社工师培训第五讲：社会政策法规(上)课件

1、一 、考试大纲 特点：简要、规范、统一、 要求： 运用和执行社会工作法规与政策的能力 题型：单选、多选两种（答题卡） 考试时间：2小时，满分100分，60分合格,1,学习交流PPT,二 、考试技巧 1、复习方法 教材与真题 （考题的素材不在书上，答案也不一定在书上） 2、时间安排（科学、合理） 3、答题：直选、排除法（多选宁肯少不要错） 4、单选（最、基本、主要、基础、第一、重点） 多选（教材中有5-6个知识点）,2,学习交流PPT,多项选择题 答题要求：每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有一个错项。错选本题不得分，少选得部分分。 示例： 根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、

2、司法部关于开展社区矫正试点工作的通知(司发200312号)的规定，我国社区矫正的适应范围除被暂予监外执行以及被裁定假释的罪犯外，还应包括( )。 A.被判处管制的人员 B.被宣告缓刑的人员 C.被剥夺政治权利，并在社会上服刑的人员 D.刑满释放人员 E.劳动教养人员,3,学习交流PPT,答案：A B C 根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正试点工作的通知(司发200312号)的规定，我国社区矫正的适应范围五种：被判处管制的；被宣告缓刑的； 被暂予监外执行；被裁定假释的；被剥夺政治权利，并在社会上服刑的,4,学习交流PPT,样题： （单选题）社会政策评估可以采取不同的

3、方法。对某一具体的社会政策项目或社会政策实施机构进行深入细致的描述和分析，这种方法属于( )。 A比较分析 B结果评估 C个案评估 D制度分析,5,学习交流PPT,【答案解析】c。本题考核的是社会政策评估所采用的方法。选项A比较分析的目的是通过比较使研究者改善有关社会政策的制定和推行实践。选项B不属于社会政策评估方法。选项D制度分析是对总体制度环境的分析。选项C个案评估是透过单一的研究对象来加深研究者对社会政策情境、具体实践过程和特定效果的深入理解。故选项C正确。,6,学习交流PPT,（多选）齐某(男)与张某(女)于2000年结婚时签订书面财产协议，约定婚后各自所得财产归各自所有。2002年双

4、方生育一女。2004年1O月起，齐某因双方感情不和，到外地工作，一直未回。照顾孩子、料理家务均由张某完成。2008年12月，张某以夫妻感情不和、长期两地分居为由向法院起诉离婚，张某下列诉讼请求应得到法院支持的有( )。 A张某认为自己在2000年约定财产时考虑不周，应确认财产协议无效 B张某在生活中付出较多义务，齐某应当予以补偿 C张某夫妇因感情不和分居已满4年，法院调解无效应准予离婚 D齐某对家庭付出少，应给予张某适当经济帮助 E齐某对孩子照顾少，离婚后无权要求抚养女儿,7,学习交流PPT,【答案】BCD。本题考核的是离婚的权利救助。婚姻法规定了离婚时的经济补偿制度。这一制度适用于在婚姻关系

5、存续期间采用分别财产制的双方。夫妻书面约定婚姻关系存续期间所得财产归各自所有，一方因抚育子女、照顾老人、协助另一方工作等付出较多义务的，离婚时有权向另一一方请求补偿。对婚后子女的抚养和探望的规定，离婚后父母对子女继续承担抚养的责任，不具体抚养的一方要按时足额的给付抚养费，有探望子女的权利，另一方有协助的义务。,8,学习交流PPT,社会政策的目标、功能及社会工作者的作用,9,学习交流PPT,第一节 社会政策的目标及功能,10,学习交流PPT,本节重点：,社会政策的特点、基本目标与运行方式,11,学习交流PPT,一、社会政策的基本含义,（一）政策的含义与特点 1.政策的基本含义 广义 ：除了包含规

6、则体系外，还包含政府或政党在某一行动领域的基本方针和具体行动。 狭义：政府和政党有关行动的规则体系,12,学习交流PPT,2政策行动及其特点 （1）政策行动是有组织的活动。 （2）政策行动具有明确的目的和方向。 （3）政策行动具有明确的行动内容 （4）政策行动是制定与修订政策和实施政策的结合,一、社会政策的基本含义,13,学习交流PPT,（二）公共政策的含义、特点与主要领域 1公共政策的基本含义 所谓“公共政策”，是指政府或社会公共权威机构为有效 管理社会、处理公共事务、解决社会问题和调节公共利益而制 定的行动方案和行为准则。,一、社会政策的基本含义,14,学习交流PPT,2公共政策的基本特点

7、 公共性 权威性 价值性 3公共政策的主要领域 经济政策、社会政策、环境政策和外交政策等几大类,一、社会政策的基本含义,15,学习交流PPT,（三）社会政策的基本含义 社会政策政府在某种社会价值的指导下，为达到某种社会性的目标而采取的社会性行动的总和。,一、社会政策的基本含义,16,学习交流PPT,（四）社会福利的特点 1.社会福利的基本含义 所谓社会福利，就是在公共资金的支持下向社会成员无偿或低偿提供物质产品和服务的制度和过程。 2.社会福利的特点 （1）不以直接的商业性交换为原则 （2）受益者无需为其得到的服务全额付费 （3）有公共资金支持,一、社会政策的基本含义,17,学习交流PPT,3

8、.社会政策与社会福利的关系 相同：两个概念所指的行动领域是一致的 不同：社会福利概念侧重反映既有的社会福利制度（包括正 式的和非正式的制度）及与其相关的实践操作模式。 社会政策概念强调政府或其他组织在社会福利领域的干预行动，主要反映政府（或其它组织）在社会福利方面制定规则、编制计划、投入资源和提供服务等各种行动。,一、社会政策的基本含义,18,学习交流PPT,二、社会政策的主要内容,（一）社会保障政策 （二）公共医疗卫生政策 （三）公共住房政策 （四）公共教育政策 （五）劳动就业政策 （六）针对专门人群的社会政策 （七）社会政策的其他内容,19,学习交流PPT,1社会政策具有社会性的目标 2社

9、会政策要体现全社会共有的社会价值 3政府的社会政策的基本内容是向广大社会成员，尤其是其中的困难群体提供各种社会服务，以满足人们的基本需要。 4社会政策是社会服务与社会管理相结合的政策体系。 5社会政策坚持福利性的原则。 6.社会政策具有社会目标与经济目标相协调的特征。,三、社会政策的特点（重点）,20,学习交流PPT,（一）满足民生需要 （二）保护人权 （三）维护社会公平 （四）解决社会问题 （五）促进社会和谐,四、社会政策的目标,21,学习交流PPT,（一）满足民生需要 1.人的需要特点：社会性、层次性、发展性和多样性 2.当代中国基本民生需要的主要内容 衣食住行、就业、健康、教育和发展、提

10、高生活水平、社会环境友好、其他 3.社会政策在满足基本民生中的作用 （二）保护人权 1.什么是人权 社会中每个人根据宪法和法律所具有的各种基本权利的总和,22,学习交流PPT,2.中国保护公民经济与社会权利的行动 保障劳动者工作权利 保障公民基本生活水准的权利 保障公民获得社会保障的权利 保障公民的健康权利 保障公民受教育的权利 （三）维护社会公平,23,学习交流PPT,（四）解决社会问题 1.什么是社会问题 对社会成员和社会整体造成负面影响，社会主流价值不能接受而需要采取集体行动进行干预的社会现象。 2.社会问题的特点 客观性、主观性、社会性、过程性 3.当代世界各国面临的主要社会问题 社会

11、不平等与贫困；人口老龄化与老年人；犯罪与其他越轨行为；社会歧视；健康与疾病；居住环境；其他。 4.社会政策在解决社会问题中的作用 （五）促进社会和谐,24,学习交流PPT,（一）社会政策的经济功能 1、人力资本投资的功能 2、调节经济运行的功能 3、激励劳动者积极性的功能 （二）社会政策的社会功能 1、收入再分配功能 2、社会投资和社会建设的功能 3、社会政策的社会控制功能,五、社会政策的功能,25,学习交流PPT,（三）社会政策的政治功能 1、社会管理功能 2、调节各群体利益矛盾的功能 3、增强执政党执政基础和维护政治稳定的功能,26,学习交流PPT,（一）原则公平与效率相结合 （二）以人为

12、本，尊重人权原则 （三）基本公共服务均等化原则 （四）社会保护的原则 （五）政府与民间相结合原则,六、社会政策的基本原则,27,学习交流PPT,二、社会政策的运行方式 社会政策及其各个环节运行的制度化方式，被称为是社会政策的运行方式 （一）资金的筹措方式 政府财政开支是社会政策资金最重要的来源； （二）社会服务的提供方式 1、政府作为直接服务提供者，直接经营社会服务机构 2、政府向民间组织购买服务 3、政府向有需要的服务对象提供福利补贴，使后者可以直接到民间社会服务组织中去购买服务 （三）社会服务的付费方式：福利性模式（完全政府承担）与准市场模式（增加使用者的付费）,七、社会政策的运行方式（重

13、点）,28,学习交流PPT,习题讲解：,1.在社会服务提供中，有服务使用者支付部分费用，这种社 会服务的付费方式称为（ ） A、福利性模式 B、准福利性模式 C、市场模式 D、准市场模式 答案：D （2011年真题） 【解析】社会服务付费方式分为福利性模式与准市场模式。福利性模式是指社会服务完全由政府的公共资金来付费，受益者可以获得无偿的服务，不需要付费；而准市场模式是指服务使用者承当一定的费用。,29,学习交流PPT,第二节 社会工作者在社会政策制定和实施过程中的作用,30,学习交流PPT,本节重点： 社会政策的主体与对象 社会政策的制定、实施、评估与调整的各项内容 社工在社会政策过程中的作

14、用,31,学习交流PPT,一、社会政策的主体,（一）社会政策的主体及类型： 是指社会政策的制定、实施和评估等过程的主体，是直接或间接参与社会政策制定、实施和评估的个人、团体和组织。 直接主体：立法机关、行政机关、执政党 间接主体：利益集团、公民、其他政党,第一节 社会政策的构成要素,32,学习交流PPT,立法机关：全国性或地方性法律，必须由全国及地方各级人民代表大 会及其常务委员会制定 行政机关：国务院根据宪法、法律制定行政规章；省、自治区、直辖市和较大市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章 执政党：有关国家的大政方针都以党的名义作出并发布,33,学习

15、交流PPT,答案：A（2013）,34,学习交流PPT,（二）社会政策主体的特点 主动性 多元性 权威性,35,学习交流PPT,（三）社会政策主体的角色 1.政策制定者 2.政策实施者 3.政策评估者 4.政策调整者 5.资源提供者,36,学习交流PPT,习题讲解：,社会政策主体可分为直接主体和间接主体。下列主体中，属于社 会政策直接主体的有（ ）（多选） A、立法机关 B、行政机关 C、利益集团 D、执政党 E、公民 答案：ABD（2011） 【解析】CE属于间接主体,37,学习交流PPT,习题讲解,今后三年各级政府将投入8500亿元人民币用于医疗卫 生事业。这体现了政府在该领域的（ ）角色

16、 A、政策参与者 B、政策评估家 C、资源提供者 D、政策管理者 答案：C（2009） 【解析】题干中，政府投入8500亿元人民币用于医疗卫生事业，反映了政府扮演资源提供者的角色,38,学习交流PPT,习题讲解,为加快社会工作及其人才队伍建设，部分地区开展了政府购买社会 工作服务。从社会政策主体角度分析，政府在这些社会过程中扮演了 （ ）的角色 A、政策制定者 B、政策实施者 C、资源提供者 D、政策调整者 答案：C（2010） 【解析】政府向各类对象提供社会工作服务的行为，反映了政府扮演的资源提供者的角色,39,学习交流PPT,二、社会政策的对象,（一）社会政策的对象 普遍性对象：某项政策惠

17、及全体公民或国民 选择性对象：某项政策只惠及部分公民或国民 （二）社会政策对象的特点 被动性、差异性、连带性,40,学习交流PPT,（三）社会政策对象的角色 1.政策诉求者 2.政策接受者 3.信息提供者,41,学习交流PPT,三、社会政策的资源,（一）社会政策资源的内容 人力、物力和财力 （二）社会政策资源的调动方式 1.人力资源调动的方式 政府和民间组织的专门工作人员，也包括志愿工作人员 2.物力资源的调动方式：多渠道筹集 3.财力资源的调动方式：征税、专项收费、征收社会保险费、服务收费,42,学习交流PPT,习题讲解：,政府调动社会政策运行所需财力资源的主要方式是（ ） A、公共募捐 B

18、、发行债券 C、私人捐赠 D、征税 答案：D 【解析】政府在实施社会政策时，通常用以下方式来调动财力资源：征税、专项收费、征收社会保险费、服务付费,43,学习交流PPT,一、社会政策制定,（一）社会政策制定及其内容 社会政策制定是指社会政策主体为了满足全体或部分社会成员的需要，或者解决某些社会问题而制定相应的社会政策的过程。,第二节 社会政策的过程,44,学习交流PPT,社会政策制定的内容： 1.确定社会政策的优先顺序 2.确定社会政策的对象 3.确定社会政策的标准 4.确定社会政策的资源 5.确定社会政策的运行机制,45,学习交流PPT,（二）社会政策制定的主要步骤 1.确定社会政策议程 2

19、.设计社会政策方案 3.审查社会政策方案 4.审议及批准社会政策,46,学习交流PPT,（三）影响社会政策制定的主要因素 1.社会问题 5.社会精英 2.政策资源 6.传播媒介 3.社会成本 7.执政理念 4.社会事件,47,学习交流PPT,答案：ACDE（2013）,多选,48,学习交流PPT,（一）社会政策实施的一般过程 政策宣传 政策分解 资源准备 组织准备 先行试点 全面推进 协调与监控,二、社会政策实施,49,学习交流PPT,（二）影响社会政策实施的主要因素 1.机构的因素 2.人的因素 3.政策本身的因素 4.政策以外的因素,50,学习交流PPT,三、社会政策的评估的,（一）社会政

20、策评估的意义 社会政策评估是指按照一定的价值及技术标准对社会 政策方案、实施过程及其效果做出判断。 意义主要体现在三个方面：发现问题、了解效果、监 控过程,51,学习交流PPT,（二）社会政策评估的内容 1.政策方案 焦点集中在方案是否合理 2.实施过程 着眼点在于社会政策实施过程中的行动得力否 3.实施效果 重点关注社会政策的实施是否取得了预期的成果,52,学习交流PPT,（三）社会政策评估的标准 1.价值标准 是否符合大多数社会成员的利益，是否坚持了社会公平的原则，是否有利于经济与社会的长期发展，是否促进了社会整合，是否有利于社会及政治稳定。 2.事实标准 经费投入是否达到预期计划，各种服

21、务项目开展的具体情况、受益者数量及受益水平、达到预期效果的程度 3.行动标准 已投入的资金和已采取的行动是否完成了预先的计划 4.收效标准 已采取的行动是否取得了预期的收效，是否实现了预期的目标 5.效率标准：投入产出率高低,53,学习交流PPT,习题讲解,评估一项社会政策已投入资金是否完成了既定计划，通常采用的 标准是（ ） A、事实标准 B、收效标准 C、行动标准 D、效率标准 答案：C（2011）,54,学习交流PPT,【解析】行动标准是指社会政策实施进展情况作出的评价的标准，即已投入的资金和已采取的行动是否完成了预先的计划；A项，事实标准是指对社会政策实施过程及其收效中各种事实进行评判

22、与分析的标准；B项，收效标准是评判社会政策实施收效的大小及质量的标准，即已采取的行动是否取得了预期的收效，是否实现了预期的目标；D项，效率标准是指社会政策行动效率进行评判所凭借的标准，即投入产出率高低。,55,学习交流PPT,（四）社会政策评估的方法 1.定性研究 2.定量研究 3.整合研究 4.个案评估 5.制度分析 6.比较分析,56,学习交流PPT,习题讲解：,社会政策评估可以采取不同的方法。对某一具体的社会政策项 目或社会政策实施机构进行深入细致的描述和分析，这种方法属于 （ ） A、比较分析 B、结果分析 C、个案评估 D、制度分析 答案：C（2009）,57,学习交流PPT,【解析

23、】社会政策评估方法包括个案评估、制度分析和比较分析。其中，个案评估是社会政策评估中常用的一种方法，它是对一个具体的社会政策项目或社会政策实施机构的深入细致的描述与解释；制度评估是指在评估中将各种可能的影响要素加以分类，并深入分析它们在社会政策过程中的不同作用和呈现的不同效果；比较分析的目的在于通过比较，使研究者改善有关社会政策的制定和推行实践，同时也有利于改善这种政策的评估效果。,58,学习交流PPT,习题讲解：多选,确立合理的评估标准是社会政策评估的重要环节。评估标准包括（ ） A、行动标准 B、投入标准 C、事实标准 D、效率标准 E、价值标准 答案：ACDE（2009） 【解析】社会政策评估标准是在评估过程中用来判断社会政策优劣的标准，具体包括：价值标准、事实标准、行动标准、收效标准和效率标准,59,学习交流PPT,四、社会政策调整,（一）社会政策调整的意义 1.保持政策的连续性 2.促进政策不断完善 3.保证政策有序进行,60,学习交流PPT,（二）社会政策调整的原因 1.政策本身的原因 目标不恰当；总体目标或阶段目标已经达到或部分达到；无法达到预期目标 2.