日本政府决定召开以首相为主席的行政体制改革会议，研究21世纪初日本中央省级机构的改革。1997年12月，发布了行政改革会议的最后报告，决定从2001年起，将现有的1个政府和21个省级办事处调整为1个政府和12个省级办事处。1988年，英

8、国政府宣布同意内阁府效率办公室提出的题为“改善政府管理：下一步”的报告，并实施了一系列政府改革，重点是：第一部分论述行政管理体制改革的意义和内容，(1)各部门的工作必须围绕各自的职责，体制和结构必须有助于促进政策和服务的有效实施。(2)每个部门的管理层必须能够确保其工作人员有足够的经验和技能来完成有效政府需要完成的任务；(3)各部门内部和外部必须有真实和持续的压力，不断提高资金的有效使用。第一部分论述了行政管理体制改革的意义和内容。为此，将建立100多个相对独立的、具有特定职能的执行机构，承担中央各部门承担的具体行政事务，中央各部门的职能将发生深远的变化。这项改革计划完成后，中央政府30万公务

9、员中只有2万人将留在白厅各部门，其余28万人将在100多个新成立的独立机构工作。这项改革被称为“白厅的无声革命”。在中国，1992年10月，中国共产党第十四次全国代表大会的报告指出，我们要下决心进行行政管理体制和机构的改革，切实转变职能，理顺关系，精简行政机构机构改革和精简机构是政治体制改革的紧迫任务，也是深化经济改革、建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件。必须统一认识行政管理体制改革的意义和内容，按照政企分开、精简、统一、高效的原则改革现行行政管理体制和党政组织。1993年3月，第八届全国人民代表大会第一次会议通过了一项改革计划，计划在三年内基本完成各级政府机构的改革，并将各级国家机关

10、的工作人员减少四分之一。1997年9月，中国共产党第十五次全国代表大会进一步提出推进机构改革，建立高效、协调运行、行为规范的行政管理体制。1998年3月，第九届全国人民代表大会第一次会议通过了国务院机构改革计划。新一轮的行政改革就这样开始了。第一部分论述了行政管理体制改革的意义和内容。可以说，从行政管理的角度来看，中国政府体制的改革主要体现在行政管理体制的改革上，即如何构建行为规范、运行协调、公平透明、诚实高效的行政管理体制。其主要做法是每五年改革一次国家机构。第一堂课是关于行政管理体制改革的意义和内容。1982年、1988年、1993年、1998年和2003年，每五年开始一次精简组织和裁员的

11、改革。这一变化可以说构成了近20年来中国政府体制改革的重要内涵。第一部分论述了行政管理体制改革的意义和内容，特别是2003年国务院机构改革是在党的十六大提出深化行政管理体制改革和十六届二中全会审议通过关于深化行政管理体制和机构改革的意见的基础上进行的。其核心内容是：(1)深化国有资产管理体制改革，成立国务院国有资产监督管理委员会；一、行政管理体制改革的意义和内容；第二，完善宏观调控体系，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会；(3)完善金融监管体系，成立中国银行业监督管理委员会；(4)继续推进流通管理体制改革，设立商务部；第一堂课是关于行政管理体制改革的意义和内容。(五)加强食品安全和

12、安全生产监管体系建设，在国家药品监督管理局的基础上设立国家食品药品监督管理局，将国家经贸委管理的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构；第一讲行政管理体制改革的意义和内容(6)将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会；(七)国家经贸委和对外贸易经济合作部不再保留。2003年春，新政府的改革没有在机构数量和人员规模上下大力气，而是通过机构调整，为建立适应市场经济需要的政府体制奠定了组织基础。首先谈一谈行政管理体制改革的意义和内容，总结改革开放以来的五次机构改革，我们可以看到以下特点：政府机构和人员的精简，虽然存在精简-扩张的循环，但改革的成果是不能抹杀的。首先，尽管每次改革后机构和人

13、员的数量都有所恢复，但实际上，恢复的范围小于改革的范围，因此从长远来看，机构总数一直在下降。第一部分论述了行政管理体制改革的意义和内容(4)政府职能开始走向法制化轨道。领导人的指示、说明和指示，以及上级的红头文件，如通知，仍然发挥作用，但它们的作用不如以前。第一部分论述了行政管理体制改革的意义和内容，政府的执法职能越来越强化，这已经成为政府的重中之重。政府的权力开始逐渐分散，每篇文章的力度仍然很强，但每篇文章的力度都越来越强。政府公共服务越来越强调公民参与，强调公民和公共服务消费者对政府活动的评价。全国各地许多地方政府开始实施让公民评价政府绩效的活动，并取得了良好的效果。第一部分论述了行政管理

14、体制改革的意义和内容政府改革的重点仍然是机构、职能和人员数量，但基本制度建设越来越受到重视，服务市场经济的意识越来越强。行政审批制度、财务预算制度和财务制度的改革、领导干部选拔任用制度的改革、政府信息系统的改革，都是在宏观体制和人事改革之后逐步实施的。政府管理逐渐开始重视质量。第一部分论述了行政管理体制改革的意义和内容；重视世界各国政府改革的成功经验；国外放松管制的改革，行政决策、执行和监督的相对独立性和协调性，以及在政府公共服务领域引入竞争机制，都为地方政府改革提供了借鉴。在韩国，政府提出建设“新韩国”需要一个“新政府”，它包括六个原则：(1)时效性。在政府主导的国民经济时代，政府的角色和组

15、织应该转变为正常的自由市场经济时代。国家机构要适应时代的要求，重新组织和调整。一、行政管理体制改革的意义和内容，(2)小政府。向基于公正和竞争原则的自由市场经济的转变需要从一个庞大的政府机构向一个小政府的转变。小政府意味着政府将其权力移交给人民，中央政府移交给地方政府。(3)信息组织。信息社会需要一个新的组织来取代目前的集中指挥组织，后者比传统组织更有效率。一、行政管理体制改革的意义和内容，(4)高效行政。只有建立全面的国家行政计算机网络，实现行政管理自动化，我们才能跟上21世纪的步伐。有必要改革政府的行政机构，使之有效率。(5)透明管理。透明和公开的行政管理是反腐败的防腐剂。没有一个透明的政府，就不可能建设一个崇尚道德的新韩国。第一部分论述了行政管理体制改革的意义和内容，(6)加强相互联系。为了解决政府部门之间缺乏联系和协调的问题，必须加强和搞活各部门之间的行政协调职能，在政府内部设立专门机构负责宏观政策调整和长期规